論新政府會計準則對行政事業(yè)單位管理的影響

李文艷

摘? 要：分析目前新政府會計準則頒布實施對于行政事業(yè)單位運行管理工作產(chǎn)生的影響，可知包括多個方面，總體而言對于行政事業(yè)單位的發(fā)展有著極大的推進作用，要求行政事業(yè)單位對于該會計準則包含的內(nèi)容有著較多的認識和了解，之后結(jié)合本單位以往經(jīng)營管理的實際情況，對該會計準則對于管理所致的具體影響進行充分把握，并且提出相應(yīng)的應(yīng)對策略， 確保這些策略應(yīng)用過后，可以進一步提升行政事業(yè)單位的財務(wù)管理、運營管理有效性，促使企業(yè)可以在激烈的市場競爭當中站穩(wěn)腳跟，獲得較高的盈利。基于此本文對新政府會計準則進行了概述，并對行政事業(yè)單位受到準則的影響、干預(yù)策略作了深入的研究分析，希望可以為后續(xù)更多行政事業(yè)單位高質(zhì)量且高效率的開展管理活動提供思路指導，確保相關(guān)單位在新政府會計準則的實施之下取得理想的管理效果。

關(guān)鍵詞：政府;會計;準則;行政;事業(yè);單位;管理;影響

近年來在社會經(jīng)濟的高速發(fā)展之下，國家對于行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作非常關(guān)注，出臺了一系列的會計政策，來對依托國家財政資金運營發(fā)展的行政事業(yè)單位開展財務(wù)工作進行有效的監(jiān)督管理，確保行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作良好運行，各項資金得到科學合理的應(yīng)用，行政事業(yè)單位的運行價值可以良好的凸顯出來，進一步提升政府財務(wù)報告信息質(zhì)量，使得國家財政資金可以得到科學合理的配置應(yīng)用，推進我國政府財務(wù)工作的良性健康發(fā)展。

一、新政府會計準則概述

新政府會計準則自2018年制定后，于2019年1月1日起在全國各級各類行政事業(yè)單位試行施行，主要涉及七個方面內(nèi)容，即第一章至第七章，其中第一章為總則，包括新會計制定、相關(guān)的概念及會計政策具體內(nèi)容等，第二章為會計政策與變更，這部分對會計政策與變更確認、追溯調(diào)整法等內(nèi)容做出了說明，第三章為會計估計變更，第四章為會計差錯更正，第五章至第七章分別包括新會計準則報告日后事項、披露及附則，以此行政事業(yè)單位可依據(jù)上述內(nèi)容進行本單位運行過程中各種經(jīng)濟活動的會計核算工作，確保行政事業(yè)單位實際運營發(fā)展期間的收支情況可以準確反映出來，政府財務(wù)報告信息質(zhì)量高，行政事業(yè)單位后續(xù)可以良好的應(yīng)用運營資金，實現(xiàn)自身的長遠健康發(fā)展，為人民群眾與社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。目前新政府會計準則頒布實施后，對于行政事業(yè)單位運行管理工作產(chǎn)生了一定程度的影響，要求各單位對于相關(guān)的影響有著全面系統(tǒng)的把握，最終可以在新政府會計準則應(yīng)用之下，高質(zhì)量的開展運營管理工作，顯著降低財務(wù)風險。

二、新政府會計準則對行政事業(yè)單位管理的影響與對策分析

（一）影響

1、規(guī)范會計行為

行政事業(yè)單位依托國家財政撥款開展運營活動，如果基于相關(guān)活動的會計行為存在問題，那么會導致政府財務(wù)報告信息失真，不利于國家財務(wù)部門對于行政事業(yè)單位運行活動的良好監(jiān)管，所以在新政府會計準則的頒布實施下，對于行政事業(yè)單位進行財務(wù)會計工作時的會計行為進行了有效的規(guī)范，促使單位的財務(wù)會計人員可以從收入、費用要素出發(fā)進行各項經(jīng)營活動的會計核算，對于本單位的經(jīng)營發(fā)展能力、績效水平做出科學的評估分析，其中在結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理方面，依托新政府會計準則，可以對上一年經(jīng)營期間的預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金，進行結(jié)轉(zhuǎn)支出處理，如果行政事業(yè)單位存在著連續(xù)兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金未支付的情況，那么需要將這部分資金視為結(jié)余資金，之后由財務(wù)管理部門對于這筆資金進行統(tǒng)一的調(diào)度管理，促使本單位的資金預(yù)算執(zhí)行工作效率與質(zhì)量和之前相比較有著非常大的提高，防止以往進行資金利用管理時的資金滯留問題再次發(fā)生，顯著提高資金利用有效性，隨意挪用資金的違法犯罪行為得到遏制與嚴厲的處罰，有效保障行政事業(yè)單位運營資金的安全性。

