公路工程項目施工階段風險管理分析

林輝 秦德政 張永 鞏一凡

[摘 要]現階段，隨著國民經濟的穩步發展，各行各業都取得了長足發展與進步。基礎設施建設，特別是國家級高速公路建設，在促進國民經濟發展方面發揮了重要作用。公路工程項目具有工程量大、建設周期長、項目投資大等特點，隨著公路工程建設規模越來越大，建設風險不斷增加。為了保證施工質量和施工進度，促進基建行業更好發展，需要進一步加強公路施工階段的風險管理。

[關鍵詞]公路工程;施工項目;風險管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.14.001

[中圖分類號]U415.1[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）14-000-02

0? ? ?引 言

交通基礎設施建設行業的不斷發展進步，促進了國民經濟發展，同時帶動了很多相關行業發展。隨著工程規模與數量的不斷擴大與增多，公路工程項目面臨的風險不斷增加。如果不及時采取有效措施處理，將對基建行業的穩定可持續發展造成不良影響。隨著社會經濟的發展，基建行業競爭越來越激烈，再加上工程建設單位缺乏有效的管理制度，無法有效管控項目風險，給項目施工進度和質量帶來很大的負面影響。因此，工程建設單位必須重視項目面臨的風險，并對項目全壽命周期面臨的風險進行科學分析，采取合理有效的措施解決存在的風險問題，最大限度地保證基建行業穩健發展。

1? ? ?公路工程項目風險管理現狀

我國公路工程項目管理工作往往需要政府機構協助進行，在對項目進行風險管控的過程中，根據項目的具體情況實現有效管理。但從實際情況看，很多施工企業的風險管理水平較低，沒有完善有效的管理體系，抗風險能力弱，不能滿足企業進一步發展的要求。

2? ? ?公路工程項目風險管理過程中存在的問題

2.1? ?缺乏有效的管理體系

由于很多基建施工企業在進行項目管理的過程中沒有針對各種風險構建完善的管理體系，使項目在具體運作過程中缺乏管理依據，導致施工企業在施工階段面臨很大風險，嚴重影響了公路工程項目的施工進度和質量。同時，施工單位自身很難對項目管理體系進行有效改善，且在具體的風險管理工作中缺乏專業技術人員，大多數情況下，管理人員相互推卸責任，導致相應的責任很難具體落實到人，現場負責人根據自身經驗處理問題，導致項目建設全過程無法取得較好的管理效果。

2.2? ?自然因素風險

公路工程項目施工過程中面臨的主要自然因素風險包括惡劣天氣、洪澇災害、滑坡、泥石流等自然災害。天氣問題導致工程項目不能正常開工，存在工期延誤風險。洪澇災害導致路基浸水，含水量增加，后期需要換填或翻曬;水泥穩定碎石受沖刷易變得松散，強度較低;瀝青路面受沖刷，溫度下降，影響壓實度及后期使用效果，后期易出現松散、車轍、波浪、擁包等路面“病害”，存在返工、延誤工期、成本增加等問題。地質災害指由于施工區域存在路基塌陷，或者遇到含水量大的軟土區域，增加施工成本。對于自然因素風險，施工方可以通過識別及預測可能遇到的風險，并通過改進施工工藝進行預防，降低自然風險對施工的影響。

2.3? ?經濟方面的風險

現階段，我國正處在社會經濟結構轉型、產業結構升級階段，市場經濟環境復雜多變，經濟形勢不容樂觀，給公路工程項目的施工帶來很大的負面影響。公路建設承包競爭越來越激烈，出現了很多工程總額與預算總額不一致的項目。國家下發的項目預算定額及其他費用調整導致公路項目總額下降，然而工程建設的人工費、材料費、機械設備費及其他費用卻不斷上漲。此外，經濟風險還包括企業的資金風險，比如，資金流動性風險、資金管理風險、資金籌措不到位風險等，這些都增加了施工單位的經濟運行風險。

2.4? ?施工技術方面的風險

公路地基施工中軟土地基具有高含水量、高壓縮性、低承載力等不良特性，因此在軟土地質下修建公路地基更要注意技術處理的恰當性。施工期間若不能采取有效技術措施控制軟土地基的沉降變形，后期在各種因素的影響下容易出現地基不均勻沉降或路基路面發生不同程度的開裂沉降破壞等質量問題，在雨季路面不平積水容易引發瀝青面層水損壞，雨水滲透影響水穩強度和穩定性等質量問題;在拋塊石擠淤或片石換填處理淤泥質土基時，還要注意保護好周圍地基的穩定性，不能對地下水不利影響，恰當處理軟土地基有利于提高公路的整體施工質量，保證公路運營安全。

