高質(zhì)量發(fā)展下的高職院校機(jī)要保密工作現(xiàn)狀分析

董林玨

摘? ?要： 在高質(zhì)量發(fā)展的新形勢(shì)下，高職院機(jī)要保密工作對(duì)學(xué)校黨政、科研、教學(xué)具有重要意義。本文研究學(xué)校機(jī)要保密工作的兩個(gè)特點(diǎn)，從強(qiáng)化制度規(guī)范、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、規(guī)范細(xì)化文件管理、加強(qiáng)涉密設(shè)備管理、加大保密宣傳四個(gè)方面，探討加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校機(jī)要保密工作的路徑。

關(guān)鍵詞： 高職院校? ? 機(jī)要保密? ? 現(xiàn)狀分析? ? 對(duì)策

一、研究背景

習(xí)近平總書記在關(guān)于保密工作的重要批示中提出將“堅(jiān)持國(guó)家總體安全觀”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一。高職院是基層機(jī)關(guān)單位，肩負(fù)著新科技的轉(zhuǎn)化和研究、人才培養(yǎng)與輸出等工作，看似重復(fù)單一的機(jī)要保密工作，關(guān)系著單位的利益乃至黨和國(guó)家的安全和利益。機(jī)要保密在工作中時(shí)刻謹(jǐn)記“機(jī)要工作無(wú)大小”這一原則，稍有疏忽就容易發(fā)生錯(cuò)誤，需要高職院的機(jī)要保密工作者具有較強(qiáng)的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、保密意識(shí)、時(shí)效意識(shí)。

二、高職院機(jī)要保密工作的特點(diǎn)

（一）高職院的屬性決定了機(jī)要保密工作的特殊性。

1.地位重要，責(zé)任重大。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例》中相關(guān)規(guī)定，當(dāng)相關(guān)單位發(fā)生重大泄密情況和問(wèn)題時(shí)，會(huì)對(duì)機(jī)要保密工作的相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究，高職院的機(jī)要保密工作中經(jīng)常接觸有關(guān)國(guó)家秘密的文件、表格等，都是國(guó)家利益的載體，可以讓學(xué)校深入地了解黨和國(guó)家的最新政策，做好各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)工作。機(jī)要文件在流轉(zhuǎn)過(guò)程中限定了傳閱知曉范圍，這就要求基層機(jī)要工作者在工作中時(shí)刻保持政治性和嚴(yán)肅性，不可隨意擴(kuò)大知曉、下發(fā)范圍。

2.原則性高，規(guī)范性強(qiáng)。

原則性是高職院機(jī)要保密工作的特點(diǎn)和要求，機(jī)要基層工作者需要嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)心，按章辦事，遵循各項(xiàng)制度，避免各部門之間出現(xiàn)“信用交接”“橫向交接”。高職院的機(jī)要保密工作雖然不復(fù)雜，仍需要遵守規(guī)范化程序，每一部分機(jī)要保密工作都有嚴(yán)格的要求。由于高職院的機(jī)要保密工作會(huì)涉及國(guó)家的相關(guān)秘密和政策實(shí)施，因此在處理機(jī)要保密工作時(shí)，必須嚴(yán)格做到按流程辦事，首先由學(xué)校主要黨政負(fù)責(zé)人閱示，隨后由相關(guān)職能部門和管理領(lǐng)導(dǎo)傳閱，這是有效避免工作中出現(xiàn)差錯(cuò)的重要方法。

（二）學(xué)校的高質(zhì)量發(fā)展給機(jī)要保密工作帶來(lái)的新要求。

保密工作始終處在反竊密、防泄密斗爭(zhēng)的第一線，與國(guó)家安全密切相關(guān)。新時(shí)代的機(jī)要保密工作是保黨長(zhǎng)期執(zhí)政地位、保國(guó)家安全、保人民幸福、使民族復(fù)興的基本保障。高職院作為科研成果轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品的產(chǎn)出地，起著專家學(xué)者智庫(kù)團(tuán)的作用，隨著學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的不斷深入，科技人才資源的大量豐富，校企合作廣泛開展，高職院內(nèi)部很多前沿科研項(xiàng)目都是本單位的工作秘密，一旦竊密泄密，將使國(guó)家遭受損失。隨著我國(guó)對(duì)外交流的發(fā)展，各國(guó)高職院校之間的交往趨于頻繁，需要機(jī)要基層工作人員隨時(shí)繃緊“保密”這根弦。

（三）政務(wù)公開給機(jī)要保密工作帶來(lái)的新矛盾。

黨務(wù)公開、校務(wù)公開是高職院信息公開的主要內(nèi)容，高職院黨委同時(shí)肩負(fù)著保密主體責(zé)任和向社會(huì)、全校師生進(jìn)行政務(wù)公開的主體責(zé)任。高職院黨委如何在工作中安全管理國(guó)家秘密，又能合理利用相關(guān)資源，是工作中的矛盾。

