淺議高校思政課程中新時代大學生法治思維的培養

摘 要：新時代國家治理體系和治理能力的現代化離不開法治思維，而高校思政課程在培養大學生法治思維中擔任著重要角色。本文圍繞著大學生法治思維培養，首先從思政課程角度分析高校法律知識教育變化，再通過調研數據分析新時代大學生法治思維的現狀，包括忽視個人法治思維培養、培養主體缺乏專業素養、法治思維培養課程體系不完善等。究其原因主要是大學生法治思維的培養供給與新時代社會需求不匹配，培養內容不能滿足社會所需。在分析的基礎上提出大學生法治思維培養的有效路徑，突出思政課程核心位置，完善思政課程動態體系建設。

關鍵詞：思政課程;大學生;法治思維;培養

法治思維區別于人治思維、特權思維，是指在認識、分析、處理問題時將法治的諸多要素運用其中，是以法律規范為基礎的邏輯化理性化的思維方式。高等教育對大學生法治思維的培養發揮著主體作用，從法制到法治，再從法治意識“進教材、進課堂、進頭腦”到全民法治意識的普及與提高，在法治中國的建設進程中，在推進國家治理能力與治理體系現代化的進程中，大學生法治思維的培養發揮著不可忽視的作用。

一、高校思政課程中的法律知識教育

隨著國家全民性普法教育的展開，高校在課程體系中也增加了獨立的法律知識教育。在1985年的課程改革方案中，將《法律基礎》作為一門獨立的課程開設，大學生的法治教育從此進入了一個新階段。

到了1998年，經過12年的課程實踐，在新一次的課程改革中，對兩課內容進行了重大調整，將《法律基礎》與《思想道德修養》課程并列成為必修課，這一時段的法律基礎課程側重對憲法及常用實體法的講解，強調對大學生社會主義法制觀念、法律意識、法律理念的培養。2005年高校思政課程再次做出調整，將《法律基礎》與《思想道德修養》課程合并為《思想道德修養與法律基礎》[1]，將大學生道德教育與法制教育并行，“幫助學生增強社會主義法制觀念，提高思想道德素質，解決成長成才過程中遇到的實際問題。”[2] 2012年中國特色社會主義法制體系基本建成，十八大確定了依法治國的目標，我國的法治建設進入到新階段，在這個背景下《思想道德修養與法律基礎》課程融入了法治思維的章節，法律基礎部分內容更貼近生活實際。[3]從“法制”到“法治”，從“依法治國”到“法治教育”，從“法治意識”到“法治思維”，大學生的法治思維培養進入到了新時代。

二、新時代大學生法治思維培養現狀及原因分析

大學生法治思維的培養不僅關系到個人發展，更關系到國家人才培養的基本素質，對法治中國的建設有著非常重要的意義。本文以四川省地方某高校為調研對象，通過問卷調查的方式，有效回收調查問卷567份，主要發現有以下問題：

（一）忽視個人法治思維培養

在問卷調查中針對個人法治思維部分，針對《思想道德修養與法律基礎》課程從學習態度，課程意愿，課程設置的必要性三個方面進行了調研[4]，在課程設置的必要性中，86%的學生都認為課程的設置是非常必要的。但在是否喜歡上該門課程時，僅有32%的學生表示喜歡這門課程，而57%的學生覺得無所謂，11%的學生明確表示不喜歡。課程中是否認真聽課，僅有27%學生表示認真聽課，而剩下的同學大都會這門課上做與該門課程無關的事務或者放空休息。對于法律知識的其他學習途徑，僅有7%的學生表示會在課外通過媒體網絡或者法律書籍來了解法律相關知識。從這個調查中可以看出，學生在對法律知識課程的開設必要性上都是高度認同的，但是在實際課程中，能夠認真學習，并且在課外主動了解法律知識的學生并不多。

大學期間當自己權利受到侵害時會采取的解決方式，58%的同學是選擇找老師或者家長解決，37%的同學選擇通過法律途徑解決，而在曾經是否向有關執法部門維權投訴受到侵害的權利時，僅有7%的同學選擇是。從這些調查數據可以看出，雖然大學期間開設了法律基礎知識方面的課程，能夠掌握一定的法律知識，但是學生在實際應用過程中還存在差距，對于實體法律知識的學習很多浮在面上，加上大學所處環境比較簡單，當自己的合法權益受到侵害時，不能用法律思維通過法律途徑來解決問題。

