建設“平臺福州”推動平臺經濟發展壯大

林善煒 修菊華

[摘 要] 2019年6月，福州市委市政府提出建設“平臺福州”的戰略部署，這是順應時代發展的必然選擇。“平臺福州”建設作為實現高質量發展的有效支撐，將有效推動福州平臺經濟的快速發展。必須樹立“平臺”思維，用“平臺思維”整合資源，發展新業態新模式，培育各類平臺型企業。

[關鍵詞] 平臺福州;平臺思維;平臺經濟;平臺型企業

[中圖分類號] F570[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2020）08-0016-04

Abstract： In June 2019， Fuzhou municipal Party committee and government put forward the strategic deployment of building "platform Fuzhou"， which is the inevitable choice to comply with the development of the times. As an effective support to achieve high-quality development， the construction of "platform Fuzhou" will effectively promote the rapid development of Fuzhou platform economy. It is necessary to establish "platform" thinking， integrate resources with "platform thinking"， develop new formats and new models， and cultivate all kinds of platform enterprises.

Key words： platform Fuzhou， platform thinking，platform economy， platform enterprises

作為一種新的經濟發展模式，基于互聯網的平臺經濟正在成為促進產業結構升級和變革的重要推手，成為未來大部分企業創新的戰略轉型與功能拓展的重要發展方向。2019年2月，商務部等12部門聯合發布了《關于推進商品交易市場發展平臺經濟的指導意見》（商建函〔2019〕61號），對構建平臺生態、促進商產融合、推動協同發展等提出了10條具體意見。2019年8月，國務院辦公廳印發了《關于促進平臺經濟規范健康發展的指導意見》（國辦發〔2019〕38號），就鼓勵發展互聯網+服務業、互聯網+生產、互聯網+創業創新等經濟新業態，以及降低企業合規成本、完善業態標準體系、合理界定平臺責任等作出了明確的規定，為平臺經濟發展指明了方向。2019年6月，福州市委、市政府搶抓大數據時代機遇，審時度勢地提出建設“平臺福州”的戰略部署，并及時發布了“平臺福州”建設的行動方案和相關配套政策措施，可謂恰逢其實，恰到好處。“平臺福州”建設將進一步促進福州平臺經濟發展，成為福州高質量發展落實趕超的有效支撐。“平臺福州”具體怎么建設？平臺經濟怎么發展？這事關福州產業能否實現高質量發展，也事關能否構建福州現代產業體系。

一、平臺與平臺經濟

早在十幾年前，平臺現象就已經引起了學者和經濟學家們的關注。亞歷克斯·莫塞德和尼古拉斯·L·約翰遜在其著作《平臺壟斷：主導21世紀經濟的力量》中指出：“平臺正在吞噬這個世界。”[1]平臺打破了傳統大企業的壟斷，正成為最重要的經濟組織形式，成為世界經濟的基石。這是當下的數字經濟時代的一個重要特點。

讓·夏爾·羅歇和讓·梯若爾最早對什么是平臺給出了一個初步的定義，即：“雙邊（或者多邊）市場是一個或幾個允許最終用戶交易的平臺。”[2]從平臺本身來看，平臺是一個多方交流，各方聚集的場所。平臺融合多方資源，互惠互利資源互補，打破企業單打獨斗困境，實現合作共贏。從個體來看，個體在平臺上展示自己，能夠找得自己所需求的，也能吸引到自己的潛在客戶或者與自己具有相同目標客戶的合作伙伴。

總體上說，平臺是一種為供需及相關主體提供連接、交互、匹配與價值創造的媒介組織，是一種基于數字化技術的新型資源配置方式。[3]平臺是一種手段，是一種方式，是一種渠道，是一種載體，更是一種思維。平臺的核心是整合資源，召開一次會議、舉辦一次會展、搞一次論壇、舉行一次活動，等等，都是平臺。通過這個平臺，可以把各方的信息、技術、人才、資本、數據、人脈等聚集起來，整合起來，然后去挖掘、發現、經營、利用，從而實現新的價值增殖。構建平臺是經營互聯網企業的一種戰略選擇，未來企業的競爭模式將會發生重大改變，不再是企業與企業之間的競爭，而是平臺與平臺之間的競爭。平臺使用的是眾人的力量和智慧，平臺模式的精髓在于打造一個多主體共贏互利的經濟生態圈。

