從黨建引領的社工實踐看專業優勢與發展

郝雪云 李敏蘭

自黨的十六屆六中全會提出建設宏大的社會工作人才隊伍以來，我國社會工作建設得到進一步的推動和發展。目前，全國社會工作人才數量已超百萬，社會工作服務機構近萬家，各地社會工作實踐不斷發展創新。自新冠肺炎疫情發生以來，各地社會工作者成為防疫抗疫的積極響應者和行動者，他們在社區、醫院、院舍等場域中與其他專業人員分工合作，共同防疫抗疫。

習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的講話中提出要發揮社會工作的專業優勢，支持廣大社工、義工和志愿者開展心理疏導、情緒支持、保障支持等服務。這讓廣大社會工作者備受鼓舞和激勵，更加堅信社會工作的專業價值和優勢。

本文結合黨建引領下社工實踐、疫情發生后社會工作的服務介入，淺談社會工作專業優勢與發展。

一、社會工作的專業價值觀，引領社會工作者積極投身服務

從社會工作的起源可以看出社會工作是服務弱勢、有需要的群體的職業，本質是助人自助。在發展過程中，社會工作逐漸形成了一套對待服務對象的專業價值觀，如接納、尊重、非批判、案主自決、保密、適度的感情投入以及相信每個人都有改變的可能等，這使得社會工作者在服務的過程中能夠很好地與服務對象進行互動，推動社會工作者愿意積極投身服務。

在這次疫情中，我們看到社工組織了很多志愿者共同參與抗疫，其中，廣州花都區戒毒康復者（又稱“過來人”）也作為志愿者加人防疫抗疫服務大軍。以傳統的眼光來看，吸毒人員是遭人厭惡甚至家人都會嫌棄的一部分人，他們在重新得到社會認可的道路上困難重重。自國家禁毒辦等多部門提出建設禁毒社會工作人才隊伍以來，社會工作介入戒毒康復領域。社工的專業價值理念，讓我們重新定義戒毒康復人員，對他們的尊重接納也促進了他們的改變。部分康復人員在社工的組織下，以“過來人”的角色參與日常禁毒戒毒宣傳。疫情發生后，他們中有些人自發尋找購買口罩、護目鏡等醫療物資捐往武漢災區、捐給身邊有需要的人;參與社區疫情防控、到集中隔離點做志愿服務，成為防疫戰場上的戰斗員、宣傳員和守門員。正是受社工專業價值理念的影響，他們也積極為抗疫貢獻一份力量。

二、社會工作專業工作方法，推動社會工作實踐成效發揮

社會工作專業服務方法可以分為直接服務方法和間接服務方法。直接服務方法主要有個案工作、小組工作、社區工作以及整合的社會工作方法，間接服務方法包括社會工作行政、督導、咨詢、研究等。社會工作實踐中，使用專業工作方法是推動社會工作實踐成效發揮的關鍵。主要體現在以下三方面。

（一）社會工作實務通用過程，成為專業方法實踐的有效模式

社會工作實務的通用過程模式，注重實務工作的系統觀，從“人與環境”視角出發，描述系統環境與人相互作用并影響人的行為的機制，在“怎樣看待和分析人們生活的世界”“如何評估人與環境，從而找出解決問題的答案”等方面，為社會工作者提供了一種觀察世界和處理社會問題的獨特視角與方法，以及助人的理論基礎、基本知識、技巧和程序。它包括接案、預估、計劃、介入、評估和結案六個過程，每個階段前后銜接，構成完整的服務過程。

此次疫情防控，醫護人員在黨和國家組織下，迅速出現在防控疫情的第一現場即醫院和隔離治療點。面對這樣重大的公共衛生危機事件，社工的戰場在哪里？應該扮演什么角色？從實踐中，我們看到社工很快評估到社區和村居的防疫需求、群眾的生活和心理需求，這便是社工能夠發揮作用的防疫第一現場。武漢及各地社工評估地方需求及服務資源，迅速建立聯結，制定各類社會工作參與防疫指引。例如：“京鄂iwill志愿者聯合行動組”，有計劃地開展線上和線下支援服務，通過微信群、服務熱線、直播平臺等，探索線上專業支援模式;線下發動組織內黨員群眾作為志愿者參與社區防疫排查和宣傳、協助解決群眾困難，為疑似隔離家庭代買代辦、整合鄰里資源幫扶社區弱勢人群、協助社區參與一線防疫排查等，在服務的過程中不斷系統地、整體性地評估、總結、反思并整合再行動。社會工作通用過程的應用所呈現的專業優勢，使全國各地的社會工作者成為防疫工作中的重要補充力量。

（二）“三社聯動”成為專業方法實踐的有效途徑

2013年，民政部、財政部發布《關于加快推進社區社會工作服務的意見》，正式提出以社區為平臺、社會組織為載體、社會工作專業人才為支撐的聯動服務機制?！叭缏搫印毙滦蜕鐓^服務管理機制的推進，成為社會工作專業方法實踐的有效途徑。在此次疫情發生時，民政部基層政權建設和社區治理司等單位指導編寫《社區“三社聯動”線上抗疫模式工作導引（第一版）》，導引定位于運用社區微信群、APP等信息化手段，通過“三社聯動”，做好疫情的社區防控和心理疏導、危機干預、情緒疏解和心理支持等專業服務工作，營造全社會關心、支持、參與社區防控工作的良好氛圍，有效動員社會力量共同抗擊疫情。