（四）大數(shù)據(jù)時(shí)代給機(jī)要保密工作制度提出的新變化。

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，網(wǎng)絡(luò)信息化的快速發(fā)展，自動(dòng)化和智能化已經(jīng)普遍運(yùn)用在工作中，“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的機(jī)要保密工作將面臨更大的挑戰(zhàn)。機(jī)要保密工作者應(yīng)當(dāng)立足新的形勢(shì)，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代化和數(shù)字化的工作管理體系，不斷豐富辦公資源，更新時(shí)刻變化的信息數(shù)據(jù)，建設(shè)有利于信息傳遞的工作制度，理順機(jī)要工作的管理流程，加強(qiáng)涉密文件的保存管理。

（五）人才流動(dòng)增加造成新影響。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家與政府每年都會(huì)投入相應(yīng)的資金在研究和產(chǎn)生高新科研成果上。高職院教師作為科研人員的中堅(jiān)力量，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，一些人才會(huì)參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中。近幾年一些科研人員逐漸離開自己的崗位，被調(diào)動(dòng)或者引進(jìn)到其他崗位當(dāng)中，不僅使人才流動(dòng)變得廣泛，還很難避免科研人員帶走相關(guān)密件內(nèi)容，在利益的驅(qū)使下出現(xiàn)泄密情況，給高職院機(jī)要保密工作帶來(lái)影響。

三、一些高職院校機(jī)要保密工作存在的不足

（一）制度保障不到位，保密意識(shí)薄弱。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)黨員要把守紀(jì)律講規(guī)矩放在重要位置，機(jī)要保密工作作為一項(xiàng)政治性、紀(jì)律性極強(qiáng)的工作，高職院機(jī)要保密工作者必須科學(xué)有效地管理。一些高職院校對(duì)機(jī)要工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不全面，師生員工對(duì)機(jī)要保密工作的意識(shí)淡薄，容易有竊密、泄密的隱患。南京科技職業(yè)學(xué)院，尚未正式制定過(guò)關(guān)于機(jī)要保密工作的規(guī)定和機(jī)要文件的管理細(xì)則。

（二）部門機(jī)構(gòu)設(shè)置虛化，人員配備弱化。

以南京科技職業(yè)學(xué)院為例，該校的機(jī)要保密工作歸口于校黨政辦公室，保密辦主任由黨政辦公室主任兼任，機(jī)要員同時(shí)承擔(dān)著辦公室文書、值班等一些工作。在高職院高質(zhì)量發(fā)展的新形勢(shì)下，機(jī)要任務(wù)日益繁重，對(duì)機(jī)要人員隊(duì)伍建設(shè)提出更高的要求，需要向?qū)I(yè)化發(fā)展。目前一些高職院校的機(jī)要保密大多數(shù)是非專業(yè)人員，具有保密技術(shù)和信息安全專業(yè)背景知識(shí)的人員不多，同時(shí)對(duì)校內(nèi)其他職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠及時(shí)。

（三）機(jī)要工作人員缺乏創(chuàng)新意識(shí)，隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。

負(fù)責(zé)機(jī)要保密的部門及工作人員對(duì)機(jī)要工作繼續(xù)采用傳統(tǒng)的管理方法，對(duì)當(dāng)前新形勢(shì)下的管理技術(shù)的了解和應(yīng)用不夠深入。相關(guān)機(jī)要工作人員沒(méi)有定期接受相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，工作思維不能及時(shí)改變，工作理念缺乏創(chuàng)新，難以達(dá)到高質(zhì)量發(fā)展下的機(jī)要保密工作要求。

（四）機(jī)要管理工作推動(dòng)力度較弱，工作人員缺乏積極性。

機(jī)要保密工作是服務(wù)于學(xué)校黨政與科研、教學(xué)的重要工作，為確保國(guó)家秘密安全提供了有力保障。一些單位對(duì)機(jī)要工作的重要性和職責(zé)性認(rèn)識(shí)全面，僅將機(jī)要工作作為一項(xiàng)輔助日常黨政工作的事務(wù)性工作，機(jī)要工作存在感弱。由于機(jī)要保密工作得不到相應(yīng)的重視，機(jī)要工作人員對(duì)自身職責(zé)不能完全認(rèn)清，在工作中不能做到“在工作中思考，在思考中提高”，導(dǎo)致機(jī)要工作整體沒(méi)有進(jìn)展。