（二）培養主體缺乏專業素養

大學思政課程是培養學生法治思維的主要依托，而思政課程老師也相應擔任了學生法治思維培養的主體。在問卷調查中講授法律基礎知識部分的老師是否有相關法律專業背景時，僅有13%的同學選擇是，50%同學選擇不了解，從這些調查數據可以看出具有法律專業背景教授思政課程的老師占比非常少，而大多數承擔思政課程教學任務的老師是思政教育專業。這也同法律基礎部分課程在學科歸口上屬于思想政治教育類課程有著緊密聯系，也正是因為學科的分類不同，導致很少有法律專業老師參與到思政課程教學活動中來。也因為授課老師缺乏相關的法律專業背景，在講授法律基礎部分知識板塊時，就會出現思維框架，知識體系不匹配的情況，使得學生在學習這部分課程知識時，理解不到位，難以達到法治思維培養的效果。

（三）法治思維培養課程體系不完善

《思想道德修養與法律基礎》課程是大學生接收法治思維培養的主體課程，《法律基礎》從獨立的課程到與《思想道德與修養》并排，再到兩門課程合二為一，其中法律基礎部分僅占到《思想道德修養與法律基礎》課程的一個章節，雖然所占章節較少，但是所涉及的法律知識內容已經高度凝練，經過修訂后更加側重對學生法治思維的培養。但是在實際行課過程中，法律基礎知識部分是該門課程的最后一章，很多時候當講授到這一章節時，已接近期末，會出現課程時間分配不足，學生忙于期末復習心氣浮躁不能專心學習聽課的情況。

同時，這門課程只在大一開設，在學習完這部分法律基礎知識后，沒有其他的配套課程在之后的大學三年中補充提高，學生法治思維培養的課程體系就存在空缺。而大學生在其后的實習，創新創業實踐，就業中又會存在許多必須有相關法律知識才能解決的問題，或者至少在面對這樣問題時，知道通過什么樣的途徑可以尋求到解決的方式方法，在調查問卷中有29%的學生曾在實習，創業實踐中遇到過法律問題而不知道怎么解決，這些都是法治思維培養課程體系中所存在的不足。

對于以上大學生法治思維培養調查中所反映出來的問題，究其根源主要是法治思維的培養供給與新時代社會需求的不匹配。高校所提供的學生法治思維培養的內容不能滿足新時代社會所需，一是重理論而輕應用，二是所需內容不足。

在重理論輕應用方面，高校思政課程授課老師普遍以思想政治教育專業背景為主，缺乏相關法律專業背景知識，加上學校授課條件限制，授課方式普遍還是采用傳統的講授模式為主，而傳統授課方式加上授課內容是學生都略知一二的內容，很容易產生信息接收上的疲倦，學生自認為沒有新信息的傳送而很難產生學習的興趣。學生在現實生活學習中所遇到的法律問題復雜而多樣，即便是法律專業的學生也需要精修精學，即便通過司法考試也學要在律師事務所實習一年，才能執業應用，因此該門課程的設置重點是在法治思維的養成，就是在遇到法律問題時，知道通過法律思維，法律方式，法律途徑去解決問題，自覺的守法，遇到問題找法、用法、靠法，而傳統授課方式缺乏法治實踐活動的參與，學生所學僅僅停留在理論階段，并未進入到實踐環節，就很難促進法治思維的養成。

在所需內容不足方面，在整個大學學習生活中，新時代大學生有很多方面需要用到法律知識，比如，為促進高質量就業，國家一直鼓勵大學生創新創業，大學生創新創業項目的落地，公司的注冊，經營范圍，稅收優惠減免，專利申請等等很多方面都涉及具體的法律應用，這就涉及到《公司法》《知識產權法》《合同法》等等;再比如在大學生就業過程中，對用人單位延長試用期不轉正，勞動合同簽訂明細不利于就業學生的條款，學生應當怎樣維權，就涉及《勞動法》《勞動合同法》，當然法治思維的培養，不是要對具體的法律知識全部精通，而是要知道面對相應版塊的問題時，知道通過什么法律方式解決，這就需要我們在大學生法律思維培養的過程中，更加貼近學生的實際，如果所需與所學不匹配也是教育資源的浪費。