2、規(guī)避財務(wù)風險

行政事業(yè)單位發(fā)展期間，如果出現(xiàn)資源配置不當或者投資失誤等情況，易導致本單位出現(xiàn)財務(wù)風險，不利于本單位的長遠健康發(fā)展，所以通過實施應(yīng)用的新政府會計準則， 則可以對相關(guān)的財務(wù)風險進行有效的規(guī)避，促使行政事業(yè)單位的經(jīng)營發(fā)展結(jié)果好。具體開展基于新政府會計準則的行政事業(yè)單位管理工作期間，工作人員可以對開展的各項經(jīng)濟活動所產(chǎn)生的全部數(shù)據(jù)資料進行完整的收集整理，編制財務(wù)報告，對于報告中的內(nèi)容進行準確的說明，促使行政事業(yè)單位運營期間的資金收支情況可以完整的表現(xiàn)出來，資金不合理利用所致的財務(wù)風險得到良好的規(guī)避與防范;同時對行政事業(yè)單位的財務(wù)報告和常規(guī)開展該工作時產(chǎn)生的財務(wù)報表的利用價值進行對比分析，可以更加全面真實準確地了解財務(wù)報告中的數(shù)據(jù)信息，管理人員可以根據(jù)報告中體現(xiàn)出的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，對于相應(yīng)的財務(wù)工作問題進行第一時間發(fā)現(xiàn)與妥善的處理，并且報告中體現(xiàn)出來的信息數(shù)據(jù)可以對行政事業(yè)單位一個階段的決策落實情況、遠期戰(zhàn)略實施情況進行反映，促使行政事業(yè)單位可以得出準確的經(jīng)營發(fā)展決策與戰(zhàn)略，使得行政事業(yè)單位的財務(wù)狀況好，有著充足的經(jīng)營發(fā)展資金，還可以依托財務(wù)報告對于財務(wù)工作人員的實際工作情況進行準確呈現(xiàn)，一旦出現(xiàn)數(shù)據(jù)參數(shù)異常的情況，提示工作人員工作存在問題，此時行政事業(yè)單位可以及時找到相應(yīng)的責任人進行追責與財務(wù)問題處理，確保行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作獲得理想的結(jié)果，避免人為因素所致的財務(wù)工作風險發(fā)生。

3、有助于做好國有資產(chǎn)管理與資源配置工作

在國有資產(chǎn)管理方面，目前行政事業(yè)單位經(jīng)營發(fā)展過程中利用經(jīng)營資金采購準備了大量的資產(chǎn)，這些資產(chǎn)屬于國有，如果未對其進行有效的監(jiān)管，那么會造成國有資產(chǎn)的流失，對于國家資產(chǎn)保障工作的有效開展不利，因此結(jié)合新政府會計準則，需要管理人員對于本單位的固定資產(chǎn)進行重新的確認計量，也就是對于固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟效益且會進入會計主體的可計量成本作以確認，促使本單位擁有的全部國有資產(chǎn)均可以被完整的記錄在冊，不會出現(xiàn)遺失遺漏情況，還需要在國有資產(chǎn)管理工作開展時，做好這部分資產(chǎn)的折舊計提、無形資產(chǎn)攤銷工作，結(jié)合資產(chǎn)用途進行折舊計提，對于使用壽命有限的無形資產(chǎn)攤銷處理時，需要在當期損益中進行攤銷金額的記錄。

在資源配置方面，常規(guī)情況下行政事業(yè)單位運行發(fā)展期間的資源配置工作雖然取得了較好的結(jié)果，但是存在資源利用率低、創(chuàng)新性不足的問題，從而使得本單位的資源配置較不合理，后續(xù)這些資源創(chuàng)造的價值較低，使得行政事業(yè)單位經(jīng)營發(fā)展效果不理想，因此通過新政府會計準則的頒布實施，使得該種資源配置情況得到了非常大的改善，尤其是資源合理利用率方面取得了非常大的提高，促使行政事業(yè)單位在經(jīng)營發(fā)展期間收支平衡，財務(wù)狀況良好，還可以通過新政府會計準則內(nèi)容與當前市場經(jīng)濟發(fā)展情況、行政事業(yè)單位本身發(fā)展情況的調(diào)查把握，重新進行資源配置計劃的編制，依托該計劃使得未來的資源配置工作可以更加科學合理的開展，依托盈利推動行政事業(yè)單位的長遠穩(wěn)定健康發(fā)展。