（五）機(jī)要保密工作獎(jiǎng)懲機(jī)制不完善。

在高職院機(jī)要保密工作中，需對(duì)優(yōu)秀的保密工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作中發(fā)生失密、泄密的基層保密工作者給予處罰。但是目前高職院機(jī)要保密工作過(guò)程中，仍存在輕獎(jiǎng)勵(lì)重處罰的現(xiàn)象。

四、高質(zhì)量發(fā)展下做好高職院校機(jī)要保密工作的具體途徑

（一）堅(jiān)持黨管機(jī)要，強(qiáng)化制度規(guī)范，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

根據(jù)江蘇省委2020年工作要點(diǎn)的要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)保密工作實(shí)踐，加強(qiáng)黨管保密，全校從黨委到各級(jí)黨組織在思想上高度重視機(jī)要保密工作。本校應(yīng)加快完善規(guī)范機(jī)要保密工作的機(jī)制體制，制定并嚴(yán)格執(zhí)行一系列行之有效的規(guī)章制度，建立機(jī)要保密工作責(zé)任制度、機(jī)要保密管理制度、涉密人員管理制度、涉密設(shè)備管理制度、涉密網(wǎng)絡(luò)安全管理制度等，建立健全信息公開保密審查制度，積極做好黨務(wù)、校務(wù)等信息公開中的保密審查制度，在確保機(jī)要保密工作安全的前提下，合理利用信息資源。在制度的基礎(chǔ)上改善機(jī)要工作環(huán)境，健全相關(guān)部門內(nèi)部管理制度，如機(jī)要文件管理制度、機(jī)要室管理制度等。增加保密工作的職能力量，細(xì)化職責(zé)，選拔優(yōu)秀人才，做好機(jī)要保密工作隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。各二級(jí)單位需要配備兼職機(jī)要保密員，壯大學(xué)校機(jī)要保密工作隊(duì)伍。

（二）提高政治素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提升保密素養(yǎng)。

黨的十九大將“堅(jiān)持國(guó)家總體安全觀”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，對(duì)維護(hù)國(guó)家安全作出了一系列重要部署。學(xué)校機(jī)要保密工作者作為基層人員者，更需要具備過(guò)硬的政治信念，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，鑒定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。在旁人看來(lái)簡(jiǎn)單重復(fù)的機(jī)要保密工作，在此過(guò)程中需要強(qiáng)烈的責(zé)任感和極大的耐心，需要仔細(xì)完成每一個(gè)處理環(huán)節(jié)。工作中經(jīng)常接收和保管大量涉密文件，機(jī)要工作關(guān)系著國(guó)家、人民的利益。要時(shí)刻謹(jǐn)記“機(jī)要工作無(wú)小事”，微小的差錯(cuò)將會(huì)造成損失。這就要求機(jī)要保密工作者時(shí)刻牢記黨員身份，保持高度自律，養(yǎng)成保密習(xí)慣，筑牢拒腐防變的思想道德防線，時(shí)刻將國(guó)家、人民得利益放在首位。要適應(yīng)機(jī)要工作新形勢(shì)，不斷學(xué)習(xí)與自我提升，獲取專業(yè)知識(shí)，將保密制度內(nèi)化于心、外化于行。

（三）創(chuàng)新保密工作方法，加大考核力度。

當(dāng)前高職院機(jī)要保密工作中仍存在管理意識(shí)陳舊、管理方法有待改進(jìn)的情況。為了更好地適應(yīng)國(guó)際和國(guó)內(nèi)復(fù)雜多變的形勢(shì)，學(xué)校應(yīng)該積極創(chuàng)新保密工作方法，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校機(jī)要保密工作管理的考核和監(jiān)督，將機(jī)要保密工作列入本校全年綜合考核中，量化考核。建立責(zé)任明確、組織完備的保密三級(jí)保護(hù)工作架構(gòu)。一級(jí)委學(xué)校保密工作委員會(huì)，一般由黨委書記、校長(zhǎng)擔(dān)任主任，其他校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，相關(guān)涉密部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)國(guó)家有關(guān)政策、方針、法規(guī)的落實(shí)。二級(jí)是學(xué)校保密工作辦公室，具體負(fù)責(zé)執(zhí)行學(xué)校保密委員會(huì)工作部署、完成上級(jí)安全保密部門交辦的工作任務(wù)。三級(jí)是各二級(jí)單位和部門主要負(fù)責(zé)人作為機(jī)要安全保密的第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)本單位和部門的機(jī)要安全保密工作，將任務(wù)落實(shí)到人。學(xué)校應(yīng)對(duì)涉密人員分類管理，確保高校保密工作扎實(shí)有效地開展。

