數(shù)字城管模式創(chuàng)新與智慧應(yīng)用初探

摘 要：雖然在我國(guó)的城管管理模式中，數(shù)字城管已經(jīng)得到了推廣和應(yīng)用。但是由于城市化進(jìn)程的不斷加快，使得城市建設(shè)、城市規(guī)劃和城市發(fā)展中不斷涌現(xiàn)新的問(wèn)題，導(dǎo)致數(shù)字城管和智慧應(yīng)用在具體實(shí)施過(guò)程中遇到了阻礙，出現(xiàn)了城市運(yùn)行秩序紊亂、不協(xié)調(diào)、社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定性不強(qiáng)等一系列問(wèn)題，不利于城市的發(fā)展。本文分析了當(dāng)前數(shù)字城管及智慧應(yīng)用的現(xiàn)狀，指出其中的不足，并提出了數(shù)字城管模式創(chuàng)新與智慧應(yīng)用升級(jí)的一系列策略，以供業(yè)內(nèi)參考。

智慧城市是當(dāng)前的一個(gè)熱詞，它是數(shù)字城市在信息化時(shí)代的高級(jí)形態(tài)，智慧城市的核心部分就是具有全面準(zhǔn)確的感知和判斷能力的智慧城管，主要通過(guò)計(jì)算機(jī)、信息技術(shù)、4G或5G網(wǎng)絡(luò)以及多媒體等各種技術(shù)，全面整合優(yōu)化整個(gè)城市的地理信息、設(shè)備信息及其他信息，并據(jù)此構(gòu)建出一個(gè)虛擬的城市空間，利用最新的信息技術(shù)解決城市建設(shè)和管理中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)智能化管理。

一、數(shù)字城管及智慧應(yīng)用分析

在傳統(tǒng)的城市管理中，主要是指?jìng)鹘y(tǒng)的工業(yè)城市，通過(guò)全能型政府的全面監(jiān)管，來(lái)滿足市民的需求并提供有關(guān)服務(wù)，而數(shù)字城管則是以3S和2G等信息技術(shù)為基礎(chǔ)，升級(jí)政府服務(wù)職能，建構(gòu)一個(gè)更加高效的責(zé)任型和服務(wù)型政府，以滿足公眾對(duì)于更高品質(zhì)的宜居生活的追求，在這其中，城市管理的智慧化應(yīng)用發(fā)揮了巨大的作用。

城市管理的智慧化應(yīng)用，即充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析、衛(wèi)星技術(shù)、云計(jì)算、信息技術(shù)和信息融合等最新科技于一體，使信息采集、監(jiān)督管理、行政執(zhí)法、辦理業(yè)務(wù)和提供服務(wù)等工作更加人性化、多樣化和便捷化，并通過(guò)有效地整合信息資源，通過(guò)大數(shù)據(jù)運(yùn)算，給城市管理、城市決策等提供更加科學(xué)的參考。

無(wú)論是是數(shù)字城管還是智慧城管，其建立的目標(biāo)都是為民、便民和惠民，利用先進(jìn)的信息技術(shù)來(lái)改善城市的管理和服務(wù)，改進(jìn)管理模式，為政府治理和運(yùn)營(yíng)城市提供更加明確和科學(xué)的決策支持和行動(dòng)工具，更好地滿足公眾需求，推動(dòng)現(xiàn)代城市安全、和諧、高效、可持續(xù)發(fā)展。

二、數(shù)字城管及智慧應(yīng)用存在的主要問(wèn)題

（一）人機(jī)互動(dòng)能力有待提高

從目前全國(guó)各個(gè)城市推進(jìn)數(shù)字城管及智慧應(yīng)用的過(guò)程來(lái)看，人機(jī)互動(dòng)能力還需要進(jìn)一步的優(yōu)化。很多時(shí)候，雖然技術(shù)非常完備和先進(jìn)，但是卻缺乏專業(yè)的隊(duì)伍和應(yīng)急保障隊(duì)伍，難以實(shí)現(xiàn)人機(jī)之間的高效對(duì)接和運(yùn)轉(zhuǎn)，這就使得整個(gè)工作流程出現(xiàn)了脫節(jié)。比如夜間應(yīng)急保障人員匱乏，雖然可以快速地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，到了具體的處置環(huán)節(jié)，卻無(wú)人處理，難以滿足城市管理和老百姓需求。

（二）及時(shí)處置能力有待提高

雖然說(shuō)隨著新技術(shù)的不斷應(yīng)用推廣，城市管理中問(wèn)題主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的能力不斷提升，但是各個(gè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同單位的處置能力卻很薄弱，很多問(wèn)題無(wú)法得到及時(shí)處置，解決率和及時(shí)解決率都有待提升。比如說(shuō)，在城市管理過(guò)程中，井蓋破損或丟失，道路破損，電線垂落，下水道堵塞外溢，管道破裂等問(wèn)題雖然可以及時(shí)被檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，但是相關(guān)部門人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，卻無(wú)法及時(shí)解決處置問(wèn)題，導(dǎo)致問(wèn)題解決率和群眾滿意度無(wú)法有效提升。

