企業(yè)制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同關(guān)系研究

吳振華 陳蕾

摘要：本文將企業(yè)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵歸結(jié)為企業(yè)制度創(chuàng)新和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新兩大方面，并研究?jī)烧咧g的協(xié)同機(jī)制。分析當(dāng)前中國(guó)企業(yè)制度與技術(shù)創(chuàng)新存在的不足，指出存在重制度創(chuàng)新輕技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新基礎(chǔ)較為薄弱等方面的問題，并提出企業(yè)在發(fā)展過程中注重制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新兩者的互動(dòng)、扎實(shí)提高技術(shù)創(chuàng)新的能力基礎(chǔ)等一系列對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：企業(yè);制度創(chuàng)新;技術(shù)創(chuàng)新

企業(yè)創(chuàng)新所涵蓋的內(nèi)容非常廣泛，包括技術(shù)、制度、管理、文化、市場(chǎng)、銷售渠道等方面，在其中，制度和技術(shù)是決定企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，因而是企業(yè)創(chuàng)新的核心。對(duì)于每個(gè)企業(yè)而言，制度上的改革創(chuàng)新能為企業(yè)的發(fā)展提供足夠堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)以及制度上的保障。技術(shù)上的進(jìn)步為企業(yè)的持續(xù)性發(fā)展提供充足的動(dòng)力。事實(shí)上，國(guó)家從宏觀上對(duì)企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)也遵循上述兩個(gè)重心，自1978年改革開放之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約化方向發(fā)展，這些制度與技術(shù)上的創(chuàng)新使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)有了翻天覆地的變化。

一、企業(yè)制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)同機(jī)制

（一）相關(guān)概念

企業(yè)制度創(chuàng)新是指對(duì)企業(yè)現(xiàn)存制度進(jìn)行革新，使企業(yè)的發(fā)展更加可預(yù)見并促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。其最大的特點(diǎn)在于循序漸進(jìn)，人們由于慣性一般不希望改變現(xiàn)有的制度，既得利益者也會(huì)阻礙其改變，所以最有可能從矛盾最突出，最不可調(diào)和的地方開始創(chuàng)新變革。生產(chǎn)力的發(fā)展是推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行制度創(chuàng)新的根本力量，此外，國(guó)家政策的引導(dǎo)以及意識(shí)形態(tài)的改變也會(huì)推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行制度創(chuàng)新。

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是指應(yīng)用創(chuàng)新的知識(shí)、技術(shù)，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)生產(chǎn)新的產(chǎn)品，提供新的服務(wù)，占據(jù)市場(chǎng)并實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值的過程。企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的目的在于提高企業(yè)的利益以及為用戶提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)。其推動(dòng)力主要在于市場(chǎng)的需求、某一領(lǐng)域技術(shù)上的重大突破以及政府的引導(dǎo)。

（二）企業(yè)制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同關(guān)系

企業(yè)制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新兩者之間不可分割，相輔相成。一個(gè)企業(yè)想要獲得持續(xù)性的發(fā)展必須要同時(shí)重視兩者的創(chuàng)新。只重視制度創(chuàng)新而忽略技術(shù)創(chuàng)新會(huì)使得企業(yè)陷入沒有發(fā)展，共同貧窮的地步;只重視技術(shù)創(chuàng)新而忽視制度創(chuàng)新會(huì)使得企業(yè)無法良性發(fā)展，無法適應(yīng)企業(yè)擴(kuò)大的步伐。

