培養(yǎng)面向未來的數(shù)字技能

傅嬋娟

編者按：數(shù)字技術(shù)在生活中扮演著越來越重要的角色，與之相適應(yīng)的數(shù)字技能需要也不斷增長。如何提升數(shù)字技能水平是當今時代亟需解決的問題，目前已有關(guān)于兒童和成人的數(shù)字技能水平的比較研究，但由于研究對象局限于高度發(fā)達國家、結(jié)論未經(jīng)重復驗證等原因，無法明確得出數(shù)字領(lǐng)域的成功因素。為此，聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）于2018年出版《培養(yǎng)面向未來的數(shù)字技能——我們能從國際比較指標中得出什么結(jié)論？》（Building Tomorrows Digital Skills——What Conclusions can We Draw from International Comparative Indicators）報告。該報告以五項國際比較研究為基礎(chǔ)，考察影響數(shù)字技能發(fā)展的條件，結(jié)果顯示，對青少年而言，學生對技術(shù)設(shè)備的獲取與使用、在線活動的多樣性、教師的信息通信技術(shù)（ICT）使用技能會對他們的數(shù)字技能發(fā)展產(chǎn)生影響;對成人而言，數(shù)字技能與受教育程度密切相關(guān)。為實現(xiàn)發(fā)展數(shù)字技能的最佳條件，需要政府、教育和培訓機構(gòu)以及企業(yè)合作制定政府部門政策和非政府部門政策。報告揭示了影響數(shù)字技能的因素，提出了促進數(shù)字技能發(fā)展的公共政策建議，制定對提升公民數(shù)字技能水平的政策具有一定參考意義，故本刊編譯此報告，以饗讀者。

一、引言

過去幾十年中，數(shù)字技術(shù)在個人的生活和工作中發(fā)揮著越來越重要的作用，同時也對公民發(fā)展數(shù)字技能、充分利用數(shù)字技術(shù)提出了要求。

廣義而言，數(shù)字技能不僅指知道如何應(yīng)用信息通信技術(shù)（Information and Communication Technology，ICT）來獲取、分享、生產(chǎn)信息，而且指能夠應(yīng)用ICT來批判性地評估和處理信息，運用精確的技術(shù)獲取和生產(chǎn)信息，以解決復雜問題。多年來，數(shù)字技能的定義不斷發(fā)展和完善。2001年，簡·斯蒂亞特（Jan Steayaert）和喬斯·德·漢（Jos de Haan）將數(shù)字技能分為儀器技能、結(jié)構(gòu)或信息技能、戰(zhàn)略技能三個層次。2004年，約拉姆·艾希特-阿爾卡萊（Yoram Eshet-Alkalai）將數(shù)字技能分為視覺素養(yǎng)、再生產(chǎn)素養(yǎng)、信息素養(yǎng)、分支素養(yǎng)、社會情感素養(yǎng)五個類型[1]。可見，數(shù)字技能是一系列技能，其中一些技能嚴格來說不是技能，而是與行為、專業(yè)知識、實際經(jīng)驗和生活技能相關(guān)的素養(yǎng)[2]。數(shù)字技能的概念仍在不斷變化，以適應(yīng)不斷發(fā)展的新技術(shù)，因此，具備數(shù)字技能的人也需要不斷調(diào)整、更新已有的技能。

目前已有關(guān)于兒童和成人的數(shù)字技能水平的比較研究，但主要研究高度發(fā)達國家，且結(jié)論未經(jīng)重復驗證，無法明確得出數(shù)字領(lǐng)域的成功因素。本報告旨在通過分析數(shù)字技能國際比較研究，為該領(lǐng)域未來的政策管理提供有益的指導。報告共分兩部分：其一，分析數(shù)字技能國際基準，重點分析影響青少年和成人數(shù)字技能水平的潛在因素;其二，通過非政府部門政策和政府部門政策來提升數(shù)字技能水平。最后得出發(fā)展數(shù)字技能的必要條件，并提出相關(guān)公共政策的建議。