（三）資金保障尚未完全到位

無(wú)論是數(shù)字城管還是智慧應(yīng)用，對(duì)于硬件設(shè)施和電子設(shè)備的依賴性極強(qiáng)，是一個(gè)嶄新的需要全方位投入的事業(yè)，從目前各個(gè)城市的實(shí)際情況來(lái)看，由于涉及到建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)、維護(hù)經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等多種費(fèi)用，很多時(shí)候資金保障沒(méi)有完全到位，影響了數(shù)字城管和智慧應(yīng)用系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、數(shù)字城管模式創(chuàng)新與智慧應(yīng)用升級(jí)的策略

（一）升級(jí)城管綜合應(yīng)用平臺(tái)

為了更加有效地實(shí)現(xiàn)城市統(tǒng)一管理，每個(gè)城市必須要依據(jù)自身城市特點(diǎn)，通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)已有的城市管理系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)換代，建立一個(gè)更加智能的數(shù)字化城管綜合應(yīng)有平臺(tái)，確保數(shù)據(jù)采集匯總的自動(dòng)化，能夠?qū)嵤┍O(jiān)控整座城市涉及城管方面的情況，并且能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)城市系統(tǒng)編碼的準(zhǔn)確定位，一旦發(fā)生問(wèn)題，能夠迅速由數(shù)管中心將問(wèn)題提交給指揮中心;暢通市民反饋通道，讓市民遇到問(wèn)題可以及時(shí)通過(guò)城管通軟件反映問(wèn)題，有效彌補(bǔ)單方面監(jiān)控的不足，實(shí)現(xiàn)城市的統(tǒng)一有效管理。

（二）升級(jí)地下管網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)

作為關(guān)鍵的城市基礎(chǔ)設(shè)施，地下管網(wǎng)是城市的生命線，與居民的生活息息相關(guān)，推動(dòng)城市地下管網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)的建設(shè)與升級(jí)具有非常重要的意義。要建立智慧化的地下管網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)，首先要全面探測(cè)普查整座城市的地下管線，繪制綜合管線圖和專業(yè)管線圖，結(jié)合計(jì)算機(jī)、信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)等最新科技，實(shí)現(xiàn)以地下管線的智能化管理為主的綜合管理平臺(tái)。通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，城管人員可是隨時(shí)查詢、定位地下管線的埋深、類型，長(zhǎng)度、鋪設(shè)、維修記錄、權(quán)屬單位等等，一旦發(fā)生故障及時(shí)預(yù)警，施工能源還可以利用智能化分析模型，提升管線工程設(shè)計(jì)規(guī)劃、施工和管理的精準(zhǔn)度，為城市抗洪搶險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)提供更多的精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐。

（三）升級(jí)公用產(chǎn)品的在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

城市居民的生活與供水、供氣和供電密不可分，雖然說(shuō)城市的燃?xì)狻㈦姾退歇?dú)立的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，但是由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)采集后格式混亂，難以匯總，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)效果不理想。因此，必須要升級(jí)城市公用產(chǎn)品的在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，使之標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，功能完善，能夠?qū)崿F(xiàn)管理城市內(nèi)部的燃?xì)狻⒐┧⑽鬯幚怼⒐岷凸╇姷葦?shù)據(jù)的信息統(tǒng)一集采、分析和統(tǒng)計(jì)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并向指揮中心報(bào)警。

（四）升級(jí)視頻監(jiān)控立案平臺(tái)

隨著科技的進(jìn)步，智能視頻監(jiān)控立案平臺(tái)的升級(jí)也成為指揮城管的必備。利用監(jiān)控的前段設(shè)備，能夠采集各種高清視頻源，實(shí)時(shí)獲取城市狀況，實(shí)現(xiàn)視頻立案，將全部立案信息通過(guò)數(shù)字城管流程實(shí)現(xiàn)智能化快速處理，解決城管的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，從而全面提升城市管理能力。

（五）緊急情況監(jiān)控處理指揮調(diào)度平臺(tái)

在城市管理過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)一些重大的緊急情況，比如說(shuō)較大的雨情和水情、城市內(nèi)澇、險(xiǎn)情等等，這種狀況極大地考驗(yàn)著城市管理水平。因此，及一定要積極地建立城市緊急情況的監(jiān)控處理指揮調(diào)度平臺(tái)集基礎(chǔ)服務(wù)、高清數(shù)據(jù)監(jiān)控、數(shù)據(jù)交換、統(tǒng)一GPS監(jiān)管和GIS共享服務(wù)等多種功能于一體，一旦發(fā)生緊急狀況，可以及時(shí)進(jìn)行預(yù)警和處理，根據(jù)實(shí)時(shí)情況統(tǒng)一指揮調(diào)度。

電子城管及智慧應(yīng)用是現(xiàn)代智慧城市的重要組成部分，是在智慧城市建設(shè)的大框架下，通過(guò)最先進(jìn)的技術(shù)手段整合各種信息資源，形成的一套城市管理基礎(chǔ)信息平臺(tái)，能夠有效地提升城管工作的水平，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、高效、智能化的城市管理。

參考文獻(xiàn)

[1]曾明波.成都數(shù)字城管向智慧城管轉(zhuǎn)型升級(jí)[J].中國(guó)建設(shè)信息化，2014（22）：58-59

作者簡(jiǎn)介：汪正福（1975年1月18日-），男，漢族，安徽霍山人，1999年7月畢業(yè)于蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院，大學(xué)專科學(xué)歷 單位：霍山縣城市管理行政執(zhí)法局。主要研究方向：城管政工類。