海南省人口老齡化現狀分析

【摘 要】 人口老齡化問題已經成為黨和國家高度重視的問題，大力建設和發展與經濟社會發展相適應的養老服務已經成為一項民生大事。習近平總書記強調，“滿足數量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，事關國家發展全局，事關百姓福祉，需要我們下大氣力來應對”。海南省作為中國的國際旅游島，人口老齡化問題尤為突出。深入研究海南省人口老齡化具體情況，有助于更好的滿足人民對養老服務業的需求，有助于促進國際旅游島宜居之島的建設。本文主要從海南省人口老齡化問題著手，分析海南省人口老齡化的現狀和影響，并提出適當的解決策略，希望能對海南省老齡化問題的解決起到一定的幫助作用。

【關鍵詞】 人口老齡化 現狀 影響 對策

上世紀中后期，我國為了解決生產力發展與人口發展之間的矛盾開始大力推行計劃生育政策。經過多年的努力，我們也確實從中取得了一定的成功，進入了世界低生育水平國家行列。但是長期的計劃生育也使得我國的人口年齡結構發生了變化，老齡化問題開始逐年加劇。再加上由于改革開放以后，我國的經濟得到了迅速的發展，醫療衛生事業也得到了迅速的發展。家庭人均收入大大增加，人民的健康水平、生活水平都得到了提高，對于養老服務的要求也越來越高。我國人均壽命現在可以達到 70 歲，這個年齡與發達國家持平。隨著人均壽命的不斷提高加上人口死亡率的持續下降，這就導致了老年人所占總人口的比例不斷的增加。1990 年，我國第四次人口普查的相關資料顯示，全國 14 周歲以下的少年兒童占總人口的比例是 27.69%，60 歲以上老年人口占總人口的 8.59%，其中，65 歲及以上老年人口占總人口的 5.58%。這一數據到了2019年，我國60歲以上老年人口已達25388萬人，占總人口的18.1%;其中65周歲及以上人口17603萬人，占總人口的12.6%，數量幾乎是1990年的2.2倍。海南省作為中國新晉國際旅游島，其人口老齡化問題卻尤為突出，在全國的排名也是非常靠前，如何緩解海南省人口老齡化問題已經迫在眉睫。

一、海南省人口老齡化現狀[1]

（一）老年人口數量連年增長，人口老齡化形勢依然嚴峻

海南省人口老齡化問題仍然嚴峻，根據《海南省老年人口信息和老齡健康事業發展狀況報告（2019年）》相關數據，2019年底海南省戶籍人口942.38萬人，比2018年再增加14.81萬人，比2017年增長了28.91萬人，形成了連續三年的持續增長狀況但是每年的漲幅不大。其中，60歲及以上老年人口146.08萬人，占戶籍人口15.50%，比2018年增加5.05萬人，比2017年增加了10.85萬人，增速雖有減緩，但是總體上看還是形成了連續增長。其中65歲及以上老年人105.91萬人，比2018年增加6.39萬人，增長6.42%，占戶籍人口11.24%（如圖1所示）。老齡化人口連年增長，形勢依然嚴峻。

（二）高齡化現象嚴重

總體來看海南目前不但人口中的老齡化人口比例較大，尤為突出的是其中72%以上的老年人都達到了65歲以上，80歲以上需要關懷的高齡老人更是達到了32萬以上，超過了老年人總人口的20%以上。同時海南還是有名的長壽之鄉，其中每10萬人中擁有百歲及以上老年人20.52人，百歲及以上老年人占全省戶籍總人口密度和指數居全國前列。但是同全國相比，2019年末海南60歲及以上老年人占總人口數比重低于全國（18.1%）2.6個百分點，65歲及以上老年人口占總人口數比重低于全國（12.6%）1.36個百分點，總體顯示高齡化嚴重。

