戰疫緊急戰隊：重大衛生突發公共事件的健康傳播引領典范

文/本刊記者 吳佳男

第一時間集結，以“云”為媒，創新突破，融合發力，在融媒體時代背景下做重大衛生突發公共事件健康傳播的先行者和引領者。

“今天，是這個城市最為悲壯的一天！我的城市生病了，我們要治好她。”

1月23日，中國醫師協會健康傳播工作委員會（以下簡稱“健康傳播工作委”）常務副主委兼秘書長施琳玲在微信朋友圈看到了一篇名為《封一座城，護一國人！我的城，我來守護》的文章后，淚灑衣襟。

與此同時，遠在海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區管理局掛職副局長的國家衛生健康委新聞網絡處處長劉哲峰也心急如焚。在他看來，這樣一場突然襲來的醫療戰“疫”之外，也必將伴隨著一場“信息戰疫”：各類謠言在5G環境下的疾速傳播疊加著公眾對防控知識的極度茫然，顯然也是一場硬仗。

當晚，施琳玲代表健康傳播工作委執筆寫下“召集令”——《戰斗吧，健康傳播人，讓我們共同打贏這場疫情阻擊戰》。這篇文章，成為在疫初，健康傳播領域全網發布的第一個“召集令”。文章結尾，施琳玲號召健康傳播者行動起來，“記錄歷史、呼吁理性、普及知識”，貢獻健康傳播者的一份力量。

一天后，24日，大年三十晚，深圳市政協副秘書長劉麗萍吃不下年夜飯，緊急寫下了“關于武漢疫情處置的十條建議”。“根據目前疫情發展，建議立即成立緊急事件委員會，統一指揮和部署急救工作；建議國家、地方主管部門負責人及時深入一線慰問、指導應急工作……”

一份“召集令”和“十條建議”，非常時刻，一支由國家衛生健康委宣傳司、中央網信辦網絡評論局、中國醫師協會等單位指導，由中國醫師協會秘書長、中國醫師協會健康傳播工作委主任委員李松林領銜的一支抗擊疫情的健康傳播緊急戰隊應運而生。

從1月23日開始至3月31日，中國戰“疫”取得了階段性勝利，緊急戰隊也勝利回“營”。

國家衛生健康委員會宣傳司專門發函致謝緊急戰隊：“緊急戰隊的10個小分隊283名志愿者在這場重大‘信息戰疫’中，緊緊圍繞黨中央國務院的戰‘疫’部署，以互聯網為戰場，以科普辟謠、輿情引導、形象傳播、基層指導為四大主線，高效運作、專業指導、創新突破、融合發力，為打贏健康傳播阻擊戰和全民戰貢獻了重要力量，在融媒體時代背景下成為重大突發公共事件的健康傳播引領典范，為抗擊疫情全過程的健康傳播探索了一條新路。”

這支一線戰疫隊員背后的“緊急戰隊”的故事，同樣值得記錄。

戰隊創建緣起

1月24日下午，施琳玲和劉哲峰通了個電話。他們的判斷是“事態比想象的嚴重多了”：地域有圍墻，但互聯網沒有圍墻。抗疫需要控制傳染源，需要救治，也需要整個社會的行動配合，應通過各種方式告訴大家如何科學地防護和診療，以及進行正確的輿論引導。

24日下午，劉哲峰和施琳玲聯動中國醫師協會健康傳播工作委員會的骨干力量，緊急召開了線上會議，商討“健康傳播緊急戰隊”的工作方向和組織架構。

面對這場突如其來、有太多未知的疫情，經過兩天的多輪、緊急商討，戰隊陣營逐漸明晰。經過增補和細分，戰隊的總協調組、專家組、科普組、辟謠組、現場報道組、政策宣傳組、外聯技術組八個分組完成。

中央網信辦網評局處長彭鋒及劉哲峰、鄧利強、施琳玲四人領銜總協調組；健康傳播是一門跨界學科，一頭挑著醫學，一條挑著傳播學，基于這一考量，緊急戰隊專家組實行雙組長制，一位是中央指導組新聞發布工作隨行專家、國家衛生健康委新冠肺炎專家組成員、中國傳媒大學政府與公共事務學院院長董關鵬，另一位是北京大學人民醫院教授張海澄；科普組組長為陜西分盟負責人、西安中醫腦病醫院副院長卓坤利；辟謠組組長為騰訊較真平臺的劉倩文；政策宣傳組組長為遼寧分盟負責人蔡爽；現場報道組組長為融媒體學組發起人佘麗莎；技術外聯組組長為江蘇分盟負責人程守勤；編輯制作組組長為廣東分盟負責人陳廣泰；線索收集組組長為湖北省衛生健康委宣傳處處長劉敏。