至于平臺經濟，近年來已經成為最具吸引力和影響力的新興經濟模式。平臺經濟對現有經濟理論提出很多挑戰，逐漸成為學術研究熱點。自2006年以來，學術界關于平臺經濟和雙邊市場的研究逐年增加，平臺經濟的研究成為近10多年來的熱點，并在理論研究和運用研究上都取得了一定的進展。從學術界發表的大量關于平臺經濟的著作和文章看，平臺經濟的研究主要涉及競爭戰略、業務模式、平臺定價和網絡外部性等問題。[4]但平臺經濟的發展速度日新月異，新業態、新模式不斷涌現，對現有理論提出很多新挑戰，[5]許多問題還需要進一步的探索。

平臺經濟是一種基于數字平臺的經濟活動，是新經濟的主要類型，其顯著特征是共享性，最初主要體現在流通領域，如電商平臺，典型例子有阿里巴巴、京東、當當、蘇寧易購等。但現在已不再僅僅是狹義的“電商”概念，不能就這么狹義地理解平臺經濟就是電商經濟，或者就是互聯網經濟。隨著互聯網與產業融合的不斷加深和拓展，平臺的類型也越來越豐富。近年來，平臺經濟已經拓展到物流流通、研發設計、金融服務等生產性服務業領域，逐步由一種商業現象發展為一種新的經濟形態。

我們認為，平臺經濟是新業態、新模式、新技術企業以平臺為載體，以實體產業為核心、以新技術為支撐、以新理念為引領，搭建線上線下互動的交易平臺，來整合產業鏈、供應鏈，形成從事信息互動、多方交易、信用支付、增值服務或媒體傳播的高技術服務業的新型經濟形態。平臺經濟以網絡化、數字化、智能化為依托，彌補了傳統流通渠道供需信息不暢通、商業模式效率低、基礎設施受局限等不足，為商品流通帶來根本性變化，也為實體商品流通市場的創新發展和優化升級明確了方向。[6]平臺經濟逐步成為現代市場體系的重要組成部分，甚至逐步成為經濟增長的新引擎。

二、福州市平臺經濟發展的基礎與現狀

（一）發展基礎不斷夯實

福州是習近平總書記在福建工作時謀劃“數字福建”建設的重要實踐地，較早地開展了“數字福州”建設，數字經濟發展基礎較好。根據騰訊研究院發布的《中國“互聯網+”指數（2017）》顯示，福州數字經濟指數在全國351個城市中排名第九。2019年，福州市數字經濟規模達3500億元，占全市地區生產總值比重38%。2019年1-9月，福州市規上互聯網接入及相關服務、應用軟件服務、支撐軟件服務、信息系統集成服務的營業收入分別同比增長193.4%、28.3%、32.8%、55.3%。數字經濟的快速發展，為平臺福州建設和福州平臺經濟發展奠定了重要基礎。與此同時，作為省會城市，福州在發展平臺經濟方面具有得天獨厚的資源稟賦，人流、物流、信息流、資金流集聚，區位優勢、政策優勢、科技優勢、市場規模優勢突出，各產業發展基礎較好，已經培育形成了紡織化纖、輕工食品、機械制造、冶金建材、電子信息等五大千億產業，并已建立相對完整的產業鏈。[7]近年來，福州市依托互聯網、大數據、云計算等現代信息技術，扎實推進“國家電子商務示范城市”建設，大力發展電子商務等新興產業，2019年，電商交易額超過2000億元，移動支付普及率超95%，全市限額以上批發和零售企業實現網上商品零售額達188.72億元，比上年增長26.2%，這些都為平臺經濟的持續快速發展奠定了良好基礎。

（二）業態模式不斷創新

“十三五”以來，福州市先后出臺了《關于促進VR產業加快發展的十條措施的通知》《關于加快物聯網產業發展的三條措施》《關于加快福州市總部經濟發展的八條措施》《關于加快區塊鏈產業發展的三條措施》，以及建設海上福州、數字福州、平臺福州等一系列政策，有力推動了新產業新業態新模式發展。目前，福州市以電子商務、互聯網金融為代表的平臺經濟快速成長，平臺企業嶄露頭角，以米客互聯、撲撲、永輝1233、票付通等為代表的平臺型企業，綜合服務能力與行業影響力初顯;平臺領域不斷拓展，全市工業、農業、商貿物流、交通運輸、金融、旅游和城鄉消費等多行業企業廣泛應用互聯網技術開發電子商務平臺，加快向平臺型企業轉變，促進平臺與實體經濟深度融合;移動互聯網、云計算等新一代信息技術加速向工業、農業、旅游、金融、物流、教育、養老等領域滲透;隨著平臺經濟的快速發展以及網上交易、電子支付方式的不斷完善，各類企業網上交易和網絡營銷的利用率不斷增長，形成了支撐平臺經濟發展的多種商業模式。

