領導干部使命意識培育路徑探析

雷雨婷

[摘 要] 為人民謀幸福，為民族謀復興是中國共產黨始終堅持不變的初心和使命。新時代的領導干部是管理國家的新興力量，他們的主要職責是為人民服務，因此有必要對其使命意識培育路徑進行深入的探析和研究。為了更好地促進領導干部使命意識培育路徑的發展，文章就國內外學者對領導干部使命意識培育研究的相關理論、文獻展開綜述，為進一步促進新時代領導干部使命意識培育路徑的發展以及相關研究提供理論支持。

[關鍵詞] 領導干部；使命意識；培育

中圖分類號：D262.3 文獻標識碼：A

目前，學界對“領導干部使命意識培育路徑探析”的研究還沒有形成特別具體的專項成果，但也存在專家學者提出的不少有價值的觀點。文章將從國內外對于領導干部使命意識培育路徑探析展開論述，通過國內外學者對領導干部使命意識培育的研究，包括使命意識的相關理論、同類領導干部理想信念教育、同類領導干部信仰培育、不同主體視角進行使命意識培育等方面，同時結合其他國家對此相關研究進行整理，為增強領導干部使命意識培育提供理論支持。

一、國內研究現狀

（一）關于“使命意識”的研究

1.關于“使命意識”的研究

《辭海》中對使命做出了如下解釋，首先是命令的意思，即特定的人所要接受和執行的命令。其次則是相關人員接受命令出使的意思。最后是任務的意思。在《左傳·昭公十六年》中最先記述了使命這個詞，“會朝之不敬，使命之不聽。”這里的使命所表示的含義是命令。在現代漢語中，對使命這一詞進行了延伸，用它來表示所要完成的特殊的任務或是重大的任務。對于使命意識來說，它表達出了主體對所要執行的任務的認同和肯定，在完成任務中會產生高度的責任感，并且，在執行使命的過程中，沒有摻雜神秘的色彩。在使命的執行者形成使命意識時，就會產生強烈的責任感和強大的精神動力，身邊的執行者會為了實現目標，竭盡全力克服所有的困難，并且不懼艱險、不畏困難。對于使命意識來說，它并不是先天具有的，而是在執行者后天的成長過程中逐漸培養出來的，并且是以實際情況為出發點的[1]。

2.關于不忘初心、牢記使命主題教育相關研究

關于中國共產黨人的初心和使命的內涵，在《習近平：決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》中指出，中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，這個初心和使命是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力[2]。在《牢牢把握“不忘初心、牢記使命”主題教育總要求》中，林建華曾說過，領導干部要守初心，擔使命。其中前提是牢記使命，關鍵是勇擔使命，找差距、抓落實。在《聚焦目標 抓實“不忘初心 牢記使命”主題教育》中，周文彰和薛博曾指出新時代的領導干部應該努力學習當前的理論知識，提高自己的道德素質和思想水平，扛起重任，服務于基層的人民群眾，始終將清正廉潔作為自己的行為準則，身體力行地遵守習總書記所提出的“不忘初心，牢記使命”這一目標。實現這一目標，首先要將其中的道理參悟清楚，為之后的理論學習打下深厚的基礎，其次則是要提高這一意識，將這意識滲透到內心深處，提高自己的思想道德水準，并且一切都要考慮到人民，積極地投身于為人民的服務之中[3]。

（二）關于領導干部使命意識培育的研究

目前學界對“領導干部使命意識培育路徑”的研究還沒有形成特別具體的專項成果，具有相當大的研究空間。因此從“領導干部使命意識培育路徑”的類似選材中提取寫作靈感是很有必要的。