本報告關(guān)注的五項國際比較研究如下：2015年經(jīng)合組織（OECD）的國際學生評估項目（PISA）;2013年國際教育成就評價協(xié)會（IEA）的國際計算機和信息素養(yǎng)研究（ICILS）;2016年IEA的國際閱讀素養(yǎng)研究進展（在線擴展）（ePIRLS）;2015年OECD的國際成人能力評估調(diào)查（PIAAC）;2017年歐盟委員會（European Commision）的數(shù)字經(jīng)濟和社會指數(shù)（DESI）。

二、影響數(shù)字技能的因素

（一）國家數(shù)字技能排名的影響因素

部分國家國民的數(shù)字技能水平很高，有些國家在多項研究中名列前茅，如芬蘭、挪威、新加坡等。在成人或兒童數(shù)字技能排名高的國家中，包括兒童排名高、成人排名低，成人排名高、兒童排名低，成人排名高、兒童排名高三種類型。

國家排名會受評估側(cè)重考察因素的影響。例如，雖然丹麥在DESI中排名第一，但并非在所有指標（連通性、人力資本、互聯(lián)網(wǎng)使用、數(shù)字技術(shù)融入企業(yè)和公共服務(wù)數(shù)字化）中均排名第一。在互聯(lián)網(wǎng)使用方面，丹麥排名第一，但在人力資本方面，丹麥排名并不靠前。因此，報告僅考慮嚴格定義為數(shù)字技能的指標，即互聯(lián)網(wǎng)使用和人力資本。

（二）青少年數(shù)字技能的影響因素

青少年的數(shù)字技能水平主要受是否較早熟悉電子設(shè)備、書面閱讀能力、教師和學校三方面的影響。

1.較早熟悉電子設(shè)備

研究中，絕大多數(shù)國家的學校和家庭都擁有高水平的電子設(shè)備，使用設(shè)備情況各不相同。無論是在學校還是在家，對電子設(shè)備的使用情況比接觸電子設(shè)備更能影響青少年的數(shù)字技能水平。在學校，一方面，學生是否使用電子設(shè)備會影響數(shù)字技能。PISA顯示，雖然荷蘭和芬蘭均是每2.8名學生共用一臺計算機，但94%的荷蘭學生在校使用計算機，而芬蘭僅有63.5%的學生在校使用計算機，這影響了兩者的排名。另一方面，電子設(shè)備的具體用途會影響數(shù)字技能。ePIRLS研究顯示，在花費相同時間使用電子設(shè)備的情況下，用計算機準備報告或完成家庭作業(yè)的學生比僅用計算機獲取在線信息的學生具有更高的數(shù)字技能水平。在家中，一方面，接觸電子設(shè)備的時間會影響學生的數(shù)字技能水平。ICILS研究表明，越早使用電子設(shè)備對數(shù)字技能的影響越大。另一方面，在家使用計算機的活動類型和數(shù)量也會影響學生的數(shù)字技能水平。聯(lián)合國兒童基金會（UNICEF）和倫敦政治經(jīng)濟學院（LSE）開展的一項研究顯示，兒童參與線上活動的數(shù)量與數(shù)字技能水平有強相關(guān)性，且互聯(lián)網(wǎng)安全技能并不會減少線上活動的數(shù)量。[3]

可見，接觸計算機并不足以提高兒童的數(shù)字技能，通過其他條件來促進有意義地使用計算機才能夠產(chǎn)生更積極的影響。

2.電子閱讀與書面閱讀的關(guān)聯(lián)

通過電子閱讀與書面閱讀的關(guān)聯(lián)，可以發(fā)現(xiàn)加強學生的書面語言技能（閱讀、理解、文字表達等）對于發(fā)展數(shù)字技能是必要的。PISA的一項研究“學生、計算機和學習：建立聯(lián)系”指出，在線閱讀得分高的國家的學生均在紙質(zhì)閱讀中有優(yōu)秀的表現(xiàn)。同時，學生對電子環(huán)境的熟悉程度以及使用互聯(lián)網(wǎng)的體驗（Web navigation）也很重要。上海學生在紙質(zhì)閱讀中取得小組最佳成績（570分），電子閱讀卻僅有540分;韓國和新加坡的學生具有優(yōu)秀的互聯(lián)網(wǎng)運用能力，故其在電子閱讀中成績明顯高于在紙質(zhì)閱讀中具有相仿表現(xiàn)的國家的學生。

