基于產業異質性的農村人才回流對策研究

黃林芳

摘要：人口是經濟發展的基石，人口的聚散真實地反映了地區的興衰。伴隨著人口持續向城市轉移，農村流失了大量的人才， 要想農村經濟發展提速，就必須引導人才回流農村。人為的控制人才流動與市場經濟體制下人口流動規律相矛盾，因此研究人才吸納主體對人才流動的影響是一個重要方向。現運用非競爭型投入產出模型，計算了不同產業對就業人員的吸納能力和潛力，以及不同產業對人才學歷層次的需求，發現不同產業的就業吸納能力、潛力，以及對人才的學歷層次需求具有顯著差異，進而提出優先發展就業吸納能力或潛力高的產業;提高平均收入水平和社會綜合環境;引導不同學歷層次勞動力的從業傾向等對策建議，引導不同受教育程度從業者就業傾向來優化人才結構和配置效率的農村人才回流對策。

關鍵詞：產業異質性;人才回流;乘數效應

中圖分類號：F276.6? ? 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2020）08-0054-03

一、引言

隨著各地相繼推出零門檻落戶及家人隨遷、租房購房補貼、人才公寓等政策，人才持續向城市進行有序轉移，在為人才提供社會福利，滿足其自身發展需求的同時，也造成了農村人才的大量流失，加劇了城鄉間經濟發展不平衡的現狀。俗話說“人隨產業走”，產業是人才的吸納主體，推動就業高吸納、經濟高增長產業擴張和規模化對吸引農村人才回流、加快農村經濟發展速度、縮小城鄉差距等方面具有重要意義。現選取2017年中國投入產出表作為分析數據，將149個部門投入產出表合并成19個部門投入產出表，構建非競爭型投入產出模型以剔除進口部門的影響。在此基礎上，綜合城鎮就業人口和鄉村就業人口計算研究各產業的就業乘數、收入乘數和不同部門對不同受教育程度就業人員的吸納能力，以此定量分析不同產業對人才流動的影響程度。

二、方法與數據

（一）方法介紹

（二）數據來源

現數據選取2017年《中國勞動統計年鑒》全國就業人員構成表和國家統計局發布的2017年149部門投入產出表。由于按產業分，全國就業人員構成表僅有19大產業的就業數據，考慮到數據的匹配性，現在2017年149部門投入產出表的基礎上，將其合并為對應19部門投入產出表。其他變量均由上述兩表數據計算得出。

（三）模型構建

3.產業關聯度。前向感應度反映了該產業對其他產業的供給，后向影響度反映了該產業對其他產業的需求，同時比較前后向關聯度可以明確該產業在國民經濟總產出的貢獻程度及其差異。

三、結果分析

首先，根據公式（1）計算得出勞動力投入系數（p）和就業乘數（W）。結果如表1所示，就業高吸納的產業有房地產業、教育業、公共管理和社會組織業等，就業人員吸納能力弱的產業有居民服務和其他服務業、農林牧漁業等。制造業、房地產業、教育業等對就業人員的吸納潛力較高，而電力、燃氣及水的生產和供應業，居民服務和其他服務業等對就業人員的吸納潛力較弱。其次，根據公式（2）和（3）計算收入乘數（H）和產業關聯度。收入乘數反映產業最終需求變化—單位對總收入的影響。制造業、農林牧漁業、交通運輸、倉儲及郵電通信業、信息傳輸、計算機服務和軟件業的收入乘數居前四，對國民經濟增長有很強的拉動作用，高就業吸納能力或潛力產業的收入乘數均處在19大產業中后位置。整體來看，制造業、金融業、信息傳輸、計算機服務和軟件業、交通運輸、倉儲及郵電通信業和農林牧漁業的產業關聯度很高，分別為5.41、2.27、1.96、1.47和1.39，對國民經濟總產出有重要貢獻，同時這些產業的產業關聯度均大于1，說明這些產業對其他產業的需求大于對其他產業的供給。前述就業吸納或潛力高的產業關聯度都較小，其中信息傳輸、計算機服務和軟件業以1.96排在第三位，批發和零售業以0.97排在第六位，其余產業的產業關聯度都處于19大產業的末尾。

最后，從產業吸納不同受教育程度就業人員的情況來看，教育業主要吸納受高等教育就業人員，占80.4%，同樣主要吸納高學歷層次勞動力的產業還有科學研究、技術服務、地質勘查業和金融業，農林牧漁業對低教育水平勞動力吸納能力很強，高教育水平勞動力從事農林牧漁業的僅占1.7%。在就業高吸納能力或潛力產業中，房地產業從業人員中，未接受教育占0.6%，初等教育占52.2%，高等教育占47.2%。公共管理和社會組織業與衛生、社會保障和社會服務業主要接收高教育水平就業人員，分別占其全體就業人員的69.9%和76.4%。建筑業則主要接受初等教育水平勞動力，占產業從業人員的87.3%。具體結果見表1。

四、研究結論與政策建議

（一）研究結論

通過以上分析發現，不同產業在就業吸納能力和潛力以及對不同學歷層次就業人員需求上存在差異，具有就業高吸納能力的產業大多是服務型產業，這些產業往往同時具有就業高吸納潛力。在進一步計算19大產業的收入乘數和產業關聯度后，發現就業吸納能力或潛力高的產業的收入乘數及產業關聯度都較小，對總產出的貢獻小于其他產業，這與欠發達地區快速發展經濟水平的要求相矛盾，但信息傳輸、計算機服務、軟件業和批發零售業對經濟增長有很強的拉動作用，可以滿足高就業吸納，高經濟拉動能力的雙重需求。最后，我們定量分析了不同產業對不同學歷層次就業人員的需求，發現教育業、金融業和科學研究、技術服務等產業主要吸納高受教育水平勞動力，農林牧漁業、建筑業則對初等受教育水平從業者有高吸容度。

（二）對策建議

人才向發達地區轉移是市場經濟制度下經濟發展的客觀規律，人為阻止人才向發達地區流動是治標不治本的做法。提升欠發達地區經濟發展水平和社會綜合環境，提高欠發達地區的社會綜合環境，自然能夠破除人才流動的壁壘，吸引人才向欠發達地區流動，因此現提出以下幾點建議。

一是優先發展就業吸納能力或潛力高的產業。因地制宜在農村優先發展高就業吸納能力、高就業吸納潛力的產業，如制造業、交通運輸、倉儲及郵電通信業等，同時也要推動制造業、公共管理和社會組織業、建筑業等對經濟增長有很強拉動作用產業的發展。此外，也要兼顧與上述產業直接關聯的上下游產業的協同發展。這些產業能提供更多的就業崗位和更高的收入水平，能自然吸引人才往農村流動。

二是提高平均收入水平和社會綜合環境。 留住人才一方面要防止人才外流，另一方面留住引入的人才，這就要求提高農村對人才的吸引力。一個地區對人才的吸引力取決于其對人才自身需求的滿足程度，因此可以通過提高農村平均工資收入水平，加大對交通、醫療衛生和教育資源的投入，提升公共設施服務能力等方式吸引農村人才內流。

三是引導不同學歷層次勞動力的從業傾向。提高人才配置效率，根據不同產業對不同受教育程度就業人員的吸納能力，引導不同受教育程度勞動者的就業傾向。對不同受教育程度的人才進行分層次的就業培訓，保證人才數量和質量與農村發展就業吸納能力或潛力產業的當前和未來發展需要相協調。調整不同受教育就業人員的分配狀況，高等教育水平就業人員往往擁有更強的學習能力，在人才分配上適度向地區經濟高拉動產業傾斜。

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[責任編輯：王功巧]