1.關于領導干部理想信念教育研究

李曙光《新時代黨員領導干部理想信念教育研究》中以馬克思主義唯物史觀為指導，以黨員領導干部理想信念教育為研究對象，回顧和總結我黨90多年來理想信念教育的歷史經驗，提煉我國古代官員思想教化的歷史文化傳承，對黨員領導干部理想信念教育的歷史和國際經驗進行比較借鑒，對存在的一系列突出問題及其深層次原因進行分析探究，并針對新時代黨員領導干部理想信念教育的理念、內容、方式、制度以及保障等關鍵要素，提出一系列優化和改進思路[4]。此文作者圍繞黨員領導干部理想信念教育這個核心問題，進行了一系列深入研究和系統分析，在古代官員理想教育經驗、國外黨員官員理想教育理念以及當前我國理想信念教育等方面，嘗試提出了一些具有創新性的觀點和見解，并以嚴謹科學的態度對我國當前現狀進行了系統科學的抽樣調查，并得到了確切的調查結果。郭小萍曾經指出，在黨的思想建設中，理想信念教育是提高黨員素質的基礎，在對黨員進行理想信念教育時，要充分的將政治性和科學性融合起來，同時還要具備一定的時代特征。由此也可以看出，理想信念不僅僅在育人方面起著重要的作用，在導向功能方面也起著重要的作用。當前，我們的黨正在面臨著巨大的挑戰，郭小萍提出，要想加強黨員的理想信念，就必須要從實際出發，不斷地對他們進行理想信念的教育，不斷的優化他們的理想信念，提高他們的理想信念水準。在此基礎上，要建立健全相關的教育機制，不斷地加強對黨員的文化教育，提高他們的理想信念水平。在《新時期基層黨員干部理想信念教育對策研究》中，于陽指出了對黨員進行理想信念教育的重要性和必要性，并且對在提高黨員理想信念過程中所面臨的困難和挑戰也進行了相應的概述，對其中的問題進行了深入透徹的分析，并針對具體問題提出了合理的解決措施，同時著重提出了要從馬克思主義理想信念教育和革命傳統教育這兩方面入手，切實提高黨員的思想水平、道德素質和理想信念[5]。

2.關于領導干部信仰培育方面的研究

李國昌《黨員領導干部信仰培育綜述》中以黨員領導干部為主體，從以下幾個方面培育黨員領導干部信仰：用馬克思主義理論武裝黨員領導干部頭腦、營造與黨員領導干部信仰相契合的文化生態等[6]。學者姚斌曾在一篇文章中寫到，黨員干部要始終堅持馬克思主義思想，將其作為自己的信仰和動力。但是，從當前的實際情況看來，馬克思主義信仰教育受到了當前社會新情況的影響，當前社會中所出現的情況給馬克思主義信仰教育帶來了一定的沖擊。在文章中，姚斌對黨員領導干部在接受馬克思主義信仰教育時所遇到的困難進行了分析，同時，也對當前大學生學習馬克思主義理想信念的現狀進行了研究，為加強黨員領導干部馬克思主義教育提出了相應的解決方法，如，優化當前的教育環境、對教育方法進行改革、恰當合理地利用互聯網等[7]。

3.關于不同主體視角進行使命意識培育的研究

在《論新時代中國共產黨人的使命意識及培育途徑》中，羅云海和曾天雄對共產黨員的使命意識進行了探討和研究，并對使命意識進行了相關的闡述，指出了黨員應該要肩負起肩上的責任，承擔起自己的使命。培育黨員的使命意識不僅僅會對黨員起到激勵作用，還有助于推進黨的不斷發展和建設，還能夠彰顯出黨的先進性和領導性。筆者認為，在對黨員進行使命意識培育的過程中，要不斷地深化黨員的共產主義信念，提高對政治建設和基層組織建設的認識。梁晶也對使命意識進行了相應的探討和分析，其研究對象主要為學習馬克思主義理論的研究生，梁晶對當前研究生的使命意識現狀進行了調查，并提出了提高他們使命意識的方法和策略，希望以此可以培育出更多具有使命感的高素質人才。

二、國外研究現狀

對于領導干部使命意識培育路徑的解讀，外國學者一般做的是公職人員倫理價值方面的研究，同時，受制于不同的社會和國家背景，國外的學者關于公職人員倫理價值的研究和理解也各不相同。

（一）關于“責任”“倫理”相關理論研究

柏拉圖曾經在《理想國》中對德行進行了相關的敘述，他在這本書中指出，只有那些具備美好道德和有著卓越領導能力的人才有可能成為統治者[8]。在《作為職業的政治》中，在馬克思·韋伯看來，要想成為卓越的政治家必須要具備規范的責任倫理，這是他們必須要遵守的準則，只有那些具有高度的責任意識的人才有可能成為令人敬仰的政治家，并且政治家身上必須要具有勇于擔當的高尚品質和踐行承諾的道德素養。在1963年發表的《公共行政新領域》中，高斯、懷特和狄莫克對公職人員的責任進行了相應的闡釋，他們認為公職人員身上的責任并不是固定的，而是在實際情況中說量裁的，對于公職人員來說，他們應該具備一定的自主權。弗雷德里克森《新公共行政學》為行政倫理學奠定了學科基礎，強調應該把倫理內容融入進公共行政，進而正確引導政府公職人員的行為[9]。美國著名行政倫理學專家特里·L·庫伯教授在著作《行政倫理學——實現行政責任的途徑》中提到作為行使公共權力的行政人員履行責任是具有難度的一件事情，既要以遵守法律為前提的客觀責任，又要積極承擔主觀部分責任，形成以內心為出發點的價值觀引導其公職人員的行政行為。