在我國考取國家社會工作職業資格證書的人員中，社區工作人員占三分之二以上。社區居委會工作人員了解專業社會工作，掌握專業的工作方法，有利于提升服務居民的能力，也有利于提升居民參與社區公共事務的意愿。在鄂爾多斯市某小城鎮，鎮委書記主抓提升社區服務能力，致力打造“十分鐘便民服務圈”，其中一個很重要的手段就是利用專業社會工作，提升社區居委會工作人員服務能力。該城鎮利用市委市政府推動開展“三社聯動”的契機，推動社區居委會工作人員學習和運用專業社會工作方法，日常開展各類為老助幼、文化健康等服務，培育了一批社區社會組織，激發了社區居民參與公共事務的熱情。在此次防疫宣傳工作中，依托聯合黨建模式，城鎮社區聯動社區社會組織，發動志愿者共同參與疫情防控，逐戶排查，防疫值班，做到“底數清，情況明”。這種社區居委會人員掌握和運用社會工作專業工作方法，在社區聯動社區社會組織，有效開展防疫工作，是“三社聯動”創新服務機制的一種體現。

另外一種是近些年通過政府購買服務的方式，由社會組織聘用社會工作專業人才提供服務，由這類社會工作者運用專業工作方法，以社區為平臺，以法定的自治組織社區居（村）委會為核心，聯動社區內社會組織、企業等資源，在擴大服務范圍和提升服務層次方面成效顯著。以佛山禪城區普東社區的實踐為例，該社區通過“三社聯動”模式，有效調動黨員、社工、社會組織、愛心企業的社會力量，形成共同防疫抗議力量，保障了轄區居民健康安全。湖北及其他各地社工線上線下的抗疫服務行動亦是鮮活的案例，社區居委會、社工、社區社會組織、愛心企業等多方相互配合，相互協作，是這一模式成效發揮的有力印證。

（三）整合性是專業方法實踐的顯著特點

在服務方法的應用上，社會工作強調整合性、跨專業合作。面對服務對象的需求或困境，通過系統的理論指導，整合各種服務方法，整合各種資源去幫助服務對象擺脫困境，滿足其需求，最終實現助人自助。可見，整合性是中國社會工作專業實踐的顯著特點。在此次疫情防控中，如武漢愛熙社工整合社區和物業的力量進行分工合作，搭建“社區+物業”的社區網絡平臺;廣州越秀區大東街社工站整合社區醫療資源、養老資源，為空巢老人解決緊急救助需求;廣州中大醫務社工鏈接整合義剪志愿者為醫務人員開展義剪服務;陜西省社會工作協會組建的“社工+醫務+心理+社區工作者”的跨專業線上服務平臺，充分發揮各方優勢，為新冠肺炎患者、疑似患者、家屬等提供基本醫護指導、情緒疏導、陪伴支持等服務。社工跨專業聯結與合作、多種服務方法的應用，是社會工作專業實踐的顯著特點。

三、未來社會工作發展和專業優勢的發揮

社區在未來仍然是社會工作的主戰場，如何在社區服務機制創新中更好地發揮作用，是對社會工作和社區居委會人員的挑戰。在此次疫情防控中，我們看到社區居委會與社會工作的分工合作，社區居委會作為法定的社區自治組織，在抗疫服務中起到主導作用，社會工作力量是有力的補充。社會工作者及時發現和滿足居民需求，在抗疫過程中也能夠讓群眾體會到黨和政府的暖心服務。未來社會工作的發展和專業優勢發揮在社區層面可以概括為：行政社會工作發展要向專業服務提升，專業社會工作運用要向行政系統、社區基層自治組織融入。

（一）行政社會工作發展要向專業服務提升

社區居委會自1954年實施《城市居民委員會組織條例》到頒布法律成為法定的居民自治組織，行政性工作成為一項重要工作?！吧厦媲l線，下面一根針”是基層工作的真實寫照。在這次疫情防控中，我們看到國家制訂措施支持社區工作人員抗疫，包括減少各類表格重復上報、表彰優秀等。同時，社區工作也面臨很大的挑戰，如從武漢居民隔窗喊話舉報事件就可以看出日常社區服務治理的不足。

提升專業服務能力和水平，掌握科學的社會工作專業工作理念和方法，是探索有效社區治理的一個重要方面。社區工作除必要的行政工作外，還要運用專業方法，走進社區居民，了解居民需求和困難，采用有效途徑解決問題。要想提升專業服務能力和水平，一方面需要政府政策上給予支持，為社區工作人員提供學習和運用社會工作專業優勢的空間;另一方面，社區工作人員也需要認識到崗位的職責，主動學習和主動發揮專業力量，服務社區居民。

（二）專業社會工作力量運用要向行政系統、社區基層自治組織融入

在社會工作行業內，我們經常會看到社會工作者的專業自信，但有時候這是一種盲目自信。這一點主要表現在專業社會工作者與基層社區工作人員常會出現一種對立情況。比如：對社區困難家庭的情況，社工很容易就判斷說“只有我掌握的才是準確的”;而社區工作人員不了解情況，認為相關數據是假的。這種情況可能會有，但定然不是全部。以筆者曾經工作過的社區為例，該社區工作人員經常要到社區去走訪，社工作為社區外來的工作人員對社區居民的情況初期并沒有社區工作人員掌握得多，社工開展服務要向社區居委會人員了解居民情況，通過居委會協調各種資源。

這就是說，專業的社會工作要發揮作用，離不開現有行政系統和已經積累起來的行政資源，只有融入原有系統，找到專業位置才能有效發揮專業作用。

社會工作在近幾年的發展中，越來越凸顯出其在專業領域的作用，如在司法、禁毒、醫務等專項領域。在細分領域中，社會工作專業的運用要有效融入既有機制和系統，只有這樣才能更好地發揮專業作用。