（三）平臺型企業不斷壯大

近年來，福州市民營資本加快進入信息傳輸、軟件和信息技術服務業等行業，平臺型企業數量、注冊資本量不斷增加，規模以上互聯網和相關服務營業收入增長迅速，從業人員增長不斷增加。如2019年，福州市培育了興業信托、慧連無車承運等產業平臺203個，811家工業企業實現“上云上平臺”。同時，平臺型企業發展不斷發展壯大，近年來形成了縱騰網絡、榕金集團、融達通、炬宏、金源紡織、盛輝物流、撲撲等一批具有代表性的民營平臺型企業。如縱騰網絡在港、深等地設立了分公司，在美、英、日、澳等國自建了電商倉儲配送中心;榕金集團開發的電商平臺已為全美3萬多家中餐廳提供冷鏈電商物流配送。目前，中安綠色等一批供應鏈金融項目在加快建設，京東、拼多多等一批跨境電商項目快速落地，樸樸、永輝生活等一批新零售企業迅速壯大。

（四）政策環境不斷優化

2019年6月，福州市委市政府印發了《關于加快福州市產業發展的工作意見》（榕委發[2019]6號），明確提出要以“平臺福州”和“數字福州”“海上福州”作為產業發展的主攻方向，推動資源要素向產業發展平臺流動和傾斜，實現人才、信息、資金等集聚互聯，帶動上下游產業鏈融合發展，并強調要大力支持發展工業互聯網平臺、電子信息公共服務平臺、電子商務平臺、供應鏈及物流服務平臺等11大類平臺。為加快推進平臺福州建設，引導規范全市平臺企業發展，2020年3月10日，福州市服務業辦印發了《福州市平臺企業認定辦法（試行）》（榕服辦〔2020〕9號）。通過“平臺福州”建設和平臺經濟發展，將有力推動福州大平臺、大市場、大流通融合發展，為高質量發展落實趕超提供有效支撐。

當然，福州平臺經濟發展也面臨許多困難與挑戰，主要有：

一是福州平臺經濟尚處于起步發展階段，整體實力和競爭力仍然較弱，整體處于產業鏈中低端水平。以跨境電商行業為例，能提供出口的產業鏈主要集中在家具、鐵藝、個別電子產品、鞋服上，還未形成規模優勢。此外，平臺企業普遍存在交易金額高但主營業務收入不高的問題，多數未能達到規上服務業年度收入1000萬元的納統標準，無法應統盡統。

二是缺乏大型龍頭平臺型企業，缺乏像騰訊、阿里巴巴等體量的創新型領軍企業。目前福州市平臺型企業規模較小，年度交易額一般都在在100億元以內，引領帶動作用不強。與國內龍頭企業相比，福州市本土的電商平臺綜合實力還有較大差距，電子商務獨角獸的培養任務繁重。在專業市場方面，缺乏大型全國性的專業市場平臺，除了海產品交易市場以外，福州我市在其他領域尚未有全國性影響力的大型專業交易市場平臺，東盟海產品交易所現仍處于整頓、停業狀態，在大型期貨市場和現貨交易市場方面建設還有待進一步努力。

三是平臺企業與產業發展融合度不高，通過平臺拓展業務范圍不夠，對工業領域的滲透率較低，平臺經濟的外部效應尚未得到充分發揮。第三方綜合服務平臺、工業互聯網平臺、電子信息公共服務平臺、基金綜合服務平臺等還處于發展的初級階段，有待進一步加速。

四是平臺型企業的高端人才較為匱乏。人才短缺一直是困擾平臺型企業進一步發展的短板，特別是從事平臺集成服務、技術開發、營銷推廣、模式創新等高工作的核心人才較為匱乏。

五是缺乏對平臺經濟發展的支持，保障要素不夠健全。如一些物流平臺型企業反映，目前全市物流業存在信息不對稱問題，不能實現車輛與貨物的無縫銜接，特別是借助互聯網、大數據、物聯網等新一代信息技術壯大物流業規模做得不夠。又如重點行業平臺經濟方面，目前科研服務和科技型企業孵化平臺、行業總部平臺、互聯網產業應用體驗平臺、非銀金融平臺和服務外包示范平臺等配套產業服務平臺都還不夠完善，不利于企業規模化發展。

