我國運動員退役安置問題的對策研究

張書惠

摘要：分析我國運動員退役安置的現狀以及存在的問題發現，現有的運動員退役安置政策無法滿足我國退役運動員的再就業需求，筆者據此提出針對我國運動員退役安置的相關建議以及改善運動員培養模式、拓寬退役運動員就業渠道等辦法，以提升我國退役運動員再就業率。

關鍵詞：運動員;退役運動員;退役安置

隨著體育事業的發展，我國對運動員的需求及要求也都越來越高。運動員隊伍不斷壯大，使得運動員退役安置問題變得尤為嚴峻。有些運動員會因為一場萬眾矚目的賽事一夜成名，退役后較容易轉型，但多數運動員會因各種原因無奈選擇退役，做好其退役安置工作可以增強運動員參賽積極性。

一、我國運動員退役安置現狀

我國在冊的專業運動員約5萬人，每年退役的數量約0.4萬人。在奧運會、全運會等大型賽事后，運動員退役人數還會增加，而目前能得到良好安置的僅千人左右。國家已關注到運動員退役安置問題的緊迫性與嚴重性，陸續出臺并完善了一系列制度與政策，但效果不容樂觀。

目前，我國運動員退役后一般有三種選擇。

一是政府安置，這種方式是較普遍的安置方法，即回歸本地工作。政府統籌規劃很好地解決了運動員退役后的再就業問題，但隨著運動員人數的增加以及種種因素的影響，政府可能無法做到為每一位退役運動員安排工作，很多退役后沒有生活保障的運動員只能靜等安置。

二是入學深造。因國家安排繼續教育的對象只占小部分，其他運動員想繼續學習只能靠自己考學。雖然國家有相關政策傾斜，降低了運動員升學的難度，但對于從小將更多精力用于專業訓練而文化課相對薄弱的運動員來說，深造依舊是個不小的挑戰。提升學歷或者學習一技之長，最終還是為了生計，在一定程度上來說，退役運動員以畢業生的身份與應屆生一同找工作并沒有優越性。

三是自主創業，這也是在國家鼓勵自主創業的大背景下更多退役運動員的選擇。對于自主創業的退役運動員，國家會按照基礎安置費、運動年齡、以往成績等因素支付一次性的貨幣補償，這些補償往往被作為投資、創業基金。但是，支付固定數額的做法無法保障退役運動員的后續生活。

二、我國運動員退役安置存在的問題

（一）退役運動員基數大，政府政策覆蓋面小

我國作為體育大國，重視體育事業的發展，要想成為體育強國，就需要更加注重運動員的培養與選拔。對于政府安置的各項政策，優秀運動員優先享有，甚至是為他們制定，而優秀的運動員畢竟是少數。免費入學深造也僅有少數名額。普通運動員并不能完全享受退役后政府安置的各種優待福利，只能選擇數量不多的一次性經濟補償金，沒有穩定的工作和收入來源，無法保證基本的生活開銷。

（二）運動員退役安置政策無法滿足運動員后期發展需求

在當下就業難的社會環境下，高校畢業生人數劇增，就業競爭壓力增大，應屆畢業生很難找到心儀的工作。而運動員一般都是從小就被家里送到當地體校系統培養，著重體育項目的訓練，忽視了文化課程的學習。退役后因為文化水平有限、職業技能匱乏、不適應早八晚五工作體制的運動員不在少數，他們與高校畢業生相比就業難度更大。競技類運動員經常會在訓練以及比賽中受傷，跌打損傷等皮外傷更是常見。桑蘭在練習中不慎受傷，造成頸椎骨折，胸部以下高位截癱;劉翔因為右腳跟腱傷復發，中途退出2008年的北京奧運會……類似的運動員受傷事件很多。擁有較高榮譽的運動員在因傷病退役后相應會有良好的保障，但是多數因病因傷退役的運動員并沒有得到良好的后續治療，還會因為傷病帶來更多家庭負擔，并且可能無法長期從事固定工作，這使得因傷病退役的運動員再就業的難度進一步加大，在就業市場上幾乎沒有競爭優勢。

（三）退役運動員社會保障體系不完善

優勝劣汰是運動員職業特質之一，在奧運會、全運會等大型比賽奪冠為國爭光的運動員在退役后可以享受到良好的社會保障，轉型也會更加容易。李寧退役后從商，用自己的名字創立了運動品牌，在商業領域同樣創造了輝煌成就;郎平退役后留隊執教，繼續在自己熱愛的地方揮灑汗水、持續奉獻、發光發熱。但是，成功轉型的運動員畢竟是極少數，絕大多數在金字塔底端的運動員只能在退役后依靠政府生活。身體健康的退役運動員找工作已是不易，更何況是因傷因病退役的運動員。面對生活多方面的打擊，他們在精神方面的壓力也會倍增。