1.制度創(chuàng)新為技術(shù)創(chuàng)新提供制度保障

技術(shù)創(chuàng)新具有高風(fēng)險(xiǎn)性與高收益性的特點(diǎn)。而這一特點(diǎn)決定了必須要有制度創(chuàng)新為其提供充足的保障。具體而言，首先，技術(shù)創(chuàng)新的高風(fēng)險(xiǎn)性要求企業(yè)鼓勵(lì)創(chuàng)新與探索，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新在合理的范圍內(nèi)給予充足的空間，并且建立允許失敗的機(jī)制。但其高風(fēng)險(xiǎn)性也要求企業(yè)制度上要對(duì)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行規(guī)范和約束，減少失敗的創(chuàng)新或不符合實(shí)際的創(chuàng)新;其次，高收益性要求制度上建立公平公正，依據(jù)個(gè)人貢獻(xiàn)大小進(jìn)行合理分配的分配制度。因此，制度創(chuàng)新為技術(shù)創(chuàng)新在制度領(lǐng)域上提供了保障和規(guī)范以保障技術(shù)創(chuàng)新的長(zhǎng)久有效進(jìn)行。

2.制度創(chuàng)新為技術(shù)創(chuàng)新提供資源平臺(tái)的整合

若要想進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，僅僅靠單個(gè)人或者一個(gè)群體的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它有時(shí)候需要跨部門，跨集團(tuán)甚至跨國(guó)的合作才會(huì)完成。而在這些平臺(tái)整合的過程中，制度起了至關(guān)重要的作用。制度會(huì)通過自身的創(chuàng)新把一些部門或平臺(tái)充分的調(diào)動(dòng)和聯(lián)系起來。此外，制度也會(huì)通過包括企業(yè)文化在內(nèi)的一系列的制度安排把員工、資源以及平臺(tái)不斷地整合，充分地為技術(shù)創(chuàng)新所服務(wù)。

3.制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新相互碰撞共同促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展

制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新兩者是有著內(nèi)在的機(jī)理促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新到一定程度之后制度已無法適應(yīng)其發(fā)展，就會(huì)進(jìn)行制度創(chuàng)新，而制度創(chuàng)新一旦完成，就會(huì)為技術(shù)創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的保障，而更加促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的步伐。如此循環(huán)，便形成了兩者相互促進(jìn)的螺旋式上升，共同為企業(yè)的發(fā)展注入強(qiáng)有力的活力與動(dòng)力。

二、中國(guó)企業(yè)在制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新中存在的問題

（一）重技術(shù)創(chuàng)新輕制度創(chuàng)新的問題較為嚴(yán)重

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的條件下，我國(guó)企業(yè)在殘酷的競(jìng)爭(zhēng)中已經(jīng)深刻的認(rèn)識(shí)到技術(shù)創(chuàng)新的重要性，并在實(shí)踐中重視新技術(shù)的研究開發(fā)與運(yùn)用，把絕大部分注意力放在了如何投入更多的人力、物力以及財(cái)力去開發(fā)新的技術(shù)上以提高技術(shù)創(chuàng)新的效率。在重視技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，目前我國(guó)大部分企業(yè)還沒有充分認(rèn)識(shí)到制度創(chuàng)新的重要性，把制度創(chuàng)新沒有放在與技術(shù)創(chuàng)新同等的位置上去考量或者根本沒有重視，其結(jié)果大部分是當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新受阻時(shí)，只一味地從技術(shù)創(chuàng)新過程中尋找原因，在提高技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)、增加技術(shù)創(chuàng)新考核指標(biāo)等等。在企業(yè)擁有較多的制度創(chuàng)新的今天，重視制度創(chuàng)新的作用，使得制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展才是不斷提高企業(yè)產(chǎn)品和效益的關(guān)鍵。

（二）我國(guó)企業(yè)制度與技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)相對(duì)薄弱

企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新或者制度創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，它需要以科學(xué)技術(shù)、管理、金融等一系列的基礎(chǔ)作為支撐，在其基礎(chǔ)上才能進(jìn)行制度和技術(shù)上的創(chuàng)新，而這些創(chuàng)新基礎(chǔ)在我國(guó)企業(yè)之中顯得缺乏。創(chuàng)新基礎(chǔ)缺乏的原因大致可以歸結(jié)為以下兩個(gè)方面：一是創(chuàng)新部門的不健全，以技術(shù)創(chuàng)新為例，我國(guó)企業(yè)科技創(chuàng)新部門在中小型企業(yè)中很難尋其蹤跡，在大中型工業(yè)企業(yè)中所占比例也不高，二是企業(yè)創(chuàng)新人員所占比例較少。在大部分企業(yè)中，創(chuàng)新人員所占企業(yè)比例不足。這些都導(dǎo)致了我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，影響企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的發(fā)展。

