新形勢下加強黨員教育針對性、精準性、有效性的路徑選擇

鄔剛 王明旭 李文光 葉宇文

【摘要】為了加強新形勢下黨員教育的針對性、精準性、有效性，通過開展思想政治理論學習領讀接力賽、開展黨建知識和業務知識糅合的知識競賽、黨員人人講“微黨課”、構建黨建和業務工作雙融合模式、分組開展黨建課題研究、建立黨員教育成效考評體系，加強不同地區、不同行業、不同單位黨員教育比學趕幫超，形成體系化的黨員教育方式，解決黨員教育形式單一、定制化服務不足、評價效果不完善的弊病，全力推動黨員教育達到應有的效果。

【關鍵詞】黨員教育;針對性;精準性;有效性;路徑選擇

中國共產黨歷經99年的艱苦奮斗，建立新中國，帶領全國各族人民取得輝煌成就，朝著實現兩個一百年的奮斗目標努力奮進著實不易。1939年10月，毛澤東在《（共產黨人）發刊詞》一文中，指出統一戰線、武裝斗爭、黨的建設是中國共產黨在中國革命中戰勝敵人的三大法寶。在建設中國特色社會主義的今天，黨的建設一樣具有舉足輕重的作用。習近平總書記強調“加強黨的建設，首要任務是加強思想政治建設，關鍵是教育管理好黨員、干部”。中共中央印發的《中國共產黨黨員教育管理工作條例》于2019年5月6日施行，明確了黨員教育的基本任務、黨員日常教育管理主要方式、黨員教育管理信息化等內容。2019年11月11日，中共中央辦公廳印發了《2019-2023年全國黨員教育培訓工作規劃》。該《規劃》指出，從2019年開始，用5年時間，有計劃分層次高質量開展黨員教育培訓，把全體黨員普遍輪訓一遍，實現三點工作目標。這一《規劃》更是讓學習的目標明確而具體。

中國共產黨是超級大黨，截至2019年底，中國共產黨黨員總數為9191.4萬名。如此龐大的黨員數量，黨員的思想狀況如何直接影響黨的執政水平和全心全意為人民服務的質量。面對當前各種外部勢力的滲透破壞、各種社會思潮的沖擊、各種利益的誘惑、各種不良社會風氣的影響，在新形勢下如何加強黨員教育是亟須思考的問題。針對黨員的教育管理，通過對近幾年的文獻分析發現，高校探索黨員教育的研究成果較多，特別是高校學生黨員教育問題的各種實踐探索，而在行政機關和企事業單位的黨員教育創新探索成果偏少。圍繞黨員教育，目前在行政機關主要是依托黨支部，一般開展“三會一課”，并結合當前正在開展的第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育進行黨員教育工作。在具體的黨員教育探索中，有的對黨員進行積分管理;有的對黨建工作進行分類，實現黨建工作的模塊化管理;有的以競賽促學，以形式創新為突破，增強黨性教育的實效性;還有的提出制定嚴格的獎勵和處罰措施，以此督促黨員嚴格落實思想政治教育的各項要求。這些黨員教育成果具有一定的參考性，沒有墨守成規，沿用過去效果不佳的黨員教育方式。同時在新時代，國家的發展，社會的進步，既有全面建成小康社會，實現兩個一百年奮斗目標的任務要求，也有人民對黨員領導干部的執政水平和服務意識的要求，都需要進一步創新黨員教育的方式方法，進一步提高黨員教育的針對性、精準性和有效性，使黨員教育取得明顯的成效。黨員教育質量的高低關系到黨員素質的提升，進而關系到黨員為人民服務的質量，影響社會發展大計，影響兩個百年奮斗目標的實現。

一、新形勢下黨員教育存在的問題

（一）黨員教育的形式單一。黨員教育要做好規定動作，因為這是對黨員教育學習內容的基本要求;也要做好自選動作，自選動作就是圍繞各自的行業特點，結合工作實際，開展針對性強的黨員教育活動，達到黨員教育應有的效果。當前的黨員教育，普遍存在一些問題：一是黨員教育內容千篇一律，教育形式單調乏味。二是基層黨員、流動黨員、不同行業領域黨員，不同年齡層次，沒有進行分類施策，因地制宜，一鍋大雜燴，甚至吃不吃自便，沒有加強頂層設計，緊緊扣住黨員的思想變化特點，采取多樣的黨員教育形式，導致黨員教育的針對性不強。

