慈善詐騙怎么防？

南方周末記者 劉怡仙 南方周末實習生 何玄昳

慈善詐騙層出不窮，而辨識真假需要注意，真慈善不會涉及高額回報的投資利益。

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★不斷有網友投訴遇到了假賽事，其模式與“希望之星”慈善交易賽類似，網頁內容單一模糊，以“慈善”“投資”為名，吸引人們的關注，進行詐騙。

這些用“情懷”加利益誘惑的詐騙，非常具有迷惑性，最終卻消耗公眾的愛心。如何面對這類屢禁不止的詐騙案，成為不少慈善組織的新困擾。

2020年8月10日，海南省希望工程管理辦公室副主任朱大偉忽然發現，網上有一個名為第一屆“希望之星”慈善交易賽的活動，海南省青少年希望基金會（以下簡稱海南青基會）莫名成為該活動的承辦方。

活動簡介中，該賽事聲稱面向所有有志于公益事業的機構，采用千人投票制，贏得的公益獎金將捐出50%用于希望工程，以支持希望小學的建設。

“我們不可能有這樣的活動。”朱大偉告訴南方周末記者。

隨后，海南青基金于8月12日發布聲明稱，基金會從未組織或參與2020年第一屆“希望之星”慈善交易賽，也未委托任何機構和個人開展相關活動。聲明稱海南青基會已向公安機關報案，對于相關機構和個人的不法行為，將依法追究其法律責任，同時“提醒社會組織及個人提高警惕，切勿輕信虛假宣傳，謹防上當受騙”。

近年來，以慈善、公益為名開展各類評獎賽事的活動層出不窮，不斷有網友投訴遇到了假賽事假活動，其模式與“希望之星”慈善交易賽類似，網頁內容單一模糊，以“慈善”“投資”為名，吸引人們的關注，展開詐騙。

此外，更多五花八門的慈善詐騙，包括打著“民族資產解凍”和“合作開發房地產項目”的旗號，進行非法集資、欺詐斂財。

這些用“情懷”加利益誘惑的詐騙，非常具有迷惑性，最終卻消耗公眾的愛心。如何面對這類屢禁不止的詐騙案，成為不少慈善組織的新困擾。

遇到詐騙，“沒什么辦法”

2020年8月11日，海南青基金接到咨詢電話，有人詢問他們是否組織了“‘希望之星慈善交易賽”。基金會工作人員才得知網絡上有一場聲稱是海南青基會主辦的大型慈善賽事。

“這一看就不正規”，朱大偉找到了宣傳網頁。這則信息發布的網站看似新聞門戶網站，實則是一種任意用戶都能發布信息的聚合類網頁，朱大偉認為其中有諸多疑點，比如多處截取了海南“希望工程”的官方項目介紹，拼接組裝，稱“在海南的偏遠農村，有許多孩子每天擠在昏暗的危舊校舍里，為的是讀書識字。”

此外，這個賽事冠軍團隊獎勵公益金高達800萬元，還稱公益金中50%將以獲獎團隊的名義用于“希望工程”建設，捐助后享有諸多優惠，如憑希望工程捐款收據申請免稅，在省青基會推薦的待資助學校中捐建希望小學等。

海南青基會隨后致電其中標明的主辦單位——海南環奧文化傳播有限公司，對方也稱全然不知情。環奧公司的主營業務是舉辦各類體育賽事、大型商業活動、會議會展服務。公司前臺工作人員告訴南方周末記者，他們最近接到了很多詢問電話，不堪其擾。

面對這起來路不明的可疑信息，被濫用名稱的慈善組織感到茫然，摸不到頭緒，究竟是誰發布這則信息，目的是什么，是否還有受害者？　朱大偉唯有及時報警，交予警方偵查。

“我們沒有這樣的偵查手段。”朱大偉說。海南青基會上報了網信辦，希望通過警方追查。

“沒什么辦法”，這是遭遇這類虛假詐騙事件的基金會共同的感受。

深圳市慈善會曾兩度遭遇此類事件。2019年11月，市民黃女士稱在網上看到“中國深圳公益慈善協會”開展慈善投資大賽，要為殘疾兒童捐款，具體操作方式是注冊一款名為“琻鈊福”的App進行充值投票。

但深圳沒有“深圳慈善總會”“深圳公益慈善協會”，僅有一家“深圳市慈善會”。深圳民政局將黃女士的信訪信件轉給深圳市慈善會，通過他們作出澄清，發布了針對該虛假公益活動的聲明。

時間不過半年，2020年4月，又有網友舉報有人以“中國深圳公益慈善協會”的名義舉辦“2020年中國深圳福彩慈善公益投資比賽”，“參賽投票細則通知”里盜用深圳市慈善會的標志。

“沒辦法，只能發布聲明。”深圳市慈善會的宣傳負責人員說，這則信息在一般網頁上無法搜出來，只在聊天群里傳播，他們沒辦法一一舉報。

“小投入大回報”?