三、“平臺福州”建設與福州平臺經濟發展的路徑選擇

（一）樹立“平臺思維”

平臺的核心是“整合資源”，建設“平臺福州”，要樹立“平臺思維”。“平臺思維”是一種互聯互通互動的網狀思維，是一種開放的、創新的思維。[8]“平臺思維”不同于點性思維，不是停留在做一些碎片化、點狀化的工作，而是思考如何更加有效地連接多方資源，以一種共多方贏的方式，達到1+1>2的效果。“平臺思維”也不同于線性思維，不是停留在點到點之間的線狀工作，更重要的是思考如何把更多的資源聚集起來、整合起來，然后去深度挖掘，實現最大效益。建設“平臺福州”，首先是要求政府要有創新治理的思維方式，要樹立“開放包容、資源共享、合作共贏”的思維，打破各種制約新發展的制度壁壘和條條框框，拆掉各自為政的種種“堡壘”。要樹立平臺治理的思維，樹立世界眼光、大局意識，跳出福州看福州，把福州的發展放在經濟全球化和全國發展的大格局中去思考、去謀劃。要形成網狀思維模式，不斷搭建更多創新創造創業的平臺，打造多主體的互利共贏的優質生態圈，要充分發揮福州的各種平臺資源優勢，用“平臺思維”做乘法，用“平臺思維”整合資源。

（二）創造平臺基礎

一個城市要發展平臺經濟，需要微觀基礎，即需要很多大中小型微型平臺型企業。要充分把握大數據時代機遇，充分發揮福州區位、市場和政策優勢，不斷創造平臺基礎，大力培植平臺型企業。要充分發揮政府和市場兩只手的作用，全力搭建一批創新的、產業的、開放的平臺，讓各種信息、技術、人才、資本、市場、管理等要素在這個平臺上組合互動。一是維護一批原有平臺。摸清原有平臺型企業狀況，正確引導、扶持原有各類平臺型企業，促進原有平臺型企業持續健康穩步發展。二是整合一批現有平臺。整合現有各類平臺，支持跨地區、跨行業、跨所有制整合資源，促進資源優化配置，推動一批業務相近的中小平臺加快整合，扶持一批已有一定規模的平臺提檔增效、轉型升級，促進現有各類平臺型企業做大做強。三是搭建一批新的平臺。堅持重點突破和整體推進相結合，不斷搭建更多創新創造創業的平臺，著力培育壯大一批特色鮮明、競爭力強、有一定影響力和示范性的平臺企業。四是引進一批外來平臺。把平臺經濟作為招商工作重點，通過以商招商、產業鏈招商，著力引進一批具有帶動力和影響力的平臺型企業、交易中心，打造萬商云集的平臺生態圈。

四、促進“平臺福州”建設與福州平臺經濟發展的政策建議

（一）加強頂層設計

根據平臺型企業的集聚性和產業生態規律，立足于大平臺、大市場、大流通、大集聚，規劃建設一批具有引領、示范、帶動作用的平臺項目。發揮福州市在糧油、肉類、醫療器械、化工產品、水產品等國家級大宗商品交易影響力，建設大宗商品交易基地、綜合能源交易中心。加強實體性平臺用地保障，在實施城鄉規劃和城市更新中收購儲備的存量土地優先用于安排實體性平臺項目。支持實體性平臺企業以多種方式籌措資金實施兼并重組，引導商業銀行開展實體平臺并購貸款業務。大力支持福州航運交易所等一批實體性平臺發展。擴大虛擬平臺規模。面向新興信息服務需求，重點引導推動金融信息平臺、電子商務平臺、社交網絡平臺、媒體平臺、支付平臺、搜索平臺等各類虛擬性平臺發展，搭建促進虛擬性平臺孵化和集聚發展的載體，打造集研發設計、融資擔保、人才培訓、檢驗檢測、孵化培育等公共服務功能的虛擬平臺經濟集聚區。