“從始至終完全沒有利益層面的考量，大家都是發自內心地想貢獻一份力量。”李松林介紹，經過三批次互聯網招募，共遴選出優秀志愿者283名，整個緊急戰隊采用“云模式”協同作戰，每日圍繞中央部署以及疫情最新走向，形成每日工作簡報，指導新一天工作。

“這場戰疫最偉大之處就是眾志成城，健康傳播工作委員會的10個省級團體、2953名成員，甚至委員會之外的健康傳播者也都積極要求加入。”施琳玲在原先一個核心群的基礎上，八個小組分別再組群，向下延伸縱隊，實現“三級管理”機制。

“初始階段，防疫知識匱乏，各類不靠譜信息滿天飛。對一些不確定的信息，我們的原則是首先依照上一級單位的指引，具體問題見招拆招。”卓坤利受命領銜科普組，他很清楚身上的擔子。遇到懸而未決的問題，則由張海澄教授和首都醫科大學宣武醫院胸外科首席專家支修益教授、南通大學附屬醫院首席專家倪松石教授等專家組成員把關釋疑。

疫情和輿情相互交織，社會治理一定有壓力。輿情的有效引導對抗疫會有巨大幫助，反之會影響民心凝聚。

傳播角度調整

“抗疫之初，網上出現了很多謠言和不夠科學的文章。對此，我們將科普和辟謠團隊做了整合，用專業知識對抗謠言，擠占謠言空間。”抗疫最初，科普組和辟謠組工作過程中，來自北京大學密云醫院的“巍子醫生”、中南大學湘雅醫院的“李瑛醫生”、上海肺科醫院的“胡洋醫生”、沈陽市第五醫院“尚書醫生”、北京市中西醫結合醫院的“付虹醫生”等戰隊成員，每天防控知識的普及都達百萬流量以上，為公眾快速進行防控知識的“掃盲”。

2月中旬，根據疫情變化，戰隊指揮部決定將科普組和辟謠組合二為一，并新設了輿情指導組和基層指導組，分別由長期從事網絡引導工作的劉麗萍和知名大V黃璐擔任。

其間，健康傳播工作委聯合中國互聯網聯合辟謠平臺、騰訊較真平臺等，組成了更為強有力的聯合辟謠中心，實現了實時動態辟謠，以最快的速度從源頭上對互聯網謠言進行有效遏制。原有的科普組和辟謠組成員形成了強大聯動過后，疫期出現的“雙黃連搶購”和“氣溶膠傳播”等引發公眾情緒波動的事件逐漸平息。截至3月30日，平臺共計辟謠520余篇，總訪問次數（PV）達到6.9億，總訪問人數（UV）達到3.12億。

除直接在線上辟謠外，戰隊設立了“懲前毖后”與“容錯”機制，對在抗疫期間因跨專業和引用信源不嚴謹導致抗疫科普誤導公眾的醫生“大V”，一方面主動給予幫助，一方面吸納進“組織”，使其接受戰隊每日科普核心詞的建議，大大降低了“專業謠言”在醫療群體內部滋生的幾率。吸納對象之一，就包括最早傳播“氣溶膠風險”，繼而引發廣泛關注的那位“跨專業”醫生。

疫期，每天起床后，卓坤利的固定工作，分別包括科普導向梳理、謠言梳理和點評，以及做科普圖鑒，更新組員科普關鍵詞和工作任務再分配等。“跨專業做科普的最大風險就是不夠專業。在疫期，這樣的文章會讓大眾產生過度防護的恐懼，這和我們的初衷相悖。包括氣溶膠事件，也包括后來的‘糞口傳播’事件。”回憶過去的幾個月，卓坤利感覺自己和組員們就像是在“修長城”，要修牢，必須多角度觀察，看哪段墻不直，哪塊磚“歪了”。

輿情靠前指導

“疫情一定會伴隨著輿情，而有些地方的媒介素養不高，輿情指導工作迫在眉睫。”劉麗萍此前先后在深圳市委宣傳部、深圳市網信辦工作多年，現兼任市政協副秘書長，對輿情處置頗有經驗。