3.教師和學校環(huán)境

教師和學校環(huán)境在發(fā)展數(shù)字技能中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。ICILS表明，教師對ICT的使用與學生的數(shù)字技能水平呈正相關(guān)。為發(fā)展教師的數(shù)字技能，學校需要提供相應(yīng)的資源（設(shè)備和資金）：一方面，組織相應(yīng)的教師ICT培訓，確保教師具備將ICT融入教學的必要技能;另一方面，創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的環(huán)境和規(guī)劃教學方案，為ICT融入課程提供支持。2013年，歐盟委員會發(fā)起的開放教育（Opening up Education）倡議旨在消除學校向?qū)W生提供數(shù)字技能的障礙，包括培養(yǎng)技能和提供基礎(chǔ)設(shè)施或資源。[4]

（三）成人數(shù)字技能的影響因素

成人的受教育程度以及數(shù)字技能的連鎖反應(yīng)會影響其數(shù)字技能水平。

1.受教育程度

對成人而言，數(shù)字技能與社會經(jīng)濟因素密切關(guān)聯(lián)，尤其是受教育程度。PIAAC研究顯示，25～65歲的高等教育畢業(yè)生與同齡階段中的中學以下學歷成人的計算機水平之間平均相差61%。這也反映出數(shù)字技能水平高的國家可能教育更為公平。雖然數(shù)字技能與收入并不相關(guān)，但技能使用的強度會影響工作收入。在保持教育水平和工作類型一致的情況下，在工作中更頻繁地運用數(shù)據(jù)處理技能的工人收入更高，但我們很難確定高數(shù)字技能是高收入的原因還是結(jié)果。

2.數(shù)字技能的連鎖反應(yīng)

PIAAC的報告揭示了成人的算術(shù)和識字水平與他們在技術(shù)密集型環(huán)境中解決問題的能力之間的強相關(guān)性。這反映了數(shù)字技能固有的連鎖效應(yīng)：識字或算術(shù)能力差的成人更難掌握基礎(chǔ)的計算機技能（computing skill）;具有計算機技能但識字或算術(shù)能力差的成人也難以完成許多與數(shù)字技能相關(guān)的數(shù)據(jù)處理任務(wù)。由此可以推斷，文盲率高的國家將擁有較低的數(shù)字技能。

三、提升數(shù)字技能的公共政策

報告通過分析數(shù)字技能水平領(lǐng)先的國家的公共政策以了解其領(lǐng)先的原因。由于難以衡量從政策出臺到產(chǎn)生效果這一時間段內(nèi)對數(shù)字技能產(chǎn)生的有效影響，我們將分析那些從長遠來看已經(jīng)對數(shù)字技能發(fā)展產(chǎn)生積極影響的實踐，并分以下兩類政策進行闡述：非政府部門政策和政府部門政策（包括教育政策和勞動力市場政策）。

（一）非政府部門政策

通過對數(shù)字技能水平最高的12個國家和地區(qū)的調(diào)查分析，報告指出，基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)數(shù)字化、在線內(nèi)容的質(zhì)量是高數(shù)字技能的重要“激活”因素。

1.基礎(chǔ)設(shè)施

技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施（電信網(wǎng)絡(luò)和有形基礎(chǔ)設(shè)施）是發(fā)展數(shù)字技能的關(guān)鍵驅(qū)動力。互聯(lián)網(wǎng)接入的成本以及連接的質(zhì)量和速度可以促進或阻礙數(shù)字技能的提升，數(shù)字技能得分高的國家在國際電信聯(lián)盟（ITU）提供的ICT基礎(chǔ)設(shè)施和介入的國際排名[5]中均排名前70%。在發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間，訪問差異（disparities in access）對數(shù)字技能水平的影響最顯著。據(jù)ITU 2016年研究顯示，發(fā)達國家中100%的居民是活躍的高速移動用戶，而發(fā)展中國家僅有40%。此外，使用ICT所需的基礎(chǔ)設(shè)施成本也是阻礙互聯(lián)網(wǎng)使用和數(shù)字技能發(fā)展的原因之一。訪問和成本方面存在的差距，反映了嚴重影響數(shù)字技能發(fā)展的社會不平等現(xiàn)象。這一不平等現(xiàn)象不僅體現(xiàn)在發(fā)達國家和發(fā)展中國家，也體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間。ITU 2015年的研究顯示，所有國家中，89%的城市人口被3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，而農(nóng)村人口僅占29%。

