國有軍工科研單位科技成果管理的實踐與思考

沈廣楠

[摘 要]本文介紹了科技成果管理的主要內容，闡述了科技成果轉化的現狀，在深入分析國有軍工科研單位科技成果轉化過程中存在的問題的基礎上，提出了相應的對策，為國有軍工科研單位加快實施科技成果轉化，深入推進和落實國家軍民融合發展戰略提供參考。

[關鍵詞]科研單位;成果管理;成果轉化;創新驅動;激勵制度

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.14.068

[中圖分類號]F273[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）14-0-02

0? ? ?引 言

國有軍工科研單位作為我國科技創新的核心機構，在建設創新型國家中發揮著巨大和獨特的作用，激發其進行科技成果轉化的積極性是我國實現創新驅動發展的重要保障。在21世紀，經濟競爭逐漸表現為科學技術的角逐，歸根結底是一場關于科技成果商品化、產業化程度及市場占有率的競爭。目前，我國科技成果管理工作已逐步規范化、制度化，建立了科技成果登記、科技評價、科技獎勵、成果轉化推廣等一系列規章制度，盡管我國科技成果管理取得了很大成績，但仍存在一些不足，大部分科技成果未能及時轉化，一定程度上存在科技成果流動不暢、科技資源被閑置等問題。因此，深入研究我國軍工科研單位科技成果轉化問題，對促進軍工科研單位科技成果快速轉化，實現科技與經濟社會協調發展具有十分重要的意義。

1? ? ?科技成果管理的主要內容

科技成果管理指科技管理部門發揮和利用計劃組織、指揮、協調和控制等職能，有效分配和利用人力、物力和財力資源等，對科研工作預測、科研計劃決策、課題選擇等一系列科研管理活動有反饋作用，工作基本內容包括：成果登記、成果鑒定（驗收）、申報、評審、獎勵、成果轉化等。

1.1? ?成果登記

我國《科技成果登記辦法》中明確指出科技成果登記應同時具有以下條件：①登記材料規范、完整;②已有的評價結論持肯定性意見;③不違背國家的法律、法規和政策。科技成果登記應以客觀、準確、及時為原則，充分利用現代信息技術，促進全國科技成果信息交流。

1.2? ?成果鑒定（驗收）

我國《科技成果鑒定辦法》中對科技成果鑒定給出明確定義，科技成果鑒定指有關科技行政管理機關聘請同行專家，按照規定的形式和程序，對科技成果進行審查和評價，并得出相應的結論。鑒定形式主要包括：檢測鑒定、會議鑒定和函審鑒定。

1.3? ?申報

申報科技成果應具有創新性、科學性、先進性、系統性，理論基礎性研究成果需以論文、專著形式公開發表一年以上，并得到國內外同行引用或應用。應用性技術成果必須經過實踐驗證并已進行較大面積的推廣和應用，已產生較好的社會效益或經濟效益。

1.4? ?獎勵

科技成果獎勵工作是科技成果管理工作中的重要環節，是社會對科技作用的評價和反饋。重視和做好科技成果獎勵工作，有利于激發和調動科研人員的積極性、創新性，促進企業科技進步，推進科技事業發展。現行科學技術獎勵制度根據獎勵層次分為國家級、省（市）級、地（市）級;獎勵種類分為自然科學獎、科技進步獎、技術發明獎。

1.5? ?成果轉化

科技成果轉化指為提高生產力水平，對技術開發產生的具有實用價值的科技成果進行后續試驗、開發、應用、推廣，直至形成新產品、新工藝、新材料，發展新產業等活動。

2? ? ?國有軍工科研單位科技成果轉化存在的問題

科技成果轉化是實施創新驅動發展戰略的有機組成部分，對推動科技和經濟緊密結合，加快產業轉型升級意義重大。另外，科技成果轉化的過程也是創新驅動發展的過程。目前，國有軍工科研單位科技成果轉化率低的問題由來已久，主要體現在以下幾方面。

2.1? ?理論成果管理方面存在“四輕四重”的問題

發表的論文、專利重數量輕質量，導致大量成果的實際應用價值較低，部分科技創新成果難以成功進行產業化應用或實現盈利;文章收錄重SCI、EI、ISTP三大索引，輕對論文的引用和評價;文章發表重國內刊物，輕國際交流;科技獎勵重應用成果，輕理論成果，影響科技創新水平。

2.2? ?科技成果質量不高，與市場結合不夠緊密

軍工科研單位在我國重點產業發展急需的一些民用關鍵技術領域，擁有的可直接應用的科技成果相對較少，科研人員重視科技前沿，真正有技術需求且能夠快速實現轉化應用的科技成果有效供給不足，導致一些科技成果“束之高閣”，市場轉化率低。