“疫情和輿情相互交織，社會治理一定有壓力。輿情的有效引導對抗疫會有巨大幫助，反之會影響民心凝聚。”輿情指導組成立時間較其他小組晚兩天，但成員卻都赫赫有名。國防部原新聞發言人、國家衛生健康委抗疫專家組成員楊宇軍，著名評論員周虎城、段賽民、曾煜，網絡大V巴松狼王、崔紫劍、陳永博、昕飛揚、韓東、趙黎，“漫談醫管”、“醫法匯”，國際關系專家劉星，公共關系專家劉笑盈、鄶穎波、孫濤、李穎，以及大數據公司的高管等29人迅速形成核心戰略陣營，緊急組建了專項“戰疫集團軍”。

“精準研判，為決策層提供理性而專業的咨文。”在劉哲峰看來，這是輿情指導組在戰時的最大貢獻。而談及“基層指導組”的設立，劉哲峰認為基于兩大問題的解決：一是抗疫初期，各地醫療機構物資極度缺乏，需要援助；二是各基層醫療機構和醫務人員防控知識不夠專業、不夠扎實，需要幫扶。

為此，健康傳播工作委通過戰疫全媒體平臺，積極為缺乏傳播能力的基層醫療機構物資招募提供端口，積極籌集。同時，黃璐領銜的基層指導組以“云培訓”方式，緊急召集國內頂尖醫學大咖，充分結合基層所急所需進行課程設置，開展“基層健康傳播能力提升公益工程”。截至3月30日，聯合中國科協等10余個平臺，相關直播課程推出30期，總瀏覽量達8750萬，有力指導了基層防疫和診療。

“做好基層培訓需要有全方位的考量，一定要做到因地因時因人。”健康傳播工作委員會先后引入快手等短視頻平臺，聯動了全國諸多醫療大V、醫院管理者和青年醫師加入直播，幫扶內容也從單純的“按病種”，演化到包括康復、膳食和心理調適等多個方面。

全方位協同

3月16日，特別的2020年春節過后，迎來的是特別的元宵節。當晚，以“醫無反顧·戰疫時刻”致敬白衣勇士為主題，由健康傳播工作委、健康中國新媒體平臺等聯合舉辦的“元宵云晚會”和“315+E云打假”上線，聚焦疫期民眾關注的熱點健康問題，分四大主題，專業醫護人員、醫療團隊和專家顧問與廣大網友進行了生動的互動和答疑，發布了疫期健康類謠言榜單，在人民網、中國新聞網等端口進行的90分鐘直播，觀看人數達到1307萬，點贊數達1973萬。

“這是一場鏈接全國各大城市救援醫院的精彩晚會，也是聚集群眾創意、群眾行動、群眾力量的特別行動。”第一時間就加入緊急戰隊的《中國家庭報》社長張紅蘋介紹，這場晚會的籌備期僅為48小時，刷新了行業紀錄。在她看來，抗疫是全民作戰，需要團結一切力量。恰如抗日戰爭和解放戰爭中的應對策略，戰隊各組成員在進行“百團大戰”，“元宵云晚會”則是“淮海戰役”。

“緊跟黨中央號召，聯動各方力量，創新傳播形式，這幾個方向成為健康傳播工作委指導戰隊工作的重要立足點和重要實踐。”中國傳媒大學媒介與公共事務研究院副院長鄶穎波如此認為。

疫情期間，健康傳播工作委以國家動態頒布的“診療指南”為準繩，先后發布了四版《疫情期間健康傳播指南》，時間節點緊扣疫情防控階段需求：1月27日疫情防控緊張階段、2月4日復工前夕及居家隔離延長要求階段、2月19日各地陸續復工復產階段，以及3月23日全球疫情不斷升級等階段，這些極具專業指導價值的指南及時下發至近3000個聯盟成員和各地健康傳播者手中。

同時，健康傳播工作委邀請由北京大學、清華大學等國內21位知名健康傳播學者以及醫學倫理專家，在全網2萬余人參與接力、3萬余人參與調查問卷后，《疫情期間的健康傳播倫理共識》被迅速整合，第一時間發布。

“以往，健康傳播工作者沒有類似指南，很多人對相關科普其實并不精準。有了‘指南’和‘共識’，戰隊成員工作就有了更清晰的路徑和方法。”指南執筆人李穎與共識執筆人吳一波都這樣認為。在新的指導文件下發后，例如“閱人觀人不傷人”這樣的理念在各成員心中得以更新或強化，在之后的傳播工作中，一些戾氣被及時規避。

