地勘單位職工福利制度現狀及規范化建設思路

肖錦良

摘要：職工福利的種類越來越豐富，重要性也越來越突顯，良好的福利待遇已經成為激勵職工干事創業最直接最有效的手段。當前地勘單位職工福利制度總體是規范的，但也存在一些需要補充和完善的地方，必須高度重視職工福利的制度化建設和規范化管理，堅持依法依規、預算管理和以人為本的原則，用心做好職工福利，努力提升職工的幸福感和獲得感。

關鍵詞：職工福利;現狀;規范化建設;思路

職工福利是指用人單位給予所聘用職工的一些集體性生產生活待遇和某些補貼補助，廣義的職工福利泛指除工資績效之外的所有待遇，包括社會保險在內。目前地勘單位的職工福利制度日趨于規范和完善，但也存在一些問題。進一步加強職工福利制度建設，有利于解決職工的生產生活問題，有利于彰顯地勘文化和人文關懷，有利于增強職工的歸屬感、凝聚力和向心力。

一、職工福利分類及其作用

職工福利按其性質來分，可分為法定性福利、通用性福利、職務性福利和激勵性福利等。按其內容來分，可分為生活保障類福利、工作補助類福利、文化教育類福利、精神關懷類福利和保險年金類補助等。

合法、完善、良好的福利制度對于改善職工生活水平和提升干事創業效率，對于踐行人文關懷精神和增強正向激勵效應，對于構建和諧可持續的企事業文化都具有十分重要的現實意義。具體來說，職工福利制度作為人力資源薪酬體系管理的一部分，具有以下幾個主要作用：一是吸引優秀員工，降低離職率;二是激勵工作干勁，增強凝聚力;三是強化內在管理，推進制度化;四是塑造外部形象，提高美譽度;五是打造良好文化，營造歸屬感。總之，職工福利既是一項保障制度，更是一種投資手段，既能滿足和實現職工需求，更能促進和反哺企業發展。

二、職工福利現狀及存在問題

（一）職工福利現狀

地勘單位作為公益二類事業單位，一向重視職工福利的制度化建設和規范化管理。從關懷保障、集體活動、維權幫扶、休息休假、文化教育和社會保險等六個方面分門別類，建立了一系列比較完善的福利保障制度體系，對于提升職工的獲得感和幸福感發揮了重要作用。在發放福利方面也能夠嚴格貫徹落實中央“八項規定”精神，嚴格遵守執行財經法規和廉潔紀律，堅決反對奢靡享受之風和杜絕違規變相發放福利。

為全面、真實、準確了解情況，及時傾聽回應職工訴求，在“不忘初心”主題教育期間，課題組并作了一次問卷調查。共采樣62份，從收集反饋上來的問卷分析可以得出以下幾點基本情況：一是職工對現行福利制度的滿意度還需要進一步提升。在職工心中永遠沒有最好的福利制度，我們需要做的就是不斷改進，努力做得更好。二是職工對現行福利制度的了解還需要進一步提升。大部分職工平常忙于工作學習或是對人力資源管理制度缺乏了解，以至于他們對這項事關切身利益的政策制度知之不多。三是職工現行福利制度中一些集體參與性活動、生活福利性待遇比較有感，說明這類參與性較廣、務實性較高、存在感較強的福利制度比較能獲得職工的認可，今后可以多開展或增加此類福利制度。四是職工對于進一步完善福利制度體系、提升福利待遇水平和強化生產生活保障持續表現出比較強烈的期望，對于一些現有已經比較滿意的福利仍舊希望標準“水漲船高”，待遇能夠“芝麻開花節節高”，而對于不滿意的福利則持續關注希望加以改善。五是職工不僅對于物質方面的福利待遇要求較高，對于精神方面的福利需求比如文化教育、人文關懷和思想建設等也熱切期盼。說明我們在重視看得見、拿得到、分得了的物質福利建設的同時，往往會忽視看不見、摸不著、分不了的精神福利的建構。

（二）存在具體問題

1.職工對健康保障的需求日益強烈

繁重的工作壓力、嚴峻的環境問題以及不合理的生活習慣等因素，使職工對于自身健康狀況表現出比較強烈的關注。俗話說，“身體是革命的本錢”，這不再是一句無關痛癢的口頭禪，已經真正成為職工們的切身共識。但是很多單位在保障職工身心健康方面如組織普惠性健康體檢等方面做得還不夠。

2.職工對物質生活的需求日益豐富

柴米油鹽醬醋茶，生活性福利始終是必需品，是剛性需求。隨著社會的發展，職工對于生活性福利的要求不再僅僅停留在拿幾桶油、分幾塊肉、發幾張票的階段。自辦食堂、單身公寓、健身場所、活動中心、子女看護以及各種實用性票券補貼，職工不僅對種類和數量提出要出，也對標準和品質提出期望。

3.職工對文化生活的需求日益提高

隨著地勘經濟的持續發展和職工收入的普遍提高，在物質需求得到基本滿足的前提下，職工對精神文化生活的需求就顯得日益迫切，比如職工對“職工之家”和“職工書屋”等文化福利產品的供給建設提出了比較高的要求。

4.職工對休息休假的需求日益提升

隨著國家勞動保障法律的日趨完善和職工自身權益意識的逐步提高，他們對于個人享受休息休假權利的要求也日益明顯。如何正確處理生產管理和休息休假之間的關系，特別是落實好帶薪休假制度，讓保障休息休假成為一項健全的福利制度是我們必須認真思考的。

