淺談國有企業后備干部隊伍建設

摘 要：鍛造一支高素質、專業化的干部隊伍是提升國有企業核心競爭力的重中之重，而后備干部則是干部隊伍建設的基礎支撐。加強國有企業后備干部隊伍建設，對選好配強國有企業領導人員具有重要的現實意義和實踐價值。本文結合國有企業實際，力圖構建后備干部隊伍建設的實踐路徑。

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調，國有企業領導人員是黨在經濟領域的執政骨干，是治國理政復合型人才的重要來源，肩負著經營管理國有資產、實現保值增值的重要責任。加強國有企業后備干部隊伍建設，對選好配強國有企業領導人員具有重要的現實意義和實踐價值。

一、加強后備干部隊伍建設的重要性和必要性

（一）加強后備干部隊伍建設的重要性

國有企業實現改革發展的落腳點在人才，關鍵點在干部。鍛造一支高素質、專業化的干部隊伍是提升國有企業核心競爭力的重中之重，而后備干部則是干部隊伍建設的基礎支撐。只有發掘、積累、培養出數量充足、結構優良的后備干部隊伍，才能為干部隊伍源源不斷提供新鮮“血液”，為干部選、培、管、用夯實根基。

（二）加強后備干部隊伍建設的必要性

干部成長規律決定了干部培養需要足夠時間。為保障國有企業持續實現高質量健康發展，必須放遠視野、拓寬思路，切實增強責任感和緊迫感，在提升干部隊伍建設的前瞻性、系統性上下功夫，在把握事業發展需要和干部成長進步的關系上下功夫。加強后備干部隊伍建設，是確保干部銜接有序、事業后繼有人的重要抓手和有力舉措。

二、國有企業后備干部隊伍建設存在的難題

（一）后備干部的評價標準不夠清晰

大型國有企業干部隊伍具有專業多、層級多等自身特性，各層級各崗位對干部的能力、素質、年齡等要求不盡相同。而當前實踐中，后備干部隊伍建設或無標準、或標準模糊空泛、或標準一概而論。若無評價標準，后備干部的選拔培養則無從談起。如何建立清晰的后備干部評價標準、設立后備干部“入庫門檻”，是國有企業組織人事部門需高度重視的課題。

（二）后備干部的發掘渠道不夠暢通

習近平總書記曾強調，考核干部既把功夫下在平時，全方位、多渠道了解干部，又注重了解干部在完成急難險重任務、處理復雜問題、應對重大考驗中的表現，既在小事上察德辨才，更在大事上看德識才。目前國有企業主要通過干部推薦考察、走訪調研、談心談話、年度考核、評優評先等方式發掘后備干部。上述方式具有其實踐價值，也在了解干部的深度、廣度、精準度上存在一定局限，難以全覆蓋干部各方面表現。

（三）后備干部的管理培養不夠科學

國有企業后備干部在數量上有一定積累時，必然面臨建設成果運用問題，即如何管好、用好、培養好后備干部。具體實踐中，存在發掘、積累后備干部后，未能充分有效運用的問題，如在干部選拔、交流鍛煉、評優評先、教育培訓等關鍵場景中，后備干部的關注度、使用率不高，后備干部隊伍建設所具有的激勵性、導向性等自身獨特優勢未能充分激發，廣大企業人才的積極性和活力動力未能充分調動。

三、關于加強國有企業干部梯隊建設的實踐思路

（一）明確后備干部隊伍建設指導思想

后備干部隊伍建設始終服務于國有企業戰略發展規劃。為充分發揮后備干部隊伍作用，應將加強頂層設計、制定建設規劃擺在首位。這就要求國有企業組織人事部門深度理解本企業所處行業特點、階段性業務目標和長遠性戰略目標、發展需要和當前人力資源短板，理清本企業后備干部隊伍建設的真實目的及作用，明確符合本企業特色、具有有效性和實踐性的后備干部隊伍建設指導思想。指導思想應指明，本企業建設后備干部隊伍的意義和目的、基本任務、工作原則、短期目標和長期目標、后備干部培養使用規則等，為隊伍建設實踐提供依據和遵循。

（二）系統構建后備干部梯隊標準

結合國有企業實際，探索后備干部梯隊構建“三步走”策略。一是盤存量。通過對企業現有干部數量、質量的全面盤點，摸清干部“家底”。全面盤點并非單純的年齡結構、性別結構、專業結構、學歷結構等數據統計，而是在信息累積疊加、動態掌握的基礎上，對干部工作實績和工作表現進行深入分析研判，深入掌握干部的政治品格、精神狀態、執行能力、發揮作用情況，從而發現當前干部隊伍建設的優勢和實際缺口，找準后備干部隊伍建設的著力點。二是搭框架。從橫向層面區分企業各條線各業務，從縱向層面劃清全企業干部層級，將干部存量盤點情況一一對應納入，搭建分層分類、真實清晰的后備干部梯隊框架。三是立標準。建立后備干部評價標準，即是要回答“什么樣的干部屬于本企業所需的后備干部”這一問題。評價標準應貼合后備干部梯隊框架，既設立政治標準、年齡標準等統一標準，又分設能力標準、素質標準等具體標準，避免一概而論，實現精準識別后備干部。

（三）創新開拓后備干部發掘渠道

突破國有企業后備干部發掘渠道的局限性，可從渠道內外兩方面入手。著眼于發掘渠道本身，則需放眼各條戰線、各個領域、各個業務板塊，分析研究當前種種發掘方式的優勢、劣勢，貫通聯系多種渠道，把遠距離了解和近距離觀察相結合，把具體事例與群眾口碑相結合，把他人評價與自我評價相結合，建立多渠道立體化后備干部發掘機制。著眼于實施后備干部發掘工作的組工干部，則需著力提升組工干部知事識人的能力，錘煉忠誠公道的品行，使組工干部在有限的渠道和方式中有效識別、研判干部，為后備干部隊伍持續補充優秀人才。

（四）加強后備干部隊伍建設成果運用

后備干部梯隊框架及標準初步形成、干部數量具有初步積累后，需著手研究后備干部隊伍建設成果運用問題。結合國有企業實踐，后備干部主要應用于選拔培養、評優評先、教育培訓等方面。應建立配套機制，明確后備干部晉升、培養、評優、調整、退出等通道，使后備干部能上能下、能進能出，隊伍長期保持“一池活水”。

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作者簡介：巨星（1991-），女，漢族，四川成都人，法學碩士，供職于四川省交通投資集團有限責任公司。