“因為很多流量大V的粉絲并不重合，這就保證了文章和短視頻傳播受眾的多元化和更廣覆蓋。”卓坤利提及一個有趣的細節：“淮秀幫”是近兩年在網絡上影響力漸增的團隊，以對經典影視作品進行配音再創作為主要方向。在被吸納進戰隊后，在科普辟謠組指導下，淮秀幫創作出了以醫學專家提供科普知識為內核的新作品。“要在保證趣味性基礎上，堅持‘保守’原則，打破‘就病講病’的單一思維。”他解釋，這個“保守”，意在注重科學性和避免民眾踏進解讀誤區。

特別值得一提的是，戰隊在全網最早推出了戰“疫”全媒體平臺。

1月24日，在緊急戰隊“指揮中心”部署下，健康傳播工作委廣東分盟新媒體技術團隊在陳廣泰的率領下，僅用24小時便完成了戰“疫”全媒體平臺的搭建，先后聯合了今日頭條、騰訊較真平臺、央視頻、學而思、微醫等21家互聯網機構，特設了“頭條熱點、一線防控戰報、疫情防控線索征集、致敬最美逆行者、央視頻疫情直播、患者同行程查詢、捐贈需求匯總、發熱定點醫院、防護產品企業查詢、資源共享專區，以及醫師服務平臺和權威政策解讀”等21大專欄，力求聚合疫期傳播“頭部”力量。

“對標5G，找準健康傳播爆發點。”施琳玲介紹，統計下來，在疫期，戰隊發布的原創科普文章達11500余篇，傳播總量達到120余億。其中，一大亮點是借力主流短視頻平臺，成員廣泛運用了動漫、脫口秀、配音秀、長圖等手段吸引公眾。各地成員推出一線戰疫報道共計6萬余篇，總流量達到10個多億。其中，單篇最高流量文章《2.14你是最美的未婚妻》點擊量達到4500余萬。另一亮點是致敬并支援4萬余逆行者，在中央網信辦網評局、國家衛生健康委宣傳司、中國醫師協會指導和相關企業的支持下，專門開發了“致敬最美逆行天使”平臺，聯動“人民日報新媒體部”“芒果TV”等開展了一系列在互聯網上頗具影響力的活動，收錄的抗疫故事達到81346篇、醫護接收的電子勛章1040萬枚，訪問量達到3800萬。

彰顯生命至上

“生命至上，堅持以國家、人民利益為最高原則，多發布事實和對百姓有利的內容，中國做到了！”

自疫情發生至今，據不完全統計，包括國務院新聞辦公室和國家衛生健康委等部門在內，先后共計召開100余場新聞發布會，及時、清晰、透明地向國內民眾和海外傳遞了中國的“抗疫聲音”與成果。每場會議過程中體現出來的客觀、理性、權威和全局觀也贏得了海內外的贊譽。對此，緊急戰隊傳播專家組組長董關鵬教授也頗感欣慰。

董關鵬感慨：“特別讓我感動的是，戰隊成員都是志愿者，架構扁平，非常團結，飽含赤子之心，大家把互聯網精神體現得淋漓盡致。”緊急戰隊這支特別接地氣的“云戰隊”，也成為在武漢前線作戰的國家衛生健康委宣傳司司長宋樹立、新聞網絡處賀云龍以及北京發布一線的副司長米鋒、新聞網絡處副處長成義的重要基層補給力量。

截至3月30日，輿情指導組每天向國務院聯防聯控機制工作組、中央指導組武漢前線指揮部、國家衛生健康委宣傳司等單位上報的輿情研判日報達60份、16萬余字。其中包括“在新聞發布會上為抗疫烈士致哀”，征用賓館、黨校、展館等建立醫學觀察點、對病逝患者盡快實施病理解剖、方艙醫院成立臨時病友黨組織等建議，以及就湖北省黃岡和孝感疫情控制等重大突發事件的專報，先后有50余條重要意見引起黨中央和相關地方領導的密切關注和吸收采納。

與記者交流過程中，劉麗萍數次激動哽咽。過去60多天工作過程中，陪伴她的除了工作電腦，還有身患重度老年癡呆癥的老母親。疫情出現后，即便如此，她3次向國家衛生健康委、中央督導組請纓奔赴武漢前線，以便時刻預見下一時段輿情的變化。在她看來，未來，針對重大突發公共衛生事件，對患者進行緊急隔離，強化包括體溫檢測等醫院的安檢措施，以及對一線醫務人員的個人防護和人文關懷、因之而來的民眾情緒波動等，都須做重中之重的前瞻考量。