5.職工對于慰問關懷的需求日益細膩

盡管地勘單位開展了一系列慰問關懷活動如節日慰問、榮譽慰問、病員探視以及“夏送清涼”“冬送溫暖”等，但這些還不能完全滿足職工的多元化及個性化需求。福利項目雖多而全，但缺少精且細，“繡花功夫”做得還不夠。

三、職工福利制度規范化建設思路

能不能搞好職工福利，關系到職工隊伍的和諧穩定和地勘單位的長遠發展，我們必須高度重視、穩妥推進、切實保障職工福利政策制度的落實。必須堅持“不忘初心，牢記使命”的宗旨，按照遵紀守法、預算管理、民主監督、勤儉節約和服務職工的原則，守初心、擔使命、找差距、抓落實，聚焦民生熱點難點，找出問題的癥結和關鍵，拿出破解的實招和硬招。

（一）堅持依法依規，嚴守政策底線

辦好職工集體福利事業有法可依，有章可循。哪些福利是職工應該享受的？哪些福利發放是違規的？單位給職工的福利應該怎么發？能發多少？這些問題，我們必須首先搞清楚、弄明白。在制定及發放福利方面，切忌搞簡單的“一刀切”，切忌機械地照搬文件規定，切忌僵硬地理解政策思想，不能因為“怕出事”就干脆所有福利都不發。要嚴格依據各項勞動法律、工會法律和財經紀律，準確理解法律法規和相關文件精神，本著對職工有利又不違反規定的原則，破立并舉，讓職工的正當福利正大光明得到保障。同時也要時刻牢記政策底線，樹立紅線思維，對于明令禁止、違規不能發放的福利也堅決不能觸碰，不能有絲毫含糊，不能打著有利于職工的旗號以各種名目亂劃線。

比如“職工體檢”經費列支問題，究竟能否由單位來承擔，必須嚴格按照有關財經法規和上級紀委的規定來執行，既無關這項福利政策本身好壞，也無關費用多少，而是一個合規不合規的問題。能發的、該發的、對職工隊伍建設和單位發展有利的，就要堅決執行。反之，就要堅決不能觸碰，就要細致耐心向下做好政策解釋工作，既要向職工講明大局意識和規矩意識，堅決不能逾越巡視政策紅線，又要向職工說明單位夾在中間的難處，動之以情，曉之以理，最大限度爭取職工的理解支持。

（二）堅持預算管理，保障民主監督

統籌規劃職工福利費開支，花好職工福利這筆錢。應當堅持預算管理的原則，根據福利項目、享受人員對象及人數，嚴格按照相應標準列表預算，經職代會討論決定后下發執行。充分保障職工的知情權和參與權，預算后的福利費用專款專用，應當做好事先計劃、調研、討論、統計、采購、公示等各項工作，嚴格按規定列支職工福利費，不能突破預算指標，不能擅自設立福利項目和擴大適用人員范圍。要保障民主監督的渠道暢通，要確保職工的知情權、參與權和監督權，借助職代會、廠務公開、自查自糾、專項核查等措施和機制，監督福利發放過程中的每一個環節，確保合法合規，讓每一分錢都花得清清楚楚、明明白白。

以搭建“職工書屋”為例，職工書屋是開展職工文化教育的重要陣地，是職工文化教育福利的一項重要載體。要創建省級職工書屋，就要對照相應的的建設標準，從軟硬兩個方面同時入手做好預算規劃。需要占用多大的場地、是新建還是利用舊有場地。需要配備桌多少的硬件設置、需要達到多少圖書藏量、以何種形式儲備購入、需要配備多少專兼職管理員等等。針對這些問題，都要事先做好調查研究，編列費用預算。

（三）堅持以人為本，突出服務性質

堅持以職工為中心的福利制度建設理念，必須以維護職工合法權益、保障職工生產生活需求，以增強職工隊伍的凝聚力、提高職工群眾的滿意度為目標，全面推進職工福利制度的規范化建設。要用心細致地搞好職工福利這項“暖心工程”多做“雪中送炭”、“雨中送傘”的好事實事。要創新工作方法，增強職工福利工作的靈活性、趣味性和生動性。更加關注青年職工、女職工和生活困難職工的需求，多為他們排憂解難。職工福利搞得好不好，最重要的評判標準就是職工滿不滿意、高不高興、認不認可。只有堅持以人為本的思想，不斷健全地勘單位職工福利制度，突出服務職工的“精、細、準”，做到職工關心什么、期盼什么，就抓住什么、推進什么，才能發揮職工福利的效用。

比如如何辦好“職工食堂”這個問題，不僅僅是解決一餐下肚的小事情，絕不是一頓飯做得好不好的小問題，而是關乎職工滿意感和獲得感的大事情，進而是關系到一個單位團結與和諧的大問題。必須本著職工滿意的原則，既要讓職工有得吃、吃得省，又吃得好、吃得放心。針對職工反映的一系列訴求，要及時跟蹤改進，加強經營管理，傾聽意見建議，真正解決訴求。決不能抱著“眾口難調”和“愛吃不吃”的思維和心態，以為事小而不作為、不解決，順其自然，使得問題和矛盾日益激化。

四、結語

總之，職工福利無小事，職工福利制度的好壞優劣與健全與否不僅直接關系到職工的獲得感、滿足感和幸福感，還關系到地勘單位的活力和凝聚力，關系到地勘單位的團結和和諧發展。事實證明，良好的福利制度政策在調動職工創造力、激勵職工以及留住核心人才等方面發揮了積極作用。地勘單位的發展必須依靠職工，提高職工收入，增加他們的福利，讓他們分享到發展的成果，感受到單位的溫暖，也能更好地激發職工個人的價值。