郭梅芝

摘 要：在新型城鎮化發展的過程中公共圖書館有著至關重要的作用。鄉鎮社區圖書館是我國公共圖書館建設的薄弱環節，此類型的圖書館發展嚴重受到各自為政的建設方式所制約，公共圖書館的責任主體以及業務管理主體上移，采用以城帶鄉的共同發展模式是當下鄉鎮社區圖書館最好的可持續發展方式。本文就新型城鎮化背景下鄉鎮圖書館發展策略作出探究，對鄉鎮圖書館運行建設主體以及建設方式進行分析并提出了若干鄉鎮圖書館建設的思考，望參考。

關鍵詞：新型城鎮化背景;鄉鎮圖書館;發展研究

中圖分類號：G259.2 文獻標識碼：A 文章編號：2096-5079 （2020） 10-0-02

一、前言

我國公共服務體系可以細分為教育體系、公共衛生體系、公共文化服務體系以及社會福利體系[1]。隨著人們生活水平的提升，人們更加注重精神文化的生活品質，因此我國政府積極的向社會大眾提供群眾文化藝術中心、美術館、博物館、科技館、文化館以及圖書館等公共文化服務設施，圖書館就是一個深受民眾喜愛的內容之一。作為一種保存歷史的重要載體，公共圖書館肩負著傳承華夏文明、提升公民基本素養的重要任務，圖書館已經成為公民學習知識的必要途徑，甚至是面向社會大眾的終身課堂。作為公共服務體系中重要的構成因素之一，新型城鎮化建設過程中需要公共圖書館作為支撐。面對新型城鎮化建設不斷深化的背景下，只有不斷地對鄉鎮圖書館進行轉型才能夠保障鄉鎮圖書館能夠滿足時代發展的需求。

二、鄉鎮圖書館

從我國行政區域的劃分來看，鄉鎮圖書館應當是村級圖書館之上，縣級圖書館以下，隸屬于鄉鎮的圖書館，同時也包括城市街道圖書館以及在城鎮化進程中由村改居、鎮改街道的圖書館以及社區圖書館都屬于鄉鎮圖書館的范疇。城鎮化過程中城市公共圖書館網絡將處于最基層的鄉鎮以及社區級別圖書館納入研究范疇促使鄉鎮圖書館這個詞語越來越多地被提及，鄉鎮圖書館已經成為當下社會的研究現狀。因此，城鎮化背景下產生的并用于縣級以下的基層公共圖書館就是鄉鎮圖書館[2]。我們在對新型城鎮化背景下鄉鎮圖書館服務體系建設進行研究的過程中，鄉鎮圖書館與真正的公共圖書館的隸屬關系并不明確，但是同樣需要應用去保障鄉鎮社區人民群眾最基本權益的職能范圍內。這些年來，鄉鎮或者是街道以及村、社區圖書館已經成為我國公共圖書館的建設重點，并且在建設的過程中充分參照普遍均等的原則進行建設，這種理念上的轉變為公共圖書館的發展提供了契機，社會大眾對于公共圖書館的使用需求也能夠得到滿足。

三、鄉鎮圖書館的建設主體以及建設方式

鄉鎮圖書館在理論上屬于公共圖書館體系中必不可少的構成之一，但是鄉鎮社區圖書館并沒有明確的納入到公共圖書館體系中，因此，也就成為公共圖書館服務體系中最薄弱的環節。我國現階段的公共圖書館建設體制是主張各級政府作為公共圖書館的建設主體，構成一級政府建設一個圖書館，圖書館誰建設由誰管的局面，服務體系十分松散。通常情況下有省政府、市財政等設置的大型圖書館只能夠輻射到周圍的民眾，人口眾多的鄉鎮社會民眾卻處于服務之外，公共圖書館的服務職能難以真正的體現，同時建設鄉鎮社區圖書館的各項政策并不完善，沒有規范的制度就不會有所成果，鄉鎮社區圖書館建設的資金通常由基層政府所管理，政府對于鄉鎮圖書館建設的投入力度也并不強，此外，相關管理人員以及技術人員的專業素養以及服務意識十分淡薄，總體而言，鄉鎮圖書館所擁有的文獻信息資源以相對較為匱乏。最后，很多鄉鎮圖書館的設置都十分陳舊，圖書館的藏書資源的投入也大多都是圖書館建設時的一次性投入，周邊居民的文化知識與信息需求都不能被當下圖書館藏書資源的質量以及數量所滿足。所以，我們都應當及時調整鄉村圖書館的服務框架體系，在新型城鎮化建設背景下構建一個有效且公平的鄉鎮圖書館服務體系。

在我國鄉鎮圖書館的建設方式可以分為兩種，一種是有國家補貼鄉鎮支持，這種建設方式在我國最為多見，我國財政范圍內并沒有列入鄉鎮財政補貼，除了需要向國家上繳稅務，大部分都是用于自用。因此，大部分地區的鄉鎮圖書館主體都是街道辦事處或者是鄉鎮政府。另外一種是由財政支持，鄉鎮政府進行輔助，這種建設方式的鄉鎮圖書館大多在欠發達地區，這些地區都缺乏相應的建設能力所以需要國家支持，來承擔鄉鎮圖書館建設的主要投入[3]。