2.企業(yè)數(shù)字化

新技術(shù)在企業(yè)中的運用帶來了對數(shù)字技能的需求以及數(shù)字技能的發(fā)展，主要體現(xiàn)在三方面。其一，企業(yè)意識到需要發(fā)展員工的技能。對員工開展培訓以發(fā)展數(shù)字技能，并招聘擁有更專業(yè)的數(shù)字技能的新員工。其二，教育系統(tǒng)通過發(fā)展學生的數(shù)字技能，使教學接近勞動力市場的要求。高等教育系統(tǒng)在ICT領(lǐng)域開設(shè)新的專業(yè)，提供大規(guī)模的數(shù)字技能培訓。其三，企業(yè)數(shù)字化改變了工作方法。要求員工發(fā)展與ICT緊密關(guān)聯(lián)的技能，包括溝通能力、變通力和適應(yīng)力。世界經(jīng)濟論壇（World Economic Forum）編制的《2017-2018年全球競爭力指數(shù)》（Global Competitiveness Index 2017-2018）以數(shù)字技能在企業(yè)中的滲透率對各經(jīng)濟體進行排名，證實了企業(yè)數(shù)字化與數(shù)字技能水平之間的關(guān)系。這些發(fā)現(xiàn)對根據(jù)企業(yè)數(shù)字化產(chǎn)生的需求量身定制的初始培訓和持續(xù)培訓部門政策施加了壓力。

3.在線內(nèi)容的質(zhì)量

發(fā)展數(shù)字技能的另一引擎是在線內(nèi)容的質(zhì)量，當在線內(nèi)容具有以下三點特征時能夠促進數(shù)字技能的發(fā)展：一是運用當?shù)卣Z言;二是包含與當?shù)厝粘Ｉ钕嚓P(guān)的內(nèi)容，這會增加用戶所感知的互聯(lián)網(wǎng)的實用性;三是內(nèi)容的豐富性，它既是數(shù)字技能提高的引擎，也是數(shù)字技能提高的結(jié)果。前兩點的運用均能促使人們使用互聯(lián)網(wǎng)，進而提高數(shù)字技能。

（二）教育政策

研究中涉及的12個國家和地區(qū)都制定了數(shù)字化教育的總體計劃，它們包含了學校的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、教師的ICT培訓、在課堂中運用數(shù)字技術(shù)等要素;且體現(xiàn)了政治意愿，調(diào)動了大量資源;既能提高教學的有效性，又能提高學生數(shù)字技能。以韓國和新加坡為例，韓國自2009年起發(fā)起的智慧教育倡議（SMART Education initiative），將技術(shù)發(fā)展納入教育系統(tǒng)，使用電子教材，提供豐富的資源，開展互動性的教學。新加坡從1997年開始制定每五年更新一次的教育信息化規(guī)劃，為學校配備必要的基礎(chǔ)設(shè)施，培訓教師運用通信技術(shù)，在各級教育中學習數(shù)字技能，鼓勵學校通過新興技術(shù)嘗試新的教學方法，以提高數(shù)字技術(shù)的使用多樣性和水平。

此外，各國還制定了其他教育政策以發(fā)展數(shù)字技能，主要有四種方式。

第一，提升數(shù)字技能不應(yīng)局限于掌握數(shù)字工具，開設(shè)算法、編程、機器人等專業(yè)課程也是一種重要方式。捷克將開發(fā)算法和邏輯思維作為2020年數(shù)字教育戰(zhàn)略的主要目標之一。2014年9月，在英國教育部的資助下，編程課程被納入義務(wù)教育第一年的學校課程，共分為三個階段，輔以教師編程培訓。