氣象部門政府會計制度下的財務管理與核算

摘要：隨著我國經濟社會的不斷發展，對會計制度下的財務與管理工作要求越來越嚴格。這一點在氣象部門也有體現。當前，我國經濟發展進入新常態，經濟體制改革持續深入，與經濟體制改革相伴隨的是會計體制的改革。在大的會計改革的背景下，氣象部門財務管理與核算工作的改革不可避免。在這樣的背景下，本文以問題思維為導向，嘗試總結出當下氣象部門財務管理與核算工作中存在的問題，通過分析這些問題試圖找到解決問題的方法和路徑，以期能夠為氣象部門政府會計制度下的財務管理與核算工作的完善有所幫助。

關鍵詞：氣象部門;政府會計制度;財務管理;會計核算

一直以來，我國政府的會計體制都是以收付實現為基礎進行會計核算。隨著經濟形勢的變化和經濟體制改革的不斷深入，過去的財務管理與核算工作已經越來越難適應經濟發展的需求。有鑒于此，不僅是氣象部門，其他部門、企業都應該努力探索符合當下經濟發展形勢的會計準則體系。就氣象部門而言，要做好財務管理與會計核算工作，必須要著眼于當下的社會經濟發展趨勢，及時學習當下政府出臺的一些會計改革政策文件，對政府會計制度內的相關內容有一個全新的把握與理解，借此努力提高氣象部門的財務管理與核算工作的質量和效益。

一、新時期氣象部門實行政府會計準則核算面臨的挑戰

在新的經濟社會發展背景下，氣象部門的財務管理與核算工作面臨著重重挑戰。結合新時期政府會計準則的基本規定，筆者以為，氣象部門實行政府會計準則核算面臨的挑戰主要有以下幾個方面。

（一）外部環境影響加大

2019年1月，財政部正式下達了文件，要求全國范圍內的所有事業單位在財務管理與核算工作中使用新的政府會計制度。財政部這一文件的下達，給氣象部門的財務管理與核算工作造成了巨大壓力。

從新政府會計制度的規定來看，其對氣象部門的財務管理與核算工作至少帶來以下三種影響[1]：權責發生制和收付實現制的博弈。首先，在新政府會計制度下，一方面，權責發生制和收付實現制在制度理念設計上存在巨大差異;另一方面，會計從業人員在對兩種制度的理解層面可能會存在一些差異，會計從業人員是否能夠盡快地轉換思維，靈活地適用新政府會計制度規定的內容，仍然存在一定的不確定性。其次，會計工作人員工作量顯著增加。按照新政府會計準則的要求，會計人員在進行財務核算工作的時候，對其在財務處理環節的處理方式實提出了更嚴格的要求，這就導致會計工作人員的工作量大大增加。舉例來說，新會準則要求“雙體系”（財務會計與預算會計）的平行記賬機制以及“雙報告”（決算報告與財務報告）的報告機制，不但增加了會計人員財務工作中的工作量，而且處理難度也大大增加。最后，此次新政府會計制度增加了折舊和資產開展計提兩個內容，這對于氣象部門財務管理與核算工作來說，無疑造成了巨大的壓力。

（二）財務人員綜合素質良莠不齊

財務管理不同于其他專業，對于財務管理工作而言，其對人的要求較高。也就是說，財務管理工作的完成絕對要依賴于有足夠專業知識和財務經驗的會計人員來完成[2]。專業性是整個財務管理工作中最核心的因素。問題在于，當下我國在財務專業性人才的匹配上遠遠沒有達到經濟發展的要求，在氣象部門，這一現象更是表現得尤為明顯。從當下氣象部門財務人員的工作實踐來看，氣象部門財務管理與核算工作的優化仍有一段很長的路要走。造成這一現象的一個很重要的原因就在于氣象部門尚沒有建立起一支專業的、科學的財務人員隊伍。舉個例子來說，現在很多的基層氣象部門的財務工作人員很多都是“半路出家”，即很多人員的專業都是非財會專業，由此帶來一個非常嚴重的問題，即這些人員對于財務知識往往缺少系統性的把握，很多業務問題都是通過請教別人的方式來完成，由此也就不難理解為何氣象部門的財務管理與核算工作水平一直難以提高。

（三）預算沒有落到實處，管理目標不到位

長期以來，氣象部門的預算管理十分混亂，在預算管理上不僅流于形式，而且在管理目標方面也存在不到位的地方。問題在于，預算管理對于氣象部門的日常工作而言具有非常重要的意義。氣象部門只有通過預算管理才能夠對擬開展的氣象事業進行預測，從而將工作拆解后分配給下屬單位分別去執行，并在此基礎上根據下屬單位計劃執行的情況來對目標情況進行合理的調整，其目的是實現氣象部門體系內的資源有效配置。

