全媒體時代農業農村部網站媒體融合發展思路

張燏 郁躍偉

摘 ?要：近年來，黨中央、國務院高度重視政府網站建設及新媒體宣傳工作，大力部署構建全媒體傳播格局。全媒體時代，加快推進媒體融合發展是政府網站工作者面臨的重要課題。結合農業農村部網站建設情況，對網站媒體融合發展的方向、目標、途徑、任務和方式等進行了研究，提出了思路與建議，以期更進一步突出網站建設特色，提高網站政務服務效能和信息傳播力，推動“網上農業農村部”創新發展。

關鍵詞：全媒體;農業農村部網站;媒體融合;新媒體，發展思路

1 ?引言

2019年1月，中央政治局就全媒體時代和媒體融合發展舉行第十二次集體學習。習近平總書記在主持學習時發表題為《加快推動媒體融合發展 構建全媒體傳播格局》的重要講話[1]。同年4月份，國務院辦公廳秘書局印發《政府網站與政務新媒體檢查指標》和《政府網站與政務新媒體監管工作年度考核指標》，將政府網站、政務新媒體首次納入統一體系作為檢查對象和考核對象。

2020年是世界互聯網誕生51周年，也是我國全功能接入國際互聯網的第26年。當前，移動互聯網廣泛發展，微博、微信公眾號、移動客戶端等新媒體得到普遍應用。全媒體不斷發展，出現了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體。信息無處不在、無所不及、無人不用，導致輿論生態、媒體格局、傳播方式發生深刻變化，政府新聞輿論工作面臨新的挑戰。特別是隨著“互聯網+政務服務”的有序推進，政府數字化轉型和政府治理現代化不斷取得突破，順應全媒體時代發展要求，提高政府網站政務服務效能和信息傳播力，推動媒體融合發展、建設全媒體是當前及今后一段時期的迫切要求和重要工作。

補充本文的主要研究目的。如基于以上背景和前人研究基礎，本研究旨在探索農業農村部網站媒體融合發展的方向、目標、途徑、任務和方式等，以期為網站建設和管理提供參考借鑒。

2 ? 農業農村部網站建設情況

2.1 ?發展狀況

農業農村部網站（以下簡稱部網站）最初建立于1996年，是第一個接入國際互聯網的中央國家部委網站。二十多年來，農業農村部認真貫徹落實黨中央、國務院有關政府網站建設的部署要求，牢牢把握服務“三農”的根本宗旨，不斷加強信息資源整合、推進網站集約化建設、提升網站綜合服務水平，部網站在實踐中逐步發展壯大，成為農業農村部對外政務公開、網上政務服務、政策發布解讀、新聞輿論引導、回應公眾關切和對外宣傳我國農業農村經濟社會發展的權威窗口。2017年，根據國務院辦公廳《政府網站發展指引》相關要求，農業農村部對部系統各單位網站進行全面梳理，統籌規劃形成了部網站“1+3+31”的格局，即1個部門戶網站、3個科學院網站群、31個直屬單位網站。2018年1月，整合建成的新版部網站正式上線運行。新版部網站由機構、新聞、公開、政務服務、數據、專題、互動、業務管理8個頻道組成，共63個欄目。新版部網站上線以來，社會影響力不斷擴大，據統計，部網站訪民已遍布158個國家和地區，日均獨立IP訪問者數超過16萬個，日均點擊數達800余萬次。截至2020年6月底，部網站信息總量1000多萬條。僅2019年全年采集信息約42萬條，其中已發布信息約27萬條，發布圖片新聞600多條，發布視頻100多條。

2.2 ?建設特色

新版部網站技術平臺更加集約高效、信息內容更加豐富、政民互動更加順暢、公眾訪問更加便捷，形成名副其實的“網上農業農村部”。部網站在頻道及內容設置上，具有鮮明特色，一是突出新聞宣傳的首要主旨，在新聞頻道全面、及時、準確地開展黨中央、國務院及農業農村部重點工作、重要會議、重大活動的信息發布和宣傳推廣工作。同時發揮部省聯動優勢，全國農業農村網站信息聯播頻道自2005年啟動以來，經過不斷探索發展，目前已設立31個地方聯播欄目，將各省（區、市）精品欄目集聚到全國信息聯播頻道，使其成為面向全國宣傳各地農業農村發展、發布市場行情信息、開展技術指導的綜合信息服務窗口。二是突出政務信息公開的重要地位，在公開頻道統一發布農業農村部通知公告、公報、政策法規及解讀、財務、人事、應急管理等公開信息。三是突出政務服務及業務應用等政府職能轉變需求，開通政務服務頻道，打造全國統一的農業農村政務服務“一門式辦理”、“一站式服務”綜合便民服務窗口，實現了農業農村部本級90項政務服務事項的全國“一網通辦”。此外，統一集成部系統重點建設的業務應用，在業務管理頻道形成了統一入口。四是突出行業專項工作特色，進一步加強熱點專題專欄建設，就社會關注的熱點問題和農業農村部重點工作，設置專題頻道進行集中、全面、顯著、細致的展示。五是突出回應公眾關切的重要任務，進一步豐富互動頻道，建設了直播訪談、網上信訪等欄目，實現對部新聞發布會、重大活動現場直播，對網民反映的共性問題進行網上解答回復。六是突出數據資源整合成果，開通數據頻道，從能夠體現農業農村主要發展情況、數據更新頻率高的角度選取了農產品價格、農業總產值、農民收入與消費、播種面積、主要農產品產量、農業機械、農產品進出口等數據進行可視化展示，通過圖形展示和日歷方式公開重要農產品價格監測信息和數據等。