（二）黨員教育的定制化服務不足。按照《中國共產黨章程》規定，共產黨員既有參加黨的有關會議、閱讀黨的有關文件、接受黨的教育和培訓等權利，也需要接受教育學習，認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想，學習黨的路線、方針、政策和決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化、法律和業務知識，努力提高為人民服務的本領。當前的各類黨員教育要求，是對全國各地各行業的黨員要求。圍繞黨員教育，各地各行業要結合各自特點，完成規定動作，也要創新方式方法，做好自選動作，達到教育效果。黨員教育只有做好調查分析，努力滿足一定的群體化需求，才能有的放矢，而很多地方、很多行業中的各級單位或部門墨守成規，被動應付規定動作，鮮有創新的自選動作，導致黨員教育流于形式。具體表現在黨員教育不夠，黨員對思想政治教育的興趣不大，存在應付心理，在具體過程中表現為被動接受。沒有理清黨員內心真正的需求，黨員教育缺乏載體形式。

（三）黨員教育的效果評價不完善。思想政治教育是關于思想引領的問題，如果沒有做好思想政治教育，沒有武裝好頭腦，就會被社會上的各種思潮所影響，就無法做好兩個維護和四個自信。黨員教育不是業務工作之余的調劑品，也不是單純孤立存在的政治性要求，而是通過對黨員的思想政治理論學習，加強頭腦武裝，以便指導業務工作實踐，不斷提升業務工作的站位和工作水平。對黨員的教育，既然要教育，就需要有教育之后的評價量化，不然怎么知曉教育效果如何。對于入腦的東西，無法找到方式進行完全量化，但可以通過一定的考核方式進行有效量化，將完全的定性考核轉化為定性和定量考核的結合，也是一種化被動為主動的改革方向。要想黨員教育達到相應的效果，讓頭腦學到的東西得以科學體現，以便客觀公正地考核評價，需要探索建立考核指標，量化考核分值，通過不斷的探索、修正，形成各地各行業黨員教育效果的考核方式。

二、新形勢下黨員教育存在問題的原因分析

（一）業務工作繁忙，思想政治理論學習投入不足。在當前的時代背景下，在轉作風、轉政風、嚴要求、高標準的要求下，加之新問題、新情況、新事物的出現，各級行政事業單位工作相較過去更為繁重，特別是業務性較強的工作單位或相應科處室。在如此情況下，要求黨員花費大量時間主動加強思想政治理論學習，要求黨員參加各種黨員學習活動，要求各黨支部加強創新探索形成好的工作經驗，在具體的工作中推動具有一定難度，這樣的情況具有一定的普遍性。業務工作繁忙導致時間有限可以理解，但不能成為不參加思想政治理論學習的借口。把業務工作和思想政治理論學習進行孤立對待，看不到兩者之間的邏輯關系和相互促進作用，不是一名合格的共產黨員所應有的站位和思考。業務工作繁忙，需要重新梳理調整思想政治理論學習時間，實現業務工作和思想政治理論學習兩不誤，也達到思想政治理論學習促進業務工作的目的。

（二）學習創新不夠，學習興趣不高。黨員教育如果只是過去沿用的教育方式，沒有創新學習方式，沒有結合大家的興趣特點，很難達到一定的學習效果。當然黨員教育具有嚴肅性，并不是為了迎合黨員的興趣點而開展工作，而是在完成基本學習任務的情況下，可以創新學習方式，可以拓展學習內容，可以穿插各種有助于學習效果的小活動，使黨員教育形式活起來，以便取得黨員教育的良好效果。