4、提供科學規(guī)范的績效評價機制

以往行政事業(yè)單位發(fā)展期間進行職工績效評價工作時，多沿用常規(guī)的評價機制，各個部門職工之間的薪資待遇相差不大，這使得不同工作崗位、工作難度及效果的職工工作熱情與積極性不高，而一些管理崗位職工由于自己工作時間久，得到的薪資待遇非常好，多會出現(xiàn)工作態(tài)度不端正，敷衍了事的做事情況，這對于行政事業(yè)的健康發(fā)展不利，所以在新政府會計準則應(yīng)用過后，可以形成新的績效評價機制，該機制制定時需要工作人員對于行政事業(yè)單位各個部門職工的崗位情況進行分析，對于每一位員工的工作能力做出評估，以此利用先進的考核計算指標與方法，科學合理的評價每一位工作人員的工作情況，將具備相應(yīng)水平的工作人員安排到專門的工作崗位之上，使得所有職工可以對自己的崗位內(nèi)容與職責有著深入的了解，實際工作過程中能夠依托合理的薪資待遇良好的完成自己的本職工作，充分發(fā)揮自己的才能，提高工作質(zhì)量及效率，為社會發(fā)展做出自己的貢獻，提升公共管理工作成效，所以當前頒布實施應(yīng)用的新政府會計準則對于行政事業(yè)單位發(fā)展產(chǎn)生的意義重大，借助于新型的績效評價機制，使得所有職工均可以投入到工作當中，為本單位發(fā)展提供助益。

（二）對策

首先做好新政府會計準則的宣講教育，當前新政府會計準則的推廣實施，給行政事業(yè)單位的管理工作開展產(chǎn)生了影響，如果本單位職工對于具體生成的影響不了解，盲目進行管理工作，或者對于此項管理工作不配合，那么會導致本單位無法有效落實該準則中的相關(guān)新內(nèi)容，使得財務(wù)管理工作成效不佳， 所得結(jié)果難以對本單位的經(jīng)營發(fā)展實況做出精準的評估分析，所以結(jié)合該種情況，需要單位內(nèi)的財務(wù)管理部門對于新政府會計準則的有關(guān)內(nèi)容面向全部職工進行系統(tǒng)的宣講教育，促使職工對于該準則當中包含的內(nèi)容有著正確的認識和把握，后續(xù)職工可以與財務(wù)管理部門開展的各項工作予以高度的配合，而財務(wù)管理人員也可以結(jié)合所學習的內(nèi)容對于常規(guī)的財務(wù)管理進行優(yōu)化完善，促使本單位的財務(wù)管理工作的開展效果好。

其次構(gòu)建完善的財務(wù)管理系統(tǒng)，行政事業(yè)單位需要投入大量資金、技術(shù)進行現(xiàn)代化財務(wù)管理系統(tǒng)的引進利用，從而使得財務(wù)管理工作的質(zhì)量與效率全面提高，以往依賴人力進行的財務(wù)管理工作質(zhì)量差、效率低問題得到有效的改善，運行期間產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)資料可以直接通過財務(wù)管理系統(tǒng)進行完整的收錄與分析，輕易不會發(fā)生數(shù)據(jù)計算錯誤等問題，促使新政府會計準則在該種新型財務(wù)管理系統(tǒng)應(yīng)用之下得到非常好的落實推廣。

最后加強新會計準則落實全過程的監(jiān)督考察，當前行政事業(yè)單位推廣應(yīng)用新會計準則期間，需要由財務(wù)部門人員與本單位管理層組建一支監(jiān)督管理小組，以此對該準則的落實情況進行監(jiān)督管理，如果在這個過程中檢查出了部分財務(wù)工作人員私自挪用資金的違法犯罪行為或者出現(xiàn)了財務(wù)數(shù)據(jù)失真、錯誤等問題，檢查小組需要及時將問題反饋給主管領(lǐng)導，并且對相關(guān)的責任人進行懲處，對于問題數(shù)據(jù)進行及時的調(diào)整，確保新政府會計準則落實效果顯著。

三、結(jié)語

目前行政事業(yè)單位發(fā)展過程中，受到新政府會計準則頒布實施的影響，使得單位財務(wù)管理工作開展時面臨著諸多的挑戰(zhàn)，如果行政事業(yè)單位未能良好的應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，那么會對本單位的財務(wù)管理有效性的提升造成極大的制約性影響，不利于行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，因此結(jié)合該種情況，要求行政事業(yè)單位準確把握新政府會計準則對于單位發(fā)展造成的影響，之后應(yīng)用本文研究的相關(guān)舉措，提升財務(wù)管理有效性，促使行政事業(yè)單位未來發(fā)展良好，資金合理利用率高，國有資產(chǎn)得到良好保障，政府財務(wù)發(fā)展穩(wěn)定長遠。

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