（三）政府對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支持力度有待提高

現(xiàn)在政府越來越重視企業(yè)創(chuàng)新，并在政策和技術(shù)上給予企業(yè)支持。但從整體上來說，政府還需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支持力度。現(xiàn)在政府對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支持重點(diǎn)還在一些大型企業(yè)之中，未來政府在一定程度上可以把支持的范圍擴(kuò)大到中、小型企業(yè)，讓全社會(huì)形成一種爭(zhēng)相創(chuàng)新的氛圍。政府的政策支持的方式也比較單一，把從單一的對(duì)高新技術(shù)財(cái)政補(bǔ)貼及稅收優(yōu)惠的方式轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)上支持，人才上扶植等多種方式。此外，政府支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于支持企業(yè)制度創(chuàng)新的力度，也成為我國(guó)企業(yè)重技術(shù)輕制度問題產(chǎn)生的原因之一。

三、推進(jìn)中國(guó)企業(yè)制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的對(duì)策建議

（一）企業(yè)在發(fā)展過程中應(yīng)注重制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新兩者間互動(dòng)

企業(yè)在實(shí)際發(fā)展的過程中，應(yīng)注重兩者的互動(dòng)關(guān)系。這具體需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者充分行使好“掌舵者”角色，依據(jù)兩者的力量變化情況不斷調(diào)整以實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新能力的最大化。一方面，企業(yè)需要建立一定的制度基礎(chǔ)，并不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，這包括建立鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的制度，例如科學(xué)的收入分配機(jī)制，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任進(jìn)行界定等。當(dāng)制度創(chuàng)新能很好地滿足技術(shù)創(chuàng)行的需要時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新就會(huì)高速發(fā)展。另一方面，當(dāng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新乏力時(shí)，往往表明技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新兩者出現(xiàn)差距，制度創(chuàng)新不能很好地滿足技術(shù)創(chuàng)新的需要，這時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新需要反哺制度創(chuàng)新，企業(yè)需要拿出一部分技術(shù)創(chuàng)新的成果來進(jìn)行制度創(chuàng)新，以促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的更進(jìn)一步發(fā)展。

（二）以企業(yè)制度創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展

制度創(chuàng)新關(guān)注以下幾個(gè)方面：一是建立合理科學(xué)的收入分配制度，確立按勞分配、按貢獻(xiàn)大小分配的原則。這可以使得創(chuàng)新部門和管理者的創(chuàng)新源泉充分涌流。創(chuàng)新部門對(duì)其工作有了物質(zhì)上的動(dòng)力，同時(shí)，使得管理者重視創(chuàng)新中的風(fēng)險(xiǎn)控制，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。二是建立約束和監(jiān)督機(jī)制，保障技術(shù)創(chuàng)新在一定范圍內(nèi)進(jìn)行。建立約束和監(jiān)督機(jī)制的目的在于規(guī)范技術(shù)創(chuàng)新，要求技術(shù)創(chuàng)新要符合市場(chǎng)需求，同時(shí)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，保證技術(shù)創(chuàng)新在合理有序的范圍內(nèi)進(jìn)行。三是要建立公正、合理、有效的培訓(xùn)選拔機(jī)制。人才是技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵，如何選拔人才也是企業(yè)制度的重點(diǎn)。建立公正、合理、有效的培訓(xùn)選拔機(jī)制可以幫助企業(yè)擁有源源不斷的高質(zhì)量人才，保證企業(yè)的創(chuàng)新能力。