四、新型城鎮化背景下鄉鎮圖書館的建設

（一）鄉鎮圖書館的運行模式

現階段缺乏制度、經費的保障以及專業化的服務是制約鄉鎮圖書館可持續發展的根本原因[4]。若只是將鄉鎮圖書館的建設當作是一種工程性項目只需要進行一次性的投入不需要后續的物理以及長遠的規劃，鄉鎮圖書館的基本服務要求就很難滿足。因此，在進行鄉鎮圖書館建設的過程中，應當采用以城帶鄉的發展原則，促進鄉鎮圖書館的發展。

鄉鎮圖書館責任主體的上移，各自為政的建設機制被改善，一個地區的最高級政府應當建立一個公共圖書館總分管體系，改變傳統各級政府分級設置圖書館的建設模式以及運行格局，需要責任主體進行上移，由政府進行引導，統一安排并制定切實可行的監督機制與保障機制，真正實現全覆蓋式的公共圖書館服務體系。

其次，鄉鎮圖書館業務管理主體上移[5]。業務服務以及規范管理的問題是很多鄉鎮圖書館存在的通病，要將這個問題從根本上解決，只有將鄉鎮圖書館的業務管理主體上移。所謂的業務管理主體上移的實質就是要將圖書總館的建設主體與分管的建設主體進行明確，理清鄉鎮圖書館總館主管部門以及分館主管部門之間的關系，真正達到圖書館服務所在區域中普遍均等的服務效果。實際上，對于這方面的探索，國內很多圖書館已經在不斷的進行，很多地方都在做了一系列有益的工作，并對城鄉全覆蓋的服務模式進行創新，建設一個特色較為鮮明的公共圖書館服務體系。

（二）鄉鎮圖書館資源建設和服務方式

首先，鄉鎮圖書館的建設應當對館藏結構進行優化，確保其能夠真正滿足基層的需求[6]。圖書館要對讀者的層次以及類型進行分析，要將明確鄉鎮圖書館為周邊居民服務的原則，充分滿足周邊居民的需求。因此，在進行資源構建的過程中不能片面的使用過于理論化的資料，應當選擇一些實用性以及引導性較強的內容。伴隨著時代的不斷發展，城鎮化建設的進程不斷加快，科學技術的飛速發展改變了民眾的思想觀念以及生活方式，多元化已經成為民眾對于信息需求的特征，所以，在構建圖書館藏書體系的過程中需要對讀者進行深入的調查，了解群眾真正需要哪方面的知識以及數據，并以此為根據按滿足現代人們的精神生活需求。

其次，因地制宜建設特色藏書館。提升鄉鎮圖書館服務質量中十分關鍵的一點就是建立具有地方特色的藏書機制，圖書館應當積極的收集當地的名人逸事、民俗資料、歷史資料、地理資料，將這些資料進行廣泛的征集并整理成為圖書館的藏書特色，能夠有效傳承當地的歷史文化，促使當地的影響力得到提升，將地方優勢文化資源進行深度的開發。同時，圖書館資源建設的重點也包括鄉鎮產業的特色，圖書館可以參照當地的管理以及技術等方面信息知識的需求來提供更加專業的技術咨詢服務以及專業文獻服務。

最后，在進行鄉鎮圖書館建設的過程中應當積極迎合網絡信息技術的發展，滿足民眾對于數字化信息資源日益增加的需求。就當下而言，計算機管理模式在很多鄉鎮圖書館中還沒有得到普及，導致鄉鎮圖書館藏書資源中數字化信息資源十分匱乏，甚至有的鄉鎮圖書館對于數字化信息資源的建設處于空白，亟待補充音像制品、數據庫以及電子圖書等現代化信息資源。

五、結語

總而言之，伴隨著新型城鎮化建設的不斷推進，鄉鎮圖書館的發展也面臨著轉型的必要。在鄉鎮圖書館發展的過程中需要我們積極的轉變發展理念，轉變管理方式，應用現代先進的網絡信息技術，拓展圖書館藏書資源，提升服務質量，為新型城鎮化建設貢獻出自己的力量。

參考文獻：

[1]周鷺嵐，許藝娜.新型城鎮化背景下農村社區營造發展模式研究[J].農業科技與信息，2017（9）：17-18.

[2]盧道典，陸嘉.新型城鎮化背景下農業型小城鎮特色化發展的轉型策略——以山東省陽谷縣高廟王鎮為例[J].小城鎮建設，2018 （3）.

[3]鄧鮮艷，劉艷紅.多元化館配市場在發展城市社區圖書館中的運行原則與應對策略[J].文教資料，2018（10）：59-61.

[4]盤娟梅，楊金磚，燕紅，等.營銷視角下社區圖書館的創建研究——以永州市零陵區楊梓塘社區為例[J].中國商論，2019（14）.

[5]鄭德俊，童萬菊，李永明，等.知乎社區用戶發展和參與機制及其對圖書館知識服務的啟示[J].圖書情報工作，2018，62（1）.

[6]國家圖書館研究院（提供）.美國公共圖書館協會（PLA）發布《2018—2022年戰略規劃》 [J].國家圖書館學刊，2018（5）：149-150.