完善服務機制提升計生成效

李光明

摘 要：近年來，城鎮計生工作有了一定的變化，同時也遇到了一些新問題。為此，城鎮計生工作需要對工作思路進行進一步的思考，不斷完善服務機制，有效提升計生成效。文中，就如何完善服務機制進行探討，希望為提升計生成效提供借鑒。

關鍵詞：計生工作;服務機制;工作效果

新形勢出現新發展，同時也出現新問題。城鎮計生工作要進一步理清工作思路，完善城鄉的計生管理服務責任，以提高管理和服務水平為中心，以完善管理網絡為重點，積極構建“黨委政府領導，部門齊抓共管，城鄉合作聯動以及綜合服務”的計生工作格局，以點帶面促平衡，完善制度抓規范，逐步提升計生工作成效。以下是本人多年來從事計生工作四個方面的總結體會。

一、強化學習意識，優化人員素質

提高計劃生育管理服務水平必須建立一支能力強、作風硬、素質高的人口計生工作隊伍，這支隊伍要努力做到結構合理、精干高效，并以新的工作機制為保障。因而，在黨委政府的領導下，首先，堅持日常學習與時事學習相結合，采取集中學習與自主學習相結合，理論學習與實踐研究相結合等學習形式，加強政治理論知識、人口計生法律法規和業務知識，以及現代科學文化知識的學習培訓，如，學習《中國計劃生育協會章程》、《人口與計劃生育法》和計生工作條例等等，提高計生工作人員的理論水平，更新和優化知識結構，增強他們的責任和大局意識，統一計生工作人員的思想，提高他們的優質服務意識，杜絕工作散漫、服務態度惡劣、辦事效率低下等存在問題。其次，細化分工，推行目標管理責任制，簽訂個人崗位目標承諾書，明確崗位職責、重點工作、工作目標以及違諾責任，讓每一個計生工作人員在學習與工作中切身體會計生工作責任重大，努力做到不折不扣地完成上級下達各項指標，確保全面優質地完成全年各項目標任務。第三，定期警示教育活動，如，組織觀看法紀警示片，舉辦廉政文化專題講座或廉政事跡報告會等等。通過這樣的教育活動，強化了計生工作人員廉潔從政的意識，鞏固了計生工作人員自律意識和拒腐防變的思想道德防線，樹立清正廉潔的良好形象，同時，加大村級、社區計生管理員的業務培訓，提高村管理員的整體素質。通過理論學習與實踐相結合，促使每一個計生工作人員飽滿工作熱情、干實事、不出事，提升整體素質。

二、重視宣傳開展，提高群眾意識

為了使計生工作順利開展，必須營造良好的宣傳環境，努力提高人民群眾思想意識。善于利用廣告匾牌、宣傳櫥窗、計生工作文化一條街、發放宣傳品、制作宣傳展板、流動廣播車廣播等多樣性的宣傳形式，把貼近群眾、貼近生活、豐富多彩、具有時代特征的計劃生育內容，如，宣傳人口計生法律法規、政策和生殖健康知識，倡導少生優生、男女平等、自覺實行計劃生育等先進、和諧、文明的人口文化。還要努力抓好人口計生知識進課堂活動，在中小學中開辦生殖健康知識課，強化嬰幼兒早期教育，提高人口素質。充分發揮廣播、電視、報刊等傳統的公共傳播平臺，運用網絡、手機短信等新聞載體作用，辦好人口和計劃生育簡報，認真組織計劃生育宣傳品進村、進社區，發放生殖健康宣傳圖片、避孕節育藥具，宣傳計生政策法規、出生缺陷干預工程等知識，著力提高群眾對人口計生法律法規和政策的知曉率，提高群眾對人口計生工作的滿意度，形成強大的輿論氛圍，增強廣大人民群眾的國策意識和人口意識。要發揮村（社區）會長、秘書長、女小組長的作用，讓她們擔任“三優”的宣傳員，把相關優生、優育、優教，及生殖健康、防治艾滋病常識、避孕節育常識等，與各自小組會員宣傳交流，促使“三優”工作落到實處。

三、重視村（社區）級治理，夯實計生基礎

村（社區）級是開展計劃生育工作的重要陣地，是計劃生育服務網絡的基本組成要素。作為鄉鎮一級黨委政府要重視村（社區）級計生工作建設，以滿足廣大育齡群眾個性化需求，建設好村（社區）級計生辦公室、婦檢室、B超室，人口學校、會員之家等硬件設施。同時，還要加強村（社區）級人口計生工作制度建設，凸顯計生工作的主體地位，解決村（社區）級計生工作中存在的問題。要不斷完善鄉鎮干部包村責任，將村（社區）級計劃生育工作納入對包村鄉鎮干部的年度工作考核，并將結果作為推薦任用的重要依據;也要把村（社區）級計生工作落實情況納入對村（社區）支“兩委”成員的年度考核。在考核內容上，突出對控制違法生育、治理出生人口性別比等關鍵性工作措施的考核，引導村（社區）級真抓實干，把精力用在平時工作上。在考核手段上，強化部門信息比對，數據監控，信訪直查，增加考核的樣本量。要建立健全激勵制約機制，嚴格實施責任追究，解決干好干壞一個樣和涉及計劃生育的違紀違法問題，確保村（社區）級計劃生育責任人有分工、有合作，有職權、有責任、有配合、有監督，形成鎮、村（社區）兩級良性互動的氛圍。

四、細化工作環節，提升辦事效率

要提升辦事效率，搞好優質服務，就必須細化工作細節，減少繁瑣的工作環節。首先，加強政務公開透明度。把計生工作人員的相片、姓名、職責上墻，讓來辦事的人直接找對人;制作各項工作流程圖，讓來辦事的人了解辦事程序等，節約人民群眾辦事時間，努力為群眾提供細心周到的服務。其次，建立計生工作問責制。要求計生工作人員樹立“辦實事、辦好事”的宗旨觀念，建立首問負責、限時辦結、責任追究等制度，對能夠立即辦結的工作絕不延時辦結;不能夠立即辦結的工作，要做好解釋說明工作，給出辦理期限，快速地為人民群眾辦理好每一件事，提高工作效率，端正工作態度，嚴懲工作中推諉扯皮、弄虛作假等不良工作態度的工作人員。第三，實行民主評議制度。聘請村（社區）計生宣傳員，對計生工作中出現的不良風氣提出建議和批評，敦促相關計生工作人員改正;建立意見平臺，讓每個來辦事的人針對工作中存在的問題，對計生工作人員的滿意度提出建議，進一步改進工作方法，全面提升服務質量。第四，明確責任，細化目標。要把各項工作目標細化到每一個工作人員身上，做到明確責任，清楚任務。并對于有突出貢獻的個人，給予經濟和政治鼓勵;對于沒有完成工作目標的個人，嚴格落實獎懲制度。第五，細化隨訪制度，打造貼心服務。及時為育齡群眾提供優生優育知識和教育服務，上門傳送宣傳資料、指導避孕方法和講解計生政策法規，貼心服務育齡群眾。

總之，雖然鄉鎮計生工作細碎而繁雜，只要計生工作者增強“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”，提高工作素質，不斷地完善服務機制，就能提升計生工作成效。

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