（三）城鄉老齡化速度加快

海口市作為海南省會，其60歲以上人口到2019年末已經名列海南省第一名，達到了295991人。而旅游勝地三亞僅占到了海南省20市縣的第十名，可以說是海南省的“青年城市”。在海南省的老齡化排名中，文昌市高居第一，瓊海市第二，定安縣穩居第三。同時我們也可以看出在海南省老齡化排名中各自治縣的排名均較為靠前，縣城人口老齡化速度超過了多數城市的速度。這些縣城中有80%以上縣城的80歲以上人口數量占到了60歲以上人口數量的20%以上。而人口基數相對較大的三亞市、東方市的老齡化速度反而在省內是相對較慢的，排名在第17和18位，60歲以上人口數量也排名靠后。

二、人口老齡化發展趨勢分析[2]

從老齡化速度來看，海南省各市縣人口老齡化速度快，多數市縣已經進入深度老齡化狀態。國際上通用的老齡化標準中，通常采用65歲以上人口數量占總人口數量的比重來界定老齡化的情況。當該比例進入7%則預示著當地進入了老齡化進程;深度老齡化的標準為14%，屆時老年人口負擔系數為20%，當該比例達到了20%則標志著該地區進入了超級老齡化階段，此時人口負擔系數達到30%。而海南省的65歲以上人口比重早就超過了7%，截至2019年已經達到了11.24%。從《海南省老年人口信息和老齡健康事業發展狀況報告（2019年）》我們可以發現，在海南20各市縣中有13個已經超過了14%的標準，其中文昌市已經超過了20%的標準進入了超級老齡化的程度。海南省從2001年開始進入老齡化階段，僅用了20年就有13個市縣進入了深度老齡化階段，一個城市進入超級老齡化階段;德國從1950年開始進入老齡化，此后經歷了60年才在2010年進入超級老齡化程度;英國從進入老齡化階段開始預計需要經歷75年，到2025年才會進入超級老齡化階段;美國則預計需要經歷85年才會在2035年進入超級老齡化階段。以上數據都在明示海南省人口老齡化的速度之快和程度之深。

從人均壽命看，預計到2030年海南的65歲以上老人將達到161萬以上，其主要影響因素之一就是人均壽命的延長。海南省在2015年的時候人均壽命已經達到了77.01歲，到了2018年已經達到了78.57歲，預計2025年人均期望壽命可達80.1歲。 隨著平均壽命的延長，老年人口的年齡結構會出現頂部的堆積，人口老齡結構頂端老化，人口高齡化更加突出。

海南省老年人的健康情況也是不容樂觀的。據2019年12月第四次中國（海南片區）城鄉老年人生活狀況監測調查顯示，全國老年人平均是失能率是15.3%，而海南省的老年失能率已經達到了19.3%，超過了全國平均水平四個百分點。目前海南省約有28.19萬失能老年人，其中完全失能老人約有4.24萬人，相對于全國平均完全失能老年人失能率2.1%來說，海南則達到了2.9%，超過了平均數0.8個百分點。而這些數據還將隨著高齡老人數量的持續增加而不斷攀升，這對社會醫療供給和家庭負擔帶來巨大壓力。

三、人口老齡化帶來影響

（一）勞動力短缺，一定程度上制約經濟的發展

勞動力是社會發展的重要影響因素，勞動力的短缺會直接影響經濟發展。隨著海南省老齡化情況的不斷加深，尤其是高齡老人的增加，海南的經濟必然會受到一定程度的影響。雖然說當今市場的競爭是人才的競爭，但是如果只有老齡化的人才是不能夠滿足社會發展對于青壯勞動力需求的。老年人的體力下降、反應相對遲緩，很難適應快速發展的生產節奏和勞動強度大的行業，同等級別的老齡化勞動力經驗豐富對于薪資和福利要求也會高于年輕人，會提高發展成本。而社會對于老年人的福利支出，提供的醫療設施等都加重了政府財政的負擔，從一定程度上影響了經濟發展。

（二）老齡化進程的加深，影響新技術的發展

多數老年人在努力拼搏幾十年之后，已經形成了一定的固化思維現象，對于新知識的接受速度也是較為緩慢的。同時由于身體的機能下降，也會對高精尖技術的使用上存在一定的限制，這都直接影響了新技術的開發速度和推廣使用。