（三）注重學習過程，缺乏學習效果檢驗。每位黨員接受教育理應是個人的行動自覺，也是一種應該承擔的義務。在當前的黨員教育過程中，我們有學習的過程，至于究竟學習效果怎樣，如何評判一直未能引起足夠的重視。黨員教育不是一件輕松的活，不是業務工作繁重之余的一種放松，而是帶有目標性和學習指向性的。只有高度重視學習效果的檢驗，通過設置黨員教育學習效果檢驗方式，構建相應的考評方式，通過定性分析黨員學習效果向定性分析與適度量化相結合的方式轉變，才能讓學習效果有可比對和提升的空間。

（四）黨員教育參與感欠缺，學習成果未轉化，無成就感。黨員教育需要通過現場參觀、體驗實實在在的感受，也需要通過各種活動參與形成的工作成果獲得成就感，筑牢這種參與的積極性。在很多時候，除了黨員教育涉及黨員個人自學的部分外，集體學習時，更多時候偏于保障學習活動的完成，搞黨員教育集中學習一人堂，其他黨員只是旁聽者，沒有感覺到參與感。同時很多時候黨員教育形式單一，采用灌輸式的教育，沒有發揮黨員的主觀能動性，沒有激發創新力，沒有注重黨員教育參與成果的轉換，也就難以形成成就感。黨員教育的出發點和落腳點都是希望黨員接受思想政治理論學習之后，能夠把思想統一到以習近平同志為核心的黨中央周圍，進而同心同德、同頻共振，立足本職工作，為兩個一百年目標添磚加瓦，而不是單純完成學習。

（五）現代信息手段利用不足，黨員教育方式有限。在《中國共產黨黨員教育管理條例》中明確規定，黨員教育要注重利用信息數據，對黨員隊伍狀況和黨員教育管理工作進行實時分析研判，及時發現問題，不斷改進工作。隨著互聯網技術的發展，隨著手機的全面普及，當前的信息社會，手機成為人們日常生活中不可或缺的交流工具。當前的黨員教育，由于對信息化手段的應用，國家層面出現了很多好的黨員教育的信息化方式，比如說開發專門的黨員教育APP，目前以《學習強國》APP最為成功，還有各種微信公眾號、動畫展示等新媒體手段和各類門戶網站等方式。而在具體的行政事業單位，尤其是市級以下部門，特別是業務性較強的部門，對思想政治教育的投入十分有限。即使具備相應的信息化系統，也沒有在思想政治理論學習上投入精力進行相應模塊的開發建設，致使很多單位的黨員教育停留在黨支部的單打獨斗，沒有形成黨建工作合力，沒有形成黨員教育的良好氛圍。

三、提升黨員教育質量的路徑選擇

黨員教育質量影響巨大，為了更好地提高黨員教育效果，需要不斷創新黨員教育的形式，從黨員的心理認同出發，讓黨員想學、認真學、學有收獲成為各黨支部黨員的學習常態。對于如何創新，筆者所在課題組通過大膽探索，小心求證，努力實踐，在黨支部的黨員教育活動中探索了一些創新做法，對一些普遍采用的做法進行了優化完善，也提出了未來將要開展的一些活動形式，以便更好地服務于黨員教育。具體在黨員教育方面，對于不同地方不同行業，理應有更具操作性的路徑選擇，下面所涉及的路徑選擇既有一定的廣泛性和可操作性，也有一定的地區特點和行業適應性，主要是在市直機關單位實踐的成果。

（一）思想政治理論學習領讀接力賽模式。黨員教育的內容很多，既有原汁原味的讀原著悟原理，也有對習近平總書記系列重要講話的學習，更有對中央大政方針的學習。每次的學習，既有自學，也有集體學習。在“三會一課”中，涉及到眾多黨員集體學習的問題。一般方式采用黨支部書記或委員主講，其他人傾聽的方式開展。為了更好地開展集體學習，可以采用領讀接力賽的方式，即對需要學習的內容，每位與會黨員輪流固定讀幾句的方式領讀學習，既可以提高黨員的參與感，也可以讓黨員提高注意力，增加學習的效果。在惠州某市直機關黨支部實踐該方式，與會黨員普遍感覺形式新穎，希望集中學習思想政治理論時繼續采用這種方式。