從大多數氣象部門的預算管理現狀來看，有相當大一部分基層氣象部門缺乏對預算管理的意識或者對于預算管理工作并未給予充分的重視。由于長時間忽視預算管理，現在很多基層氣象部門都出現了資金分配不合理的現象。除此之外，目前很多基層氣象部門沒有安排專門的人員負責氣象部門預算這方面的工作，大多數情況下都是由內部的財務人員來完成，由此導致氣象部門的預算情況有些時候可能會出現很大的偏差。

二、新形勢下做好氣象部門政府會計財務核算工作的對策

（一）對新政府會計制度形成新的認識

當下，氣象部門財務管理與核算工作一直沒能取得進展的一個很重要的原因在于對新政府會計制度的理解不夠深刻，對其宏觀認識也存在偏差之處。基于此，要提高氣象部門財務管理與核算工作，氣象部門所要做的第一項工作便是重新認識新政府會計制度，同時加強學習力度。

與過去相比，新政府會計準則在制度層面有了很大的創新。首先，會計核算模式取得重大突破，新政府會計準則直接確立了多層次的財務會計模式[3]。其次，結束了政府部門會計制度和準則長期不統一的亂象，對財務會計功能進行了不同程度的優化。基于上述兩項新變化，氣象部門必須加強對新政府會計制度內容的學習，充分理解和掌握新政府會計制度的制度理念和基本內容，在日常業務工作中感受新政府會計制度帶來的顯著變化，切實提高財務管理與核算工作的水平。

（二）提高思想認識，嚴格落實責任

正確的思想認識是做好所有工作的關鍵。鑒于當下氣象部門財務管理與核算工作問題頻發的現狀，要想徹底改變這種局面，提高氣象部門相關工作人員的思想認識，成為當下必須要做的一件事。氣象部門有關領導應當通過不同的形式切實提高本單位財務人員的思想認識。要通過一系列的強化教育，使得財務人員充分認識到自身所要履行的職責，確保監督功能不喪失。此外，氣象部門還應當鼓勵本單位的財務人員樹立終身學習的意識，促使他們不斷提高自己的專業水平和業務能力。此外，需要注意的是，氣象部門應該落實責任機制。對于在制度實施過程中出現的問題必須及時向相關部門反映，確保問題能夠及時得到解決。

（三）引進專業性人才，提高財務人員工作能力

前文提到，當下氣象部門財務管理與核算工作停滯的一個很重要的原因在于氣象部門財務人員綜合素質能力不強。有鑒于此，提高氣象部門財務管理與核算工作的必由之路就是要提高財務人員的專業能力。因此，氣象部門今后工作的一個重點就是要加強對本單位財務人員的培訓工作，必須強制性要求各級氣象部門的財務人員參與，確保財務人員對政府會計準則進行熟練掌握，進而提高他們的業務能力和工作水平[4]。此外，除了通過業務培訓來提高氣象部門現存財務人員的工作能力外，氣象部門還需要大力引進新型的專業性人才，借此擴充基層單位的財會隊伍，為氣象部門下一步工作做好人才資源布局。

（四）加強預算管理，做好預算會計核算工作

氣象部門的預算管理工作是氣象部門賴以生存和發展的基礎，是氣象部門做好一切工作的重要保障。針對現在很多基層氣象部門不重視預算管理工作的現狀，有關主管機關必須強制性要求這些部門進行整改，規范這些部門的預算管理工作。為了能夠實現有效的預算管理，筆者以為，氣象部門在平時的預算管理中應當做好以下幾個方面的工作：首先，各氣象部門在編制預算的時候，必須充分了解業務部門的實際情況，加強同業務部門之間的協作，確保預算符合業務部門的工作實際。其次，考慮到時間因素，氣象部門最好提前與有關部門確定預算編制過程所需確定的收支規模，確保部門預算的結果能夠科學合理。

三、結語

綜合上文分析，在新的會計準則下，氣象部門財務管理與核算工作的優化還有很長的一段路要走。考慮到氣象部門現在的工作實際，我們必須充分認識到氣象部門財務管理與核算工作提高的長期性、復雜性和艱巨性，不能急于求成。為此，氣象部門應做好充分的思想準備，結合本單位的具體實際，通過加強財會人員隊伍建設、加強預算管理工作、提高財務人員的思想認識、落實責任機制等措施提高本單位財務管理與核算工作的效率。

參考文獻：

[1]張俐俐.淺析管理會計對高校財務管理的重要性——基于新的政府會計制度改革[J].經貿實踐，2018（24）.

[2]王慶東.淺析政府會計制度改革對事業單位財務管理的影響[J].現代營銷（下旬刊），2018（9）.

[3]宋菲菲，史紅.淺談政府會計制度對行政事業單位財務管理信息化建設的推動[J].預算管理與會計，2018（10）.

[4]章秋微，毛意琴.政府會計制度改革背景下高校財務管理面臨的問題及對策研究[J].財會學習，2018（23）.

作者簡介：田玉蓮（1979—），女，布依族，本科。