在我國，運動員社會保障體系基本以社會保險和互助保險為基礎，商業保險為補充，政府救濟補償為依托。《工傷保險條例》中的傷殘賠償標準分為一次性傷殘補助金和按月享受傷殘津貼，都是按照傷殘等級不同來獲取相應的補償，但這種補償對于喪失勞動能力的傷殘退役運動員來說無異于杯水車薪。

（四）培養方式與社會需求不銜接

我國體育人才的培養一般都是從娃娃抓起，很多孩子從小就被送到體校接受統一培訓，優秀的會送往各級運動隊。運動員的生活就是在運動隊日復一日的訓練中度過，現在國家已經關注到運動員的文化課程欠缺問題，要求各級運動隊開展相應年齡的文化課，但是，在賽場上取得優異成績、獲得獎牌才是運動員的目標，也是運動員所在運動隊及其家庭所期盼的，所以，培訓運動員時主要還是將成績放在第一位。而且，從小就接受專業訓練的少年兒童對于學習文化知識容易產生抵觸心理，為其配備的教師以及硬件設施也不能與常規學校相提并論。再者，職業技能培養是在運動員即將退役時和退役后開展，短時間的技能培訓無法滿足當代就業要求。

三、完善我國運動員退役安置的對策

（一）健全政策制度

健全關于運動員退役安置的政策制度，從國家、政府的角度，通過法律條文保證退役運動員再就業機會的平等性。首先，通過國家立法對運動員退役安置的各項工作進行統一要求。人隊前，運動隊應與運動員溝通好，簽訂協議，寫明運動員要做的和應得，在訓練和退役時，雙方都要按合同辦事。其次，國家政策適用于所有運動員，可能無法顧及不同地區的特殊情況，各省可依照實際情況細化相應規定。如北方城市冰雪項目優勢突出，沿海城市水上項目占據優勢，相應省份可依據各地特色完善不同項目的安置政策。再次，擴大政策覆蓋面。政府要給予占據多數的普通運動員更多關注，將有就業困難的運動員考慮在內，以滿足更廣大退役運動員的需求。

（二）完善培養模式

目前，我國對運動員的培養依舊是注重平時訓練和比賽成績，忽視文化學習和技能培訓，以至于退役運動員無法適應社會生活。為此，可以從加強文化培養和技能培訓兩方面入手，因材施教。一方面，運動隊要保證運動員的文化課教學質量。可以與當地學校合作，學校的專業教師向運動員系統講授文化知識和學習方法，運動員為該校師生提供專業的體育指導，各取所需。另一方面，根據運動員的意愿，統籌設計運動員退役后的職業規劃，有針對性地開設技能培訓課程。在運動員訓練之余，運動隊可開展趣味講座、實例分析等，為運動員退役后再就業提供能力支撐。

（三）完善社保體系

完善社會保障體系，做到有據可依，有證可查，保障退役運動員的基本生活是重中之重。國家應從養老保險、醫療保險、工傷保險等方面出發，多角度進行完善。養老保險方面，運動員在役期間，所在運動隊應按運動年齡為運動員繳納養老保險，并做好退役后的養老保險銜接工作。運動員退役后還未找到工作的一段期限內，運動隊應繼續為運動員繳納養老保險。醫療保險和工傷保險方面，應在現有基礎上進一步細化標準，對高危運動項目進行分級，根據受傷程度和嚴重性分化不同的賠償指標，具體問題具體分析，不能一概而論。對于傷殘嚴重的退役運動員，政府要給予足夠的康復治療資金，避免運動員因為家庭條件錯失康復治療的最佳時機。

（四）拓寬就業渠道

為退役運動員提供更多的就業機會才是安置根本。

首先，多方位、多角度打開退役運動員的再就業市場，積極響應國家放寬門檻、降低市場準入標準、發展小微企業的號召。各級政府應鼓勵退役運動員自主創業，銀行等金融機構可以為他們提供創業貸款資金。

其次，學校可以為專業運動員設立專職教師崗。運動員具有較強的專業性以及自律性，能夠嚴格并且高效地完成教學任務，這樣可以為退役運動員提供—個穩定的從事教師行業的機會。

再次，退役運動員可以基于自己的優勢創立興趣俱樂部，在不丟棄自己多年專業運動項目的情況下幫助同樣感興趣的大眾進行專業訓練。