2.5? ?合同管理方面的風險

合同是保障工程項目各參與方基本利益的重要文件，是保障工程質量、進度、投資的重要依據，因此，工作人員要嚴格按照合同要求開展工作。然而在進行合同管理時會遇到合同風險，如合同條款語言表達不嚴謹或信息表達不全面，沒有嚴格按照規范標準編寫，導致合同存在缺陷;發包方的承包方的合同責任劃分不明確，工程風險轉嫁方式不完善，發包人不講誠信拖延支付工程款，施工單位資質低，不能按時、按質、按量完成施工項目;合同參與方在履行合同過程中，發包方現場代表辦事效率低、能力差，不能及時解決工程中出現的問題，施工方沒有嚴格按照規范標準施工，遇到問題憑借經驗解決等。合同風險影響了項目各參與方尤其是施工方的利益，影響了項目風險管理工作的進度及質量。

3? ? ?工程項目風險管理策略

3.1? ?構建完善的管理體系

現階段，為了不斷加快公路工程項目的整體施工進度，確保項目能按預期進度完工，保證項目管理工作有效平穩運行，施工單位必須結合自身實際情況構建一套完善高效的風險管理制度體系，確保各部門的工作得到有力支撐。企業負責人要對施工方案進行全面分析，結合企業的實際抗風險能力制定相應的風險管理措施。企業要建立健全資金管理運用體系，確保在項目實施的各個環節中合理分配與高效利用資金，合理控制項目各方面的施工成本。同時，還要嚴格監督施工全過程，對風險進行實時評估與動態調整，最大限度地減少企業損失，避免材料、人工和機械設備浪費。建立健全人力資源管理體系，堅持以人為本的管理理念，不定期對員工進行專業培訓以提高他們的專業素養，為項目全過程的風險管理打下堅實的基礎。企業領導應以身作則，多和員工進行有效交流，提高員工的工作積極性，構建完善的獎懲制度體系，激發員工的工作積極性。此外，施工單位要和各有關方面保持有效的溝通以減少矛盾沖突，為提升風險管理效率創造良好的工作環境。

3.2? ?應對自然風險的管理措施

為了有效預防自然因素帶來的施工風險，施工單位負責人要深入施工一線，對工程項目沿線的自然地理環境展開全面調研分析，根據發現的問題采取有針對性的預防措施。對于軟基工程，施工單位需要再次勘察核實，采取合理的技術處理;路基土料的選用和廢棄要選擇合適的地點和方式，并用土工布及時遮蓋細料以減少對環境的破壞;將施工計劃與雨季等不利天氣錯開，在完工后及時恢復施工破壞的植被。

3.3? ?對施工技術風險的管理措施

在項目施工的全過程，要科學合理地運用先進的施工工藝，在提高工作效率的同時提高工程質量，建立健全施工全過程的安全風險防范機制，并在施工過程中不斷完善。對施工技術方案進行全面評估，保證方案的可行性，不斷學習應用先進施工技術，對現有的技術進行完善創新，保證施工工藝滿足施工全過程的需求，同時要求工人嚴格按照規范要求施工。

3.4? ?對經濟風險的管理措施

在施工過程中，針對公路工程項目的經濟風險，施工單位需要融入資金，了解原材料價格、人工費，機械設備臺班費等。同時，業主還要考察評估施工單位的資金墊付能力，將經濟風險控制在允許范圍內。在評估施工單位可能面臨的經濟風險時，要從投標、履約過程及工程驗收等多方面同時進行，最大限度地減小經濟損失。

3.5? ?加強合同審核與管理

合同是風險管控的重要文件，相關人員應該加強對合同簽訂的審核與管理，強化對合同簽訂過程中各個環節的管理與控制，認真閱讀合同條款，避免模棱兩可的條款，尤其是索賠條款與風險轉移條款，確保出現問題時將責任落實到人，最大限度地減少合同糾紛，不斷完善合同風險管理機制，為工程項目施工全過程提供約束載體。

4? ? ?結 語

在基建行業不斷發展壯大的今天，公路工程項目從勘察、設計、施工到竣工驗收全過程面臨的風險不斷增加。基于此，工程施工單位必須高度重視風險管理工作，建立健全風險評估體系和管理制度，并在施工過程中不斷完善，促進基建行業又好又快發展。

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