三、大學生法治思維培養的有效路徑

（一）突出思政課程核心位置

法律基礎課程作為思政課程的重要組成部分，承擔著法治教育的任務已有三十余年，從“法制”到“法治”，在推進依法治國，法治中國的進程中，發揮著重要的作用。而在新時代強調法治思維的培養對于我國人才的基礎建設更是關鍵，“法治思維是指以法治價值和法治精神為導向，運用法律原則、法律規則、法律方法思考和處理問題的思維模式。” [5] 法律基礎課程幾經修改從獨立法律知識的講解到偏重法治思維的養成，課程篇幅所占比例下降，但重要性不言而喻，這就要求無論授課老師還是學生，都要從思想上重視這部分內容的講解與學習，可以適當提高課時比例來緩解重視不足、邊緣化的現狀，思政課程仍然是法律知識傳播、法治思維培養的重要途徑。在學生法治思維的培養過程中，課程要從意識層面和行為層面，兩個角度分別講解法治思維的養成，在意識上，要有以法治價值和法治精神為導向的觀念形成，尤其在中國傳統的人情世故的環境下，要明確依法行為的觀念，信法、懂法;在行為層面，作為公民要了解自己的權利和義務，自覺履行義務，依法行使權利，權利受到侵害時，會選擇用法律手段、法律途徑維護自己的合法權益，會守法、用法。

（二）完善思政課程動態體系建設

法律基礎部分知識設置在大一的《思想道德修養與法律基礎》中，在大一學習完成后，大二到大四并未有相關的法律基礎課程設置，雖然大二結束后會有思政實踐課程，但是實踐內容非常豐富，需要學生自己選擇，不一定涉及到法律部分，從這些課程設置不難看出，在思政課程的體系中對于法律知識部分的學習具有靜態性、短期性，很難促進大學生法治思維的培養。一是合理設置專題講座。應當建立動態化的課程體系，在大一時大致了解到法律基礎知識，在其后的三年中，根據學生的特點，例如在實習、創業、就業時期或者階段合理的安排相關的專題法律講座，或者利用網絡平臺設置討論專區，幫助學生應用法治思維解惑答疑。二是開設民事通用法律選修課程。通過大一的學習學生對法律有了大概的印象，在其后的課程中可以開設學生普遍比較感興趣的選修課，例如勞動合同法、婚姻家庭法、合同法等等相關的實體法課程，讓學生能夠通過實體法律，案例教學的方式，將法治思維的理論與應用實際相結合，能夠在課程中找到理論對應的實踐案例，使得法治思維在豐富的課程內容中逐漸加強。三是可以通過模擬法庭，法律志愿服務的方式，讓學生能夠身臨其境的體會法的實施、法的應用，培養法治思維。

（三）建設法治校園環境

學生在學校花的時間占比最高，與學校也存在密切的聯系，學校的環境文化氛圍，學校的法治環境對學生的法治思維培養發揮著潛移默化的重要作用。從學校制度的制定到施行，從學校老師到管理人員，一言一行無不是學生浸染的環境要素，一是在學校制度層面的頂層設計中需要有學生的申訴渠道、公開制度、權力限制與監督，學校制度每一條無不關乎學生利益，若是沒有相應的權利申訴條款、公開制度、監督平臺，保護學生利益就是一紙空文;二是管理者與老師嚴格按照法律章程制度辦事，老師不僅教授知識也擔任著學生管理者的身份，在行教過程中，在管理過程中要樹立尊重學生權利的觀念，不能凌駕于法律法規之上，自己有法治思維，才能在言傳身教中培養出學生的法治思維，師生雙方法治思維的提高，才能真正形成法治思維培養的沃土。

參考文獻

[1]汪榮有，周利生.《思想道德修養與法律基礎》教學研究[M].安徽：安徽大學出版社，2007.12

[2] 高燕.《思想道德修養與法律基礎》如何培養大學生的法治思維[J].人力資源開發，2016（8）：198.

[3]王智慧.法治中國視域下的《思想道德修養與法律基礎》課程教學問題探析[J].文教資料，2015，（25）：170.

[4]周晶燕，廖翔華.地方本科高校學生權益保障問題調查研究---以某地方本科高校為例[J].2019，（3）：125.

[5]《思想道德修養與法律基礎》編寫組.思想道德修養與法律基礎[M].北京：高等教育出版社，2018.173.

作者簡介：晏希（1986—），女，漢族，四川成都人，助教，法學碩士，單位：成都師范學院，研究方向：馬克思主義理論與思想政治教育。