（二）美國公職人員道德準則研究

在《公職人員道德準則法》中，美國對公職人員所要遵守的道德準則做出相應的規定，并從法治的角度對他們的道德準則進行約束和限制。學者尼古拉斯·亨利則對公職人員的道德準則進行了詳細的研究，并將其劃分為七個不同的階段，在這七個階段的最后兩個階段中，提出了公職人員職業終身服務化的要求，同時提出公職人員在為人民服務的同時，還要體現社會公平、公正等倫理要求[10]。

（三）泰國公務員職業道德守則研究

泰國政府也頒布實施了《泰國公務員職業道德守則》，對此學者Srisombat Chokprajakchat調查樣本為117間機構的5795名公務員，其調查目的是審查2009年頒布的公務員職業道德實施情況，結果表明，泰國大多數的公務員表示認可守則的規定，作為公職人員遵守良好的職業道德守則，更有助于行政工作的展開[11]。

（四）日本公務員倫理建設研究

在日本，公務員的倫理建設是國家非常重視的一個問題，眾多學者對公務員的倫理建設進行了詳細的研究，并為公務員的倫理建設提出了建設性的意見，使公務員的日常行為更加規范，并為其贏得了更多民眾的贊同和認可，使社會秩序更加穩定，行政也更加順利的進行。原田三郎在對公務員倫理的研究中提出，公務員倫理是公務員必須要遵守和執行的，無論是公務員的言行，還是公務員的價值觀念都要符合公務員倫理[12]。杉本泰治曾對公務員倫理進行了描述和解釋，他指出公務員行為方式和語言表達需要符合民眾的需求，并且公務員要切實的為人民服務，將人民作為一切行動的出發點。同時，按照公務員倫理，公務員要嚴格要求自己的言行，不能做的事情堅決不做，上級安排的任務要嚴格執行[13]。山中俊之則對公務員的職業性進行了相關的研究和分析，也就是“從長遠來看，公務員需要從基層做起，不斷提高自身的能力，豐富自身的經驗，從而提高服務質量，并不斷實現自我，進而積極地為所屬行政組織努力工作[14]。”

三、結語

“領導干部使命意識培育路徑”這一主題由于選材新穎，在中國知網以“領導干部使命意識培育路徑”為篇名關鍵詞進行搜索，顯示文章數量寥寥無幾，這說明目前學界對“領導干部使命意識培育路徑”的研究還沒有形成特別具體的專項成果，具有相當大的研究空間。因此我們可以從“領導干部使命意識培育路徑”的類似選材中提取寫作靈感。

參考文獻：

[1]高岸起.使命本質[M].北京：人民出版社，2014.

[2]顧保國.幸福論：中國共產黨人始終不變的初心和使命[M].北京：中共中央黨校出版社，2019.

[3]王同昌.習近平關于堅定黨員干部理想信念思想探析[J].學習論壇，2016（8）：56-58.

[4]李曙光.新時代黨員領導干部理想信念教育研究[D].長春：東北師范大學，2019.

[5]于陽.新時期基層黨員干部理想信念教育對策研究[D].長春：吉林大學，2016.

[6]李國昌.黨員領導干部信仰培育綜述[J].中共寧波市委黨校學報，2015（6）：85-87.

[7]馮曉寧，姚斌.新時期領導干部馬克思主義信仰教育問題[J].文化學刊，2017（8）：36-38.

[8]柏拉圖.理想國[M].北京：商務印書館.2012.

[9]（美）喬治·弗雷德里克森.新公共行政[M].丁煌譯，北京：中國人民大學出版社，2011.

[10]（美）美國政府道德法、1989年道德改革法、行政部門雇員道德行為準則[M].蔣娜等譯，北京：中國方正出版社，2013.

[11]（泰）Srisombat Chokprajakchat，Nittaya Sumretphol .Implementation of the code of professional ethics for Thai civil servants[J].Kasetsart Journal of Social Sciences，2017.

[12]（日）原田三朗.公務員倫理講義[M].東京：ぎょうせい，2007.

[13]（日）杉本泰治.日本の公務員倫理[M].東京：創英社/三省堂書店，2012.

[14]（日）山中俊之.公務員人事研究[M].東京：東洋経済新報社，2006.