（三）老齡化進程的加深，影響市場發展方向

老齡化程度加深將直接影響消費總量。老年人的固定收入來源多以養老保險金為主，目前海南省人均養老保險金為2922元/月，但是還是有很多地區的養老保險金無法達到此均數。所以這些老年的消費水平就會有所限制。同時老年人生活已經達到了一種固化狀態，生活必需品基本齊備，對于過多的娛樂消費需求不多，對于醫療設施的需求反而不斷增加。這直接影響了市場的走向，日常生活品和醫療輔助品會蓬勃發展，其他行業則相對受到制約。

（四）人口老齡化沖擊社會發展

隨著海南省人口老齡化程度的加深，政府也在不斷增加關于老年人生活的醫療服務、保險金投入和其他社會公共資源投入，同時相對會減少其他公共資源的投入，這將給政府和家庭都帶來較大負擔，長此以往將影響社會穩定。現代經濟的不斷發展也使得年輕人的思想在不斷的轉變，大家庭意識開始變得淡漠。一個家庭要贍養的老人數量增加所帶來的經濟壓力，也是直接導致家庭問題頻發的主要原因。現代家庭中寵小輕老的現象也對中國傳統的家庭道德造成了巨大的沖擊，對社會發展造成了不利影響。

四、應對老齡化的幾點建議

（一）理性對待國家人口政策，正確引導思想轉變

國家為了應對老齡化帶來的勞動力短缺問題，現階段鼓勵生育，放開了二胎政策。這也受到了很多家庭的歡迎，既給家庭增加了新的生活樂趣也減輕了未來年輕人的贍養壓力，同時還能改善現有的老齡化結構問題。但是對于鼓勵生育的政策，政府還需要進行正確引導，引導大家量力而行，不要因為新增人口帶來更多的負擔。也可以積極采用人才移民政策，通過積極地人才引進政策吸引優秀青年投入海南建設中，可以在一定程度上緩解老齡化問題。

（二）積極發展經濟，加強社會保障

建立健全相關法律法規，用法律保護老年人權益。在法律層面細化贍養義務、老年人權利、社會保險、醫療等方方面面的規定。形成政府、社區、家庭聯動社會保障體系，縮小城鄉養老金及養老服務差別，努力做到維護公平，讓各區老人享受同等的養老待遇。而這一目標的實現必然需要經濟發展的支持。

（三）積極發展老齡產業，提升老年人幸福感

海南省老齡化程度不斷加深和健康狀況不佳，家庭小型化、高齡和失能人數增加與空巢現象的普遍化都在預示著海南的“醫”、“養”需求在不斷增加，對其質量的要求也在不斷升級。現有的政府養老服務能力遠遠不能滿足需求，政府應該從管理和政策上傾斜，積極尋求民營力量的支持。

各養老企業也應該積極進行市場調查，了解海南當地老人養老需求和候鳥老人的養老需求，為老年人提供人性化、個性化和專業化的養老服務，為老年人提供綜合性和連續性的生活照料、疾病護理、精神慰藉以及疾病診療等服務，幫助家庭承擔部分贍養負擔，提升老年人生活幸福感。

經過以上分析，我們可以看出海南省老齡化程度的加深會直接影響勞動力的供給，勞動力的不足會影響經濟發展也會影響家庭生活的幸福感。海南省老齡化程度較高，人口現狀不容樂觀，以上建議也需要較長時間去實踐才能展現效果，但是我們應該積極面對這一問題，相信科學的政策和社會的共同努力一定會緩解海南省老齡化問題。

【參考文獻】

[1] 海南省衛生健康委員會.海南省老年人口信息和老齡健康事業發展狀況報告（2019年）[R].海南省衛生健康委員會.2020.4

[2] 海南省人民政府 .海南省人口發展規劃.[EB].2018

[3] 邢華南.中國人口老齡化對經濟增長的影響[D].2019.6

[4] 海南省統計局，國家統計局海南調查總隊 .海南統計年鑒[J].中國統計出版社.2019

作者簡介：魯娜（1986），女，漢，河北承德，講師，研究生，單位：海口經濟學院，研究方向：會計、管理學。

基金項目：海口經濟學院2019年校級科學研究課題《海南省民營養老機構發展困境與對策研究》（HJKY（YB）19-14）