這些冒名慈善組織的活動究竟是什么騙術？

早在2016年，海南省反電信網絡詐騙中心曾發布微博提醒，這類詐騙活動大同小異，標準的元素配備為“厲害的導師”“高額的回報”“慈善投資大賽”等。

根據諸多標注為“維權平臺”的網絡投訴描述，南方周末記者發現這類詐騙通常以“投資”為名，下載專用推廣App,進行儲值，從而擁有投票資格，再進行所謂的投資操作，實施詐騙。

通過網頁搜索，會發現類似大賽這兩年比較多見，但具體操作細節連被冒名的慈善組織也不清楚。

據北京市致誠律師事務所律師、致誠所社會組織法律服務團隊負責人何國科介紹，與慈善相關的詐騙案件2016年以來逐漸增多，“每年都有十多起”。

何國科從自己的從業經驗中發現，近年來和慈善相關的詐騙大致可以分為幾類：“民族資產解凍”“合作開發房地產項目”類詐騙、非法傳銷、冒充慈善基金會名義公開募捐等。

其中，最為高發的是“民族資產解凍”類詐騙。南方周末記者在中國裁判文書網以“民族資產解凍”為關鍵詞搜索，顯示共計550份文書。

這類詐騙始于上世紀80年代，稱國內有大量“民族資產”隱藏，需要解凍，參與者只需交納一定的啟動費用便可獲得巨額報酬。

以2020年6月，山西省太原市中級人民法院公布的一份“民族資產解凍”形式判決書為例，劉某等人2018年以來偽造公文、證件、印章，以民族資產解凍、政府扶貧、慈善活動等名義，虛構“李濟深安家費項目12+1”“天意慈善基金會項目10+1”等多個項目。

“李濟深安家費項目12+1”項目中的“12+1”，指的是每人交12+1元，即可成為會員，解凍“李濟深”的財產以后，可獲得200萬的安家費。其中，12元是交給“總部”的，1元是報單費。

這些項目，金額不大，但受騙人數往往眾多。以上案件，六個被告人以扶貧款等項目為名詐騙近萬人。而2018年河南省濮陽市中級人民法院二審宣判的“五祥慈善基金會”一案，胡五祥等13名被告人先后在全國誘騙72萬人次共計2000余萬元。

據何國科介紹，需要注意的慈善詐騙還有非法傳銷，以2018年的“善心匯”詐騙案為例，此類詐騙首先是宣傳包裝出一個“慈善家”，以“扶貧”為名，高收益為誘餌，通過“拉人頭”的方式大規模發展會員。截至案發，參與“善心匯”傳銷活動的人員共598萬余人，涉案金額1046億余元。

另一種是直接冒充慈善基金會名義公開募捐。2020年1月27日，廣東揭陽警方接到群眾報警，他向“武漢市慈善會”公眾號轉賬捐款500元后，所捐款項流入了私人賬戶。隨后，揭陽警方成立專案組，很快抓獲犯罪嫌疑人蔡某，一百多人受騙，涉案金額八千多元。

為何受騙？

何國科的團隊每年都要幫助服務的公益組織處理此類詐騙信息。

事后分析時，往往會發現騙局很拙劣，但為什么受害者依然會上當受騙？

北京市京師律師事務所主任、中國慈善聯合會法律顧問張凌霄曾在中國基金會發展論壇公眾號發文指出，主要原因是公眾對于相關領域認知不深，缺乏對合法社會組織的辨識意識和能力，“對于慈善與商業之間的邊界模糊”。

北京志霖律師事務所副主任趙占領認為，大眾缺乏慈善相關的常識。“善心、同情心被惡意利用”，同時還有“貪婪之心”，比如面對“慈善投資”“大賽”，“一心想要賺錢，沒有通過正當合法的方式去做”。

而騙子的手法也是花樣百出。南方周末記者查閱以“民族資產解凍”為關鍵詞的裁判文書發現，有人冒充“李濟深老人”遺留“民族資產”，也有人冒充“李濟深的孫子阿龍”，將其他詐騙團伙收上的會員費取走；為使項目更具迷惑性，五祥慈善基金會還設置專門的人員負責“項目宣傳、穩定思想”；還有的項目將民族資產解凍與養老項目結合，進一步行騙。