“高效運作贏時間、專業把持強內容、融合發力得人心”。劉哲峰表示，經此一疫，戰隊成員得以更精準找到新媒體時代的傳播特征，科普內容將更專業有趣，有效實現“破圈破層”，為疫后工作儲備足夠彈藥。他進一步解釋，成果之一，是疫情倒逼下，戰隊各成員實現了對互聯網的進一步嫻熟運用，例證是“元宵云晚會”在一天多時間的籌備后完美呈現。二是互聯網精神得以充分體現。大疫當前，從原國家部委新聞發言人，到行業專家，再到對文章進行編輯制作的美工等成員，沒有地位高低，集力做事，包容匯通。三是工作需求下，之前傳播格局被打破，不再主要局限于醫療圈層，跨界達人在戰斗過程中的亮眼表現，為未來工作提供了更多可能。“此外，貫穿‘緊急’二字，信息和建議向國家最高主管部門的遞交和反饋，也打破了常規，有了更高效率，上傳下達時效性得以提升。”

健康傳播未來思考

董關鵬認為：“這次戰疫是一場人民戰爭，這個緊急戰隊無論是在科學普及還是及時辟謠，都充分發揮了專業力量。一方面為傳播者定規矩定標準，形成行業自律從而引領規范；一方面則持續不斷地生產大量科學、客觀、負責任的信息，讓人民去掌握抗疫的‘科學武器’，提振了士氣，實現了總書記所說的‘人民戰爭’應有之義。”他特別提及的是，在5G大環境下，將“云”技術和各種創新融合大膽應用，戰隊通過團隊式方陣和跨媒體組合實現了傳播的裂變，涌現了很多現象級的經典作品，“可以說是一支科普奇兵”。

在施琳玲看來，早在新冠肺炎疫情發生之前，處于5G時代的信息大變革期，中國的健康傳播工作已面臨全新挑戰。而疫期的實踐和經驗總結，將督促健康傳播工作委在未來工作中更精準發力，把握“危中之機”，實現全民健康傳播的更有效引領。

“牢記當下的抗疫成果因何而來，反思此前工作中的問題，進一步改進工作機制。”在卓坤利看來，未來健康傳播工作委的各基層成員單位和個人應在進一步爭取上級主管機構支持之外，做更好的日常聯動和協同。

近日，中國醫師協會名譽會長、曾擔任小湯山醫院院長的張雁靈高度評價了緊急戰隊在這場重大“信息戰疫”的突出表現，健康傳播工作委員會主委李松林也向記者暢享了工作委下一步工作的圖景。

一是增進國際合作，推動無國界科普傳播。在前期工作基礎上，積極申報課題，推動疫情防控傳播領域的高層對話，編纂《特別戰“疫”》叢書，分享中國經驗；編撰《致敬最美逆行天使》叢書，傳遞中國力量。

二是整合專業力量，成立各專業學組。在這次戰“疫”中，緊急戰隊彰顯了醫者的專業力量，獲得了社會良好的口碑，培育了一支新興的新媒體專業力量，可為5G時代的全面到來做好充分的健康新媒體人才儲備，助推健康中國戰略。

三是線上聯動線下，健康普及再下沉。健康中國已成為國家戰略，健康傳播工作委將在疫期開展網絡直播培訓課基礎上，繼續深入開展“基層健康傳播能力提升工程”，同時還將充分運用高科技手段來為健康傳播賦能。

“‘云’為媒，我們從此連接；‘科學’為劍，我們力克謠言；‘指尖’為舞，我們傳播真知；‘勝利’為念，我們竭盡所能……在抗疫主戰場取得階段性勝利之時，緊急戰隊69天的戰斗告一段落，但戰斗情誼卻永不磨滅。”

3月30日晚，緊急戰隊“收兵回營”，施琳玲再次執筆，向所有戰隊成員發出了一封信。信的結尾寫道：若有戰，召必回！

信發出后，戰隊“一大八縱”群里秒現一個整齊的隊形，所有成員積極響應：“若有戰，召必回”！

2020年下半年，第二屆健康中國創新傳播大會將在海南博鰲召開，這支戰隊，將在線下聚首，暢享 未來。