（三）扎實(shí)提高技術(shù)創(chuàng)新的能力基礎(chǔ)

雖然技術(shù)創(chuàng)新的作用得了的當(dāng)今絕大部分企業(yè)的認(rèn)可，但很多企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)際過程中仍深感能力不足，技術(shù)創(chuàng)新結(jié)果不夠理想。這與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)有著密不可分的聯(lián)系，企業(yè)扎實(shí)提高技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)應(yīng)該擺在企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的位置。技術(shù)創(chuàng)新離不開人才和資源。提高技術(shù)創(chuàng)新的能力基礎(chǔ)也可從上述兩方面入手，具體可以關(guān)注以下幾方面：第一，需要建立企業(yè)的技術(shù)開發(fā)部門，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的在企業(yè)中的地位，并在資金，人才方面給予技術(shù)開發(fā)部門相應(yīng)的優(yōu)勢(shì);第二，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)有創(chuàng)新力的人才。對(duì)善于技術(shù)創(chuàng)新，有重大技術(shù)創(chuàng)新突破的人才給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)他們的潛能，并形成榜樣效應(yīng)，形成企業(yè)中爭(zhēng)先創(chuàng)新的良好氛圍;第三，加強(qiáng)跨企業(yè)跨組織的合作，實(shí)現(xiàn)資源，人才的流動(dòng)與共享。企業(yè)要想進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，資源、人才是關(guān)鍵。有時(shí)單憑企業(yè)自身是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，企業(yè)可以尋求外部力量，跨企業(yè)或者企業(yè)與高校組織，科研單位進(jìn)行合作，充分利用各方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。

（四）政府加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的支持力度

在當(dāng)前的發(fā)展階段，很多企業(yè)受到資金、技術(shù)以及一些其他因素的限制，沒有把企業(yè)創(chuàng)新擺在突出的位置。包括對(duì)積極創(chuàng)新的企業(yè)進(jìn)行稅收上的減免或優(yōu)惠;對(duì)暫時(shí)缺乏創(chuàng)新條件但又極具發(fā)展條件的企業(yè)給予其物質(zhì)上的支持;對(duì)缺乏創(chuàng)新人才的企業(yè)政府可以通過各種方式幫企業(yè)培育一些創(chuàng)新型人才，以及政府可以放寬企業(yè)用在創(chuàng)新方面的貸款條件等。

除了資金和技術(shù)上的支持，政府法律法規(guī)的規(guī)范也顯得尤為重要。對(duì)于企業(yè)來說，知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是其生命，有著至關(guān)重要的作用。政府應(yīng)通過建立相應(yīng)的法律法規(guī)束，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，保護(hù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受非法侵害，形成全社會(huì)重視企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好氛圍。

（五）加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新的步伐

產(chǎn)權(quán)制度在發(fā)達(dá)國(guó)家有著很明確的界定和規(guī)范，產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新是制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容。但在我國(guó)，很多企業(yè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有建立現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，這使得我國(guó)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新缺乏內(nèi)在的力量。特別是國(guó)有企業(yè)，絕大部門沒有做到成為技術(shù)創(chuàng)新的主體和主干力量，因此，創(chuàng)新企業(yè)產(chǎn)權(quán)，建立現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，確立企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)顯得很重要。此外，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的多元化，允許外來資本、民間資本等一些社會(huì)力量進(jìn)入其中，他們一般創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)烈，有著敏銳的社會(huì)洞察力以及風(fēng)險(xiǎn)承受力。這樣會(huì)使得企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力有較大幅度的提高。

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作者簡(jiǎn)介：吳振華（1984—），男，山東曹縣人，政工師，碩士，主要從事馬克思主義理論與思想政治教育研究;陳 蕾（1986—），女，遼寧黑山人，中級(jí)工程師，本科，主要從事中國(guó)疏浚企業(yè)在“走出去”進(jìn)程中戰(zhàn)略定位研究。