此外，詐騙者還會以“保密協議”等方式使受害者無法及時告知親友，識別騙局。

2020年7月，湖北省南漳縣人民法院審理了一項民族資產解凍類詐騙案件。受害者涂某稱受騙過程為“洗腦”。在法院發布的刑事判決書中，涂某自述，最初好友高某介紹項目時，她是不信的。但經過好友不斷介紹，也去了線下宣講基地，在講師不斷的宣講后，涂某感到自己被“洗腦”，“感覺這么小的投資可以換來這么多的回報，這個項目非常好”“后來就沒有懷疑過”，最終被騙26940元。

“最好不要接觸。”北京市天岳律師事務所律師聶成濤建議。他常年參與金融詐騙維權案件，他認為詐騙案件中，騙子多以慈善等“高大上”內容進行自我偽裝，并且利用受害者心理，令對方一步步陷入陷阱。他建議在早期有所警覺的時候，不要高估理性，堅決遠離。

報警與普及知識，“應當更主動”

近年來，各地民政部門和公安部門除了嚴格監管、打擊非法組織之外，也加大了警示力度。

2020年6月19日，河南省民政廳更通過媒體明確提醒，全省各級民政部門登記的社會組織是非營利性組織，其業務活動禁止有“高額回報、分紅”等行為，并特別指出，向社會組織提供資金支持等同于向社會捐贈，不得以利息、分紅等形式獲取利益。

采訪中，多位熟悉慈善詐騙活動的律師都向南方周末記者表示，大眾參加以社會組織名義舉辦的活動之前，應先核實活動舉辦方的合法身份。

趙占領建議大眾可以利用網絡渠道查詢，“一般都有信息發布的官方渠道，如官網、微信公眾號等等，有很多方法判斷其身份的真實性”。其中判斷的要點是辨別“是不是真慈善”，趙占領認為“真慈善”講求項目的公益性，不會涉及高額回報的投資利益。

據趙占領介紹，詐騙分子善于隱藏，民間調查也有很大的難度。例如將服務器設在境外，規避境內備案許可制度，境內網警無法查詢詐騙信息來源。與此同時，可能假冒公司名義，使用他人的銀行賬戶等，隱藏自己，所以遇到疑似詐騙，首先應當報警。

海南省反電信網絡詐騙中心負責人對此也是類似回應。建議公眾遇到詐騙，應當立刻報警備案，提供報案材料，公安機關會逐層追查，不需要頻繁提供信息。至于民間“維權”平臺，則建議注意其真實性，并不鼓勵選擇此類平臺，“小心遇到二次詐騙”。

目前，全國各地都建立了反詐騙中心，民政部門也不斷曝光詐騙信息。但對于被無端冒名、公信力受影響的公益組織來說，維權方式依然有限。8月底，南方周末記者向海南青基會詢問冒名一事的調查進展，基金會回應依然沒有得到消息。

趙占領認為，“被冒名的慈善組織也是受害者，可以報警推動立案調查”，但現實情況是只能“報警、發聲明，沒有更多辦法”。

何國科的經驗是若要進一步起訴，成本太高，一單案件持續數年，公益組織“耗不起”。

張凌霄則在上述文章認為對慈善組織更迫切的事情是，應當在日常中建立一套完善的品牌保護體系，做好輿情監測和危機管理。

除了被詐騙團伙冒名的風險，張凌霄提醒慈善組織還要慎重地對待自己的合作對象，防止“搭錯車”。此外，也有部分基金會疏忽對專項基金的管理，在認知上也存在很大誤區，造成個別專項基金借公益之名為個人或企業牟取私利。這些都需要慈善組織有所提防。

何國科則建議，慈善組織應該采取更主動的行動，讓大眾更熟悉什么是真正的慈善組織，“在日常的工作中多傳遞慈善的基礎知識”。

特別提醒

慈善組織及公開募捐備案信息，可通過全國慈善信息公開平臺（“慈善中國”，網址：http://t.cn/RNg0exm）、“中國社會組織公共服務平臺”（www.chinanpo.gov.cn）或者“中國社會組織動態”微信公眾號查詢。發現未在民政部門登記的組織打著社會組織旗號開展活動的，可向當地民政部門舉報，通過前述網站和微信公眾號投訴舉報。