（二）強化政策扶持

平臺經濟的發展需要突破許多傳統規則，迫切需要有新的政策來引導、促進與規范，從而構建新的治理架構。要積極爭取國家和省里的相關政策支持，最大程度地用好用足上級各項扶持政策，并及時出臺、完善推動福州市平臺經濟發展的扶持政策。充分發揮福建自貿試驗區和鼓樓區服務業國家綜改實驗區優勢，加大政策協調力度，推動平臺整合產業鏈，延伸服務鏈，為各類平臺做大做強創造條件。制定《福州市平臺經濟示范企業（園區）認定標準》，建立市、縣（市）區兩級平臺經濟項目滾動庫，每年擇優認定一批平臺經濟示范和培育項目，推動平臺經濟發展的理念創新、技術創新和業態創新。持續深化“放管服”改革，堅持包容審慎監管，進一步放寬平臺企業的市場準入。為解決平臺企業初創期面臨的融資問題，要鼓勵金融機構為平臺經濟發展提供支持，進一步加大力度發展多層次資本市場，鼓勵VC（即風險投資）、PE（即私募股權投資）等直接融資機構的快速規范發展，幫助中小平臺企業獲取更多的股權融資機會。

（三）鼓勵發展新業態

以“平臺福州”構建產業發展新模式，加快落實扶持平臺經濟發展的相關政策措施，大力發展現代物流、綠色供應鏈金融、航運金融、會展業、大宗商品交易等流量型服務業態，軟件與信息技術服務、海上風電運行維護服務、全球維修服務等創新型服務業態，發揮福建自貿試驗區和福州新區的政策優勢，大膽探索開放型服務業發展的新業態新模式，全力構建高端高質高新現代服務經濟新體系。聚焦電子商務、現代物流、工業互聯網、新興金融、信息技術等重點行業領域，重點發展消費網購、現代物流、金融支付、文化與生活服務類平臺。促進永輝1233全球消費品供應鏈、福耀供應鏈、樂紡云等平臺項目發展，培育一批大型供應鏈服務平臺。扶持元洪在線、縱騰電商、永輝買菜等平臺型企業發展，壯大一批消費品特色電商平臺。依托福州港和四大臨港工業基地，建設煤炭、石油液化氣、鋼材、水產品等大宗商品交易市場。同時，積極鼓勵各縣（市）區依據本地實際和特色，培育建設平臺經濟集聚區。

（四）加強改革與創新

首先，要加強探索建立平臺經濟統計調查制度。商品銷售總額和社會消費品零售總額是傳統上對國內貿易進行統計的兩個重要指標，這兩個指標主要從批發和零售角度來衡量貿易的規模。但是面對新型的平臺經濟的發展，情況發生了改變。市商務部門要會同市統計部門建立平臺經濟統計制度，動態監測平臺運行情況，定期編制和發布本市平臺經濟發展報告，為政府決策提供參考，為行業發展提供服務。其次，要進一步完善平臺企業用工、靈活就業人員相關政策。平臺企業的用工模式、就業形式與傳統經濟相比發生了新的變化，其相對特殊的用工需求和相對靈活、松散的就業群體，不能只按照傳統的用工、就業政策來對待。進一步完善平臺企業靈活用工和就業的從業人員社保政策，開展職業傷害保障試點，引導更多平臺從業人員參保，保障這些行業又確保從業者的合法權益。

（五）優化服務發展環境

首先，制定、出臺專門的平臺經濟管理辦法，明確規定平臺經濟生態系統中的平臺運營商和平臺交易、交流雙方的職責和權益，規范平臺運營，并制定具體可操作的懲罰措施，嚴厲打擊平臺上的不法行為，公平維護平臺參與者權益。其次，積極引導各平臺間差異化發展，避免無序競爭和低水平重復，推進平臺經濟發展水平提升。再次，加大對平臺型企業在貨物通關、外匯結算、稅收返補等方面的政策支持力度，進一步簡化企業審批、備案等手續等一系列舉措，進一步提升效率和服務，為促進平臺經濟規范健康發展營造良好環境。

[參考文獻]

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[3]魏際剛.平臺經濟正在改變產業發展格局[N].中國經濟時報，2019-08-16.

[4][5]陳紅玲，張祥建，劉瀟.平臺經濟前沿研究綜述與未來展望[J].云南財經大學學報，2019（5）：3-11.

[6]張莉.平臺經濟開創現代商品流通新時代[N].國際商報，2019-03-12.

[7]本報記者.多措并舉真抓實干全力推進“平臺福州”[N].福州日報，2019-06-18.

[8]海納川.平臺思維很重要[N].青島日報，2019-04-28.

[責任編輯：潘洪志]