（二）構建黨建和業務學習的雙融合模式。黨員學習的目的是通過思想政治理論學習的提高，推動業務工作上臺階、上水平。如果黨建學習和業務學習兩張皮，勢必會影響黨建學習的效果。黨員教育的成效如何，需要通過一定的考評方式得以體現。將黨建知識和業務知識融合在一起，開展黨建知識和業務知識競賽，既可以學到黨建知識，也可鞏固本部門的業務知識，豐富了解其他部門的業務知識。通過知識競賽的方式考察黨員學習效果是一個很好的方式，而且這樣的考評涵蓋了黨建知識和業務知識。其中黨建知識主要是習近平總書記最新的系列重要講話、與黨員相關的系列黨中央政策文件等;業務知識是每個黨支部各黨小組所涉部門的業務知識匯集。首先業務知識的大匯集有利于不同科處室人員對其他科處室相關業務知識的了解和掌握，達到擴充業務知識范疇的目的。同時將黨建知識融入其中，融合了黨建知識和業務知識，避免了兩者的分離。

（三）開展“微黨課”人人講活動。通過創新黨支部活動方式，促進黨支部發展和黨員思想政治教育效果的提升。明確在黨支部每月定期開展“微黨課”活動，每人輪流在每月的黨員大會上講黨課，時間控制在20分鐘內。通過“微黨課”活動，豐富大家的思想政治理論素養，也鍛煉每位黨員的理論水平和口頭表達能力。通過這種形式，提高大家的參與感，促進大家對黨建的深入認識。大家獲得了參與感，獲得了講解后的成就感，又通過這種方式展現了自己，好處較多。

（四）組建黨建課題研究興趣小組。黨員教育要在常規學習方式基礎上創新探索，既可以組織到革命舊址參觀學習，也可以對黨史黨規深入研究。通過組建黨建課題，把每個黨支部所有黨員分成若干組，每個組3-5人負責一個黨建課題研究。這些黨建課題既可以是黨支部委員會研究的入選課題，也可以是各個黨小組圍繞黨建工作自己申報的課題。黨建課題研究興趣小組圍繞課題在限定的時間內完成課題的研究，不僅要在黨支部會上展示匯報，更要做好成果的轉換，讓黨建課題有指導意義，落實在實踐上，最好能夠形成黨建課題研究論文，讓大家在工作實踐中找到參與感，在論文錄用中找到成就感。

（五）建立黨員教育成效積分考評體系。黨員教育成效如何，必須彌補定性分析的不足，可以通過一定的量化考核進行評定，為此建立黨員教育成效的積分考評體系。將黨員教育的各個方面劃分為幾個小項，每個小項進行量化賦值，既可以作為階段性的量化考核，也可以作為全年的量化考核。針對不同的量化分值，按照《黨章》和《中國共產黨黨員教育管理工作條例》要求，進行一定的獎懲，既有利于黨員教育的嚴肅性和政治性要求，還可作為干部考察的依據之一，也有利于鼓勵督促大家加強學習，主動作為。

（六）黨員教育的工作交流和比武。在新形勢下，要創新教育形式，拓展教育方式，要分析不同業務部門、不同年齡階層、不同行業特點的黨員教育問題，同時也要打破行業和地域界限，實現相互交流，取長補短。各級行政機關和事業單位的黨員教育要注重內部交流自學，也要請進來和走出去并重。所謂請進來，即可以請從事黨員教育方面的專家學者到黨支部講黨課，也可以要求黨支部成員到下級單位的相關黨支部講課，更可以是同級單位的黨員教育成果的邀約對戰，在互學趕超中提升黨員教育的學習效果。

四、結語

冰凍三尺非一日之寒，只有持之以恒創新黨員教育方式方法，接天線，接地氣，在創新探索中，在黨員教育的定制化服務中，在業務工作的提升中，在全心全意為人民服務的作為和擔當中，讓黨員教育的作用體現其應有的價值，自會解決黨員教育針對性、精準性和有效性問題，立足《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，將黨員教育工作推向一個新的高度。

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