糧食危機(jī)要來(lái)了嗎

郜曉文

必須確保糧食市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，最大限度減少新冠肺炎疫情對(duì)糧食供應(yīng)鏈的沖擊。

民以食為天，自新冠肺炎疫情在全球蔓延以來(lái)，糧食安全問題一直備受關(guān)注。

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）近日警告，如果不盡快采取措施保護(hù)最脆弱的人群，維持全球食品供應(yīng)鏈并減低疫情對(duì)糧食體系的沖擊，那么預(yù)計(jì)4月至5月就會(huì)出現(xiàn)糧食供應(yīng)危機(jī)。

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的擔(dān)憂不是沒有理由的。

隨著2019年以來(lái)世界各地遭受的一系列災(zāi)害，以及目前新型冠狀病毒全球大流行，全球糧食交易出現(xiàn)了令人不安的緊縮。這一方面源自特殊情況下政府層面的大量采購(gòu)，另一方面也源自部分糧食出口國(guó)設(shè)法收緊出口政策。

3月30日，柬埔寨總理洪森表示，柬埔寨從4月5日起，除了香米，將禁止白米和稻米出口。此前越南海關(guān)曾宣布，從3月24日零點(diǎn)開始，大米產(chǎn)品禁止以任何形式出口。越南是全球第三大大米出口國(guó)（前兩名是泰國(guó)和印度），占到全球大米貿(mào)易量的15%左右。此舉在世界糧食市場(chǎng)引起了震動(dòng)。

全球小麥?zhǔn)袌?chǎng)，哈薩克斯坦是主要的出口國(guó)之一。3月26日，哈薩克斯坦決定，對(duì)11種農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行出口限制，其中，就包括小麥。世界上另外一個(gè)主要小麥生產(chǎn)國(guó)烏克蘭，也在監(jiān)測(cè)小麥出口情況。

俄羅斯是世界上重要的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，雖然沒有禁止出口，但有消息說(shuō)，俄羅斯農(nóng)業(yè)部已經(jīng)提議建立糧食出口臨時(shí)配額，從4月1日到6月30日，小麥、黑麥、大麥和玉米等出口量不得超過700噸。

實(shí)際上，受疫情影響，巴西、阿根廷的大豆出口放緩，印度這個(gè)世界最大的稻米出口國(guó)的大米出口幾乎停滯。埃及貿(mào)易和工業(yè)部部長(zhǎng)內(nèi)文·賈梅3月28日表示，未來(lái)三個(gè)月里，停止各種豆類產(chǎn)品的出口。

世界糧食市場(chǎng)驟然緊縮，引起了許多糧食進(jìn)口國(guó)的不安。

伊拉克表示，在未來(lái)幾周，需要進(jìn)口25萬(wàn)噸大米、100萬(wàn)噸小麥，來(lái)保證國(guó)家糧食儲(chǔ)備，向國(guó)民提供食物。印尼、菲律賓已經(jīng)面臨糧荒，儲(chǔ)存的糧食最多只能維持三個(gè)月。還有很多國(guó)家已經(jīng)開始搶購(gòu)，阿爾及利亞、土耳其等主要小麥進(jìn)口國(guó)已經(jīng)發(fā)了采購(gòu)標(biāo)書，摩洛哥也暫停小麥進(jìn)口關(guān)稅。

美國(guó)的小麥期貨在半個(gè)月里，漲幅已經(jīng)高達(dá)15%，糧食漲價(jià)似乎就在眼前。中國(guó)香港很多超市的大米擺上貨架，很快就被買空，不少人連跑幾家店也買不到一袋米。中國(guó)的主糧自給率一直穩(wěn)定在98%以上，但隨著國(guó)外疫情的發(fā)展，國(guó)際糧食市場(chǎng)波動(dòng)，國(guó)內(nèi)也不是完全不受影響。

各國(guó)豎起糧食貿(mào)易壁壘并非無(wú)據(jù)可依。2019年以來(lái)，受全球極端氣候影響，世界各地災(zāi)害頻仍。

去年非洲東部地區(qū)強(qiáng)降雨，造成了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，上千人死亡。非洲東北部地區(qū)沙漠蝗蟲大爆發(fā)，范圍波及東非、中東和南亞地區(qū)，對(duì)該地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅。2020年蝗災(zāi)還未被消滅，如果持續(xù)下去對(duì)夏季農(nóng)作物的耕種也會(huì)產(chǎn)生影響。

澳洲大火對(duì)澳大利亞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴(yán)重打擊，火災(zāi)和伴隨火災(zāi)出現(xiàn)的焚灰破壞了大片飼料、儲(chǔ)備糧農(nóng)場(chǎng)和優(yōu)質(zhì)牧場(chǎng)，2020年澳洲糧食產(chǎn)量預(yù)計(jì)下滑7%。

總的來(lái)說(shuō)，盡管聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織認(rèn)為2020年全球的糧食總產(chǎn)量不會(huì)有大幅度的減產(chǎn)，但局部地區(qū)以及某些農(nóng)產(chǎn)品種類的供給的確受到了影響。這對(duì)于在病毒面前千瘡百孔的全球化來(lái)說(shuō)，無(wú)疑又是一次重?fù)簟?/p>

據(jù)了解，目前全球有1.13億人正在遭受嚴(yán)重饑餓。在撒哈拉以南非洲地區(qū)，四分之一的人口食物不足。對(duì)全球糧食市場(chǎng)的任何破壞都將加劇人類的痛苦。

3月31日，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織和世界貿(mào)易組織共同發(fā)布聲明呼吁，各國(guó)在采取行動(dòng)保護(hù)其公民健康和福祉的同時(shí)，應(yīng)確保任何與貿(mào)易有關(guān)的措施都不會(huì)破壞食品供應(yīng)鏈。

但由于新型冠狀病毒的流行，各個(gè)國(guó)家相繼公布了道路交通封鎖政策，以及禁止醫(yī)療物資出口的政策。目前來(lái)看，各國(guó)的封鎖正在進(jìn)一步擴(kuò)大，邊境海關(guān)越來(lái)越嚴(yán)格，施行封鎖政策的國(guó)家越來(lái)越多，包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的物資的流動(dòng)也受到了相應(yīng)的限制。

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織總干事屈冬玉近日撰文稱，我們無(wú)須恐慌，因?yàn)槿蚣Z食供應(yīng)量足以養(yǎng)活每一個(gè)人。但必須確保糧食市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，最大限度減少新冠肺炎疫情對(duì)糧食供應(yīng)鏈的沖擊，防止這場(chǎng)公共衛(wèi)生危機(jī)引發(fā)糧食危機(jī)。

盡管各國(guó)面臨著不同挑戰(zhàn)，但政府與各行各業(yè)和利益相關(guān)方之間的合作至關(guān)重要。這是一個(gè)全球性問題，需要全球通力解決。新冠疫情提醒我們，同舟共濟(jì)，不僅是善舉，更是常情。