2.3? ?缺少專業的科技成果轉化人才

目前，國內技術轉化市場發育尚不完善，缺乏專業的、高技術水平的科技成果轉化人才，科技中介服務體系尚不健全，無法為科技成果轉化牽線搭橋，不能支撐成果轉化，使軍工科研單位科技成果的轉化率受到嚴重影響。

2.4? ?科技成果轉化意識相對薄弱

近年來，國家高度重視對做出突出貢獻的科技人員的獎勵，在一定程度上激勵了科技成果的轉化。但長期以來形成的科技成果機制、技術創新及推廣應用與科研人員的利益關系聯系不密切，受科技成果使用、處置、收益等因素的影響，科研單位對科技人員的職稱、晉升、崗位評定標準等方面的制約，導致科技人員成果轉化意識相對不強。

3? ? ?促進科技成果轉化的對策

科技成果轉化是技術創新的重要環節，要使先進的科技成果迅速轉化為現實生產力，需大力營造良好的成果轉化環境。

3.1? ?加大科技創新力度，促進創新成果向生產實踐轉移

“十三五”國家科技創新規劃中明確提出：我國“十三五”科技創新的總體目標是國家科技實力和創新能力大幅躍升，創新驅動發展成效顯著，國家綜合創新能力世界排名進入前15位，邁進創新型國家行列。一方面，自主創新能力全面提升，整體水平從跟跑為主向并行、領跑為主轉變;另一方面，科技創新支撐引領作用顯著增強，科技進步貢獻率達到60%，創新性人才規模質量同步提升，人才評價、流動、激勵機制更加完善，各類人才創新活力充分激發。這就要求軍工科研單位圍繞國家重大戰略部署，加大科技創新力度，在重點領域取得重大突破，形成一大批擁有自主知識產權的創新成果，加強與高校合作，推動協同創新，依托高校科技、人才優勢，提升自身的創新能力，加快實現關鍵核心技術的自主可控，加速推進中國的國產化替代進程，為加強創新成果的產業化創造有利條件。

3.2? ?以市場需求為導向，提升科技成果質量

科技成果轉化必須遵循市場規律，國有軍工科研單位必須以市場需求為導向，以經濟效益為中心，把項目研發中的重點、難點作為攻關目標，使科技成果具有很強的針對性、實用性、可操作性，同時，全面調研、論證科研、工藝裝備和工程研究配套以及經濟效益的可行性，研制開發出具有市場應用前景的科技成果，圍繞國家重點戰略部署進行業務布局，不斷提升研發創新能力，尤其是對具有市場價值的高質量科技成果，特別是對具有前瞻性、技術優勢突出的新技術及后續開發過程給予大力支持，強化技術創新的市場導向，加速成果轉化，使其轉化為現實生產力。

3.3? ?加強人才隊伍建設，建設適應科技成果轉化的環境

國有軍工單位是我國科技主力軍之一，科技人員是實現創新驅動的關鍵資源，而高級創新人才匱乏，能作為領軍人物的高級研究人才稀缺，將對科技創新能力提升以及科技成果的含金量產生直接影響，因此，培育充滿活力的創新主體，創建規模宏大、結構合理、素質優良的人才隊伍，是科技工作的第一戰略任務，這要求科研單位制定相關政策和有效機制，吸引國內外一流人才的同時，改革現有人才的評價與獎勵制度，發現、培養和穩定青年拔尖人才，突出創新人才的核心驅動作用。另外，增加科研經費投入，創造適應成果轉化的良好環境與條件。

3.4? ?完善激勵機制，增強科技成果轉化動力

激勵機制是現階段加快科技成果轉化的有效機制，國有軍工科研單位要結合實際制定相應的激勵政策，推進科技成果轉化利益分配改革，在國有軍工科研單位與成果發明人之間建立良好的利益分配機制，按勞動、知識、資本、技術等生產要素的貢獻進行分配，使研發人員、技術轉化參與者、單位、國家在共同促進科技成果轉化的同時，均可取得收益。在科技成果轉化初期，可先給予研發人員一定的資金或股份獎勵，隨著產業化規模的不斷擴大和成果收益的增長，逐漸調整收益分配方式，增強科技成果轉化動力。同時，國有軍工科研單位要實現科技成果的快速轉化，應將科技成果轉化情況納入對研發人員的考核評價體系中，確保成果轉化工作有效落地。

4? ? ?結 語

科技成果轉化是推動科技創新、落實創新驅動發展戰略的關鍵環節，是科技成果轉化為現實生產力的根本途徑。在國家實施創新驅動發展戰略過程中，進一步加大科技創新投入力度、加強人才隊伍建設、完善激勵機制、深化科技體制改革等措施，對加快科技成果向現實生產力轉化具有理論與現實的積極意義。

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