3 ? 農業農村部網站媒體融合發展的思路與建議

3.1 ?著力把握時代新變化，明確媒體融合發展的方向

一是放眼世界，受眾的信息接收渠道、閱讀習慣都在往手機端走，這就是時代新變化。據第45次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2020年3月，我國網民規模達9.04億，互聯網普及率達64.5%;農村網民規模為2.55億，占網民整體的28.2%;網絡新聞用戶規模達7.31億，占網民整體的80.9%;手機網民規模達8.97億，網民使用手機上網的比例高達99.3%，其中手機網絡新聞用戶規模達7.26億，占手機網民的81.0%;我國在線政務服務用戶規模達6.94億，占整體網民的76.8%[2]。在移動互聯時代，“終端隨人走、信息圍人轉”是傳播的鮮明特征。

二是新傳播技術正在深刻改變人們的交流方式、生活模式，進而影響社會發展。基于高速、智能、開放的寬帶網絡，大數據、云計算、人工智能、物聯網、移動互聯網等新應用相繼出現。伴隨這些新應用的出現與發展，以微博、微信公眾號、移動客戶端為代表的新媒體正在政務服務和新聞宣傳工作中起著越來越重要的作用。

三是新媒體成為了人們找尋生產生活信息、發表個人思想和參與社會、國家事務的重要平臺。新媒體的話語權具有不確定性、廣泛性、無權威性、開放性、即時性等特點。實質上，各類互聯網平臺只是一個基于技術驅動的現代化媒體工具，誰對它更熟悉、更了解，誰就會更好地駕馭它、使用它。

3.2 ?著力梳理需求特點，明確媒體融合發展的目標

一是讀者在哪里，受眾在哪里，宣傳報道的觸角就要伸向哪里，宣傳思想工作的著力點和落腳點就要放在哪里。

二是圍繞個性化生產、可視化呈現、智能化推送、互動化傳播要求，為用戶和受眾提供更多短視頻、微動漫、動新聞等微傳播、輕量化產品。打造一個基于網站的傳播力、引導力、影響力、公信力不斷提升的新型主流媒體矩陣。

三是堅持貼近農村、服務農業、依靠農民，加快構建上下貫通、一體聯動、機制靈活的農業農村大宣傳格局，充分發揮新聞輿論工作的思想引領作用、輿論推動作用、精神激勵作用和文化支撐作用，引導全社會關心“三農”、關愛“三農”、支持“三農”。

3.3 ?著力創新技術手段，明確媒體融合發展的途徑

一是建設網站智能分析和監測監管平臺，對網站用戶的基本屬性、歷史訪問頁面內容和時間、搜索關鍵詞等行為信息進行大數據分析，研判用戶的潛在需求，結合用戶定制信息，主動為用戶推送關聯度高、時效性強的信息或服務。

二是建設形成互聯互通、資源共享、集約高效的部網站統一的技術平臺，匯聚部門戶網站信息，建設部系統網站信息資源池，打造“中央大廚房”，向新型主流媒體矩陣集中供應信息和宣傳產品。

三是加快探索將人工智能運用到網站新聞采集、生產、分發、接收、反饋中，重點探索用主流價值駕馭的算法推薦模式，實現輿論引導和信息傳播的精準化、個性化。

3.4 ?著力提高網站信息質量，明確媒體融合發展的任務

一是緊緊圍繞“三農”工作發展大局，及時將重要會議、重點活動、新聞發布會、政策解讀、回應社會關切等信息通過網站平臺對外發布，創新話語體系和表達方式，增強說服力和感召力，真正讓農民群眾看得到、聽得懂。

二是圍繞實施鄉村振興戰略，匯聚有關政策舉措、典型經驗、機制模式等信息，形成矩陣集中發布，做好信息發布和宣傳，尤其是加強產銷等信息發布和宣傳，發揮信息引導市場、指導生產的作用。

三是必須牢牢抓住內容創新這個根本，把握好時、度、效，堅持網站內容為王的理念，從拼海量向拼質量轉變，從聚流量向聚人心跨越，以內容優勢贏得發展優勢。

3.5 ?著力拓展傳播渠道，明確媒體融合發展的方式

一是要積極向政務微博、微信公眾號、客戶端等政務新媒體推送，要繼續發揮全國農業農村網站信息聯播頻道的作用，擴大權威信息傳播范圍。

二是根據不同平臺的傳播特性，不同的受眾群體劃分，以及受眾不同的需求層次，采用傳統的文字、圖片、音頻、視頻與H5、直播、VR等現代傳播技術相結合的手段，配合用戶行為數據挖掘分析，逐步打造能夠實現精準推送的，能夠實時參與的，使受眾具有強烈獲得感的優質品牌。

三是拓展傳播渠道，突出融合聯動宣傳，進一步融合騰訊企鵝號、百度百家號和字節跳動抖音號等知名社交媒體，同步策劃、傳播、推廣部重點工作、重大活動的宣傳，實現信息同步發布、同步傳播。

4 ? 結語

全媒體時代是個大趨勢，媒體融合發展是篇大文章。農業農村部網站將進一步對全媒體時代深刻洞察，對媒體融合發展科學謀劃，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，堅持一體化發展方向，通過理念、內容、形式、方法、手段等不斷創新，通過流程優化、平臺再造、機制創新，實現各種媒體資源、生產要素有效整合，實現信息內容、技術應用、平臺終端、管理手段共融互通，探索人工智能的運用，催化融合質變，積極推動媒體深度融合發展，做好新形勢下農業農村部網站政務服務和新聞輿論工作。

參考文獻：

[1] 習近平.加快推動媒體融合發展 構建全媒體傳播格局[J].求是，2019（6）.

[2] 中國互聯網絡信息中心. 第45次中國互聯網絡發展狀況統計報告[R].中國互聯網絡信息中心，2020：6-9.