（四）規(guī)范細(xì)化文件管理，加強(qiáng)涉密設(shè)備管理，探索機(jī)要保密工作信息化。

涉密文件流轉(zhuǎn)管理，加強(qiáng)對(duì)密件接收、登記、傳閱、借閱、清退等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，明確每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任管理人，確保每個(gè)環(huán)節(jié)做到臺(tái)賬清晰、符合規(guī)范、有據(jù)可循。把好傳閱關(guān)，了解文件時(shí)效性，及時(shí)歸檔，按時(shí)清退，管理井然有序。在機(jī)要保密工作中時(shí)刻保持清醒，分清主次輕重，形成“急事急辦、特事特辦”的工作作風(fēng)。近年來(lái)隨著“無(wú)紙化”辦公的推廣，在這一背景下，高職院機(jī)要保密工作者更需要做好相應(yīng)計(jì)算機(jī)、掃描儀、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等設(shè)備管理，本校涉密設(shè)備均單獨(dú)放置在機(jī)要室內(nèi)，該機(jī)要室已經(jīng)通過(guò)江蘇省委機(jī)要局安全檢查，符合相關(guān)涉密設(shè)備安全管理規(guī)定。積極配合上級(jí)要求完成設(shè)備國(guó)產(chǎn)替代化工作。在確保機(jī)要保密工作安全的前提下，發(fā)揮高職院科技優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持技術(shù)防護(hù)和保密管理并重，建立安全信息監(jiān)督系統(tǒng)，提高機(jī)要保密工作的信息化保密水平。

（五）加強(qiáng)保密宣傳，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，注重心理建設(shè)。

高職院機(jī)要保密工作涉及機(jī)要員、院領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門領(lǐng)導(dǎo)、檔案管理人員等多個(gè)環(huán)節(jié)，接觸人員較雜，需要全體教職員工增強(qiáng)保密意識(shí)。高職院應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，突出機(jī)要保密工作重點(diǎn)，分清層次進(jìn)行保密宣傳工作，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)頭雁作用。學(xué)校可以通過(guò)增加訂閱《保密工作》雜志等方法，擴(kuò)大全校師生保密知識(shí)的汲取面。面向在校學(xué)生做好保密安全教育培訓(xùn)，通過(guò)組織開展專題講座、主題演講等活動(dòng)切實(shí)增強(qiáng)全校師生員工的保密意識(shí)。機(jī)要保密工作者思想上始終堅(jiān)守保密防線，工作環(huán)境單一封閉，工作枯燥不變，帶來(lái)消極的情緒或者工作狀態(tài)。需要通過(guò)不斷完善保密獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰制度，對(duì)保密工作過(guò)程中優(yōu)秀的機(jī)要保密工作者進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)以調(diào)動(dòng)工作的積極性和熱情，使其更好地投入機(jī)要保密工作中。對(duì)工作中存在泄密、失密的工作人員，要嚴(yán)肅查處，有效提高機(jī)要保密工作人員的責(zé)任心和事業(yè)心，確保機(jī)要保密工作有序進(jìn)行，不斷提高工作時(shí)效性。機(jī)要保密工作者心理上承受壓力，這就要求從事機(jī)要保密工作的人員有意識(shí)加強(qiáng)心理建設(shè)，學(xué)會(huì)自我調(diào)節(jié)，保持穩(wěn)定樂(lè)觀的情緒，在適當(dāng)時(shí)機(jī)學(xué)會(huì)釋放壓力，保證在工作中保持良好的狀態(tài)。機(jī)要工作者要具備“主人翁”意識(shí)，勇于創(chuàng)新，積極知曉校情、師情、生情，積極協(xié)調(diào)工作，主動(dòng)服務(wù)師生，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，與此同時(shí)注重積累和研究，不能怕麻煩，多觀察思考，勤動(dòng)腦、勤走動(dòng)。由于機(jī)要工作的特殊性，往往出現(xiàn)“時(shí)間緊，任務(wù)急的”的情況，不僅要求機(jī)要保密工作者有主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，而且要具備一定的預(yù)判性，發(fā)揮助手作用，更好地為學(xué)校黨政事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供服務(wù)。

五、結(jié)語(yǔ)

在高質(zhì)量發(fā)展的新形勢(shì)下，高職院校機(jī)要保密工作關(guān)系到國(guó)家、社會(huì)、人民的安全與利益，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：接觸機(jī)要時(shí)間早、范圍廣、密級(jí)高、形式、數(shù)量多。相關(guān)部門要狠抓制度的嚴(yán)格落實(shí)，深入排查保密制度執(zhí)行過(guò)程中的突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，注重以科技保密作為支撐，爭(zhēng)取補(bǔ)齊補(bǔ)足短板。相關(guān)機(jī)要保密工作人員要明確崗位職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)制度，建立終身學(xué)習(xí)理念，嚴(yán)格要求，積極提高機(jī)要保密工作處理效率和管理質(zhì)量，開創(chuàng)高職院校機(jī)要保密工作新時(shí)代。

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