淺談大數據時代的公共管理創新

李琦

[摘 要]在大數據時代，人們可以利用大數據分析事物，并傳送針對性的信息。科技改變未來，在大數據時代，公共管理的方式發生了改變。文章從大數據的基本內涵及其特點出發，提出了大數據時代公共管理面臨的問題，并探索了大數據時代公共管理的有效措施，希望能對我國大數據時代的公共管理有所幫助。

[關鍵詞]大數據;信息技術;信息共享;管理創新

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.14.092

[中圖分類號]C916;D630 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2020）14-0-02

0? ? ?引 言

在全球化迅速發展的時代，大數據的應用對公共管理而言，既是機遇，又是挑戰。在大數據時代，政府應根據實際情況合理地調整公共管理方式。只有這樣，才能真正實現公共管理的有效性。“大數據”改變了公共管理的管理方式，對公共管理的影響巨大。一方面，利用大數據技術，節約了公共管理的時間，拓展了公共管理的形式，增添了更多的創意和技巧;另一方面，提升了公共管理工作的便捷性和高效性。因此，在大數據時代，對公共管理創新的探究勢在必行。

1? ? ?大數據的基本內涵及特點

1.1? ?基本內涵

“大數據”指收集和分析大量的涉及人類生活的方方面面的信息，目的在于從海量的數據中找到生活中不易察覺的規律。“大數據”既是一種運營模式、一種能力，又是一種技術，更是對一種數據集合的統稱。“大數據”改變了人們的工作方式及生活方式，對人們的生活影響巨大。在文化方面，大數據在很大程度上擴展了文化傳播路徑，提升了文化價值，為文化傳播增光添彩。在經濟方面，大數據被大面積地應用于各行各業，為其指明發展方向，帶來了巨大的經濟效益，體現了較大的經濟價值。每個人都可以是一個數據，能夠被時刻分析和利用。例如，人們在購物網站上購物之后，經常收到類似的相關信息推送，這是因為網站根據消費者的購物行為，對他們的個人需求和喜好進行了分析，并由被動變主動的營銷模式。大數據時代，“社會控制”得到了一定的實踐，大數據通過采集和分析每個主體的信息，實現不同層面的利益最大化。

1.2? ?特點

第一，大數據時代的數據量龐大。在信息技術高速發展的今天，智能手機、平板電腦被廣泛普及。而這些智能手機、平板電腦正是大數據時代重要的數據收集平臺，同時產生大量的數據。第二，大數據時代數據呈現的形式多樣化。數據的呈現方式十分多樣，如圖像、音頻、視頻、網絡日志等都是大數據時代數據的表現形式。第三，大數據時代的數據傳輸速度快。在大數據時代，數據傳播主要依靠互聯網進行即時傳輸，人們可以根據實時更新的數據開展新的工作。

2? ? ?大數據時代公共管理面臨的問題

2.1? ?數據資源較少，可行性不強

在數據資源收集和管理方面，相較于歐美等發達國家，我國數據時代到來較晚，數據資源較匱乏，數據內容較少。大數據時代的顯著特點就是具有一定的前瞻性和可預見性，然而數據量的匱乏對現代社會的公共管理造成了一定阻礙，不利于公共管理的優化，影響數據技術在公共管理實踐中的使用。另外，在大數據時代，利用大數據技術進行公共管理必須依靠一定的設施設備，而目前我國在這方面的投入明顯不足，給我國的公共管理事業帶來了一定的不良影響，導致利用大數據技術得來的信息準確度不高、可行性不強。

2.2? ?公共管理思維方式陳舊

我國正處于信息技術高速發展的時代，信息技術的使用讓我國發生了天翻地覆的變化，然而目前還有很多公共管理人員的思維方式依然很傳統，總在問題發生之后才找問題存在的原因，并想辦法解決。這種傳統的思維方式已經明顯不適應當今大數據時代的發展，往往一個問題沒有解決，另一個問題又會接踵而至。

2.3? ?數據透明度不高，監管力度不強

在以往的公共管理事務中，政府信息數據的透明度不高，公眾不能及時了解相關信息，甚至完全不了解，當然，涉及國家安全和秘密保護的信息公眾不知道是正常的。但是，若公眾不了解本應知曉的信息，將不利于他們監督政府，在一定程度上使政府的廉潔形象大打折扣，不利于政府建設陽光工程。

2.4? ?公共管理部門專業技術人才緊缺

據統計，我國目前的人口總數已經超過14億，其中，近9億人是互聯網用戶，且這個數字還在持續上漲。互聯網用戶越多，我國需要統計的數據量就越大，對專業人員的素質要求就越高，在這個龐大的基數面前，我國目前公共管理部門專業技術人員的數量和質量遠遠不夠。

2.5? ?信息合作共享程度有待提升

目前，我國在信息合作共享方面的建樹較少。大數據相關信息資源在國與民、民與民之間的流通較少，導致大數據信息資源沒能得到有效利用，造成大量資源閑置和浪費，使工作程序復雜煩瑣，行政效率低下，辦事成本增高，嚴重影響了政府的形象與公信力。

3? ? ?大數據時代的公共管理創新措施

3.1? ?樹立大數據的思維方式，重視大數據在公共管理中的作用

在現代的公共管理事業中，政府應樹立符合大數據時代的思維方式，改變固有思維、與時俱進，要充分意識到數據的重要性，廣泛普及大數據的知識和價值，增進人們對大數據的認識。重視大數據在公共管理中的作用，增強數據意識，建立龐大的數據庫，充分發揮其隱蔽性、針對性、感染性、交互性、實例性的特點，在數據收集、整理、分析、儲存等方面的工作上認真負責，為后續管理工作奠定基礎。

3.2? ?創新數據共享渠道，打造信息共享新格局

在大數據時代，政府應努力開拓更多的信息共享途徑，開放更多的政府數據，接受社會更多的信息數據。同時，還要創新信息共享途徑，提高移動互聯網的運用技巧與運用頻率，提高數據共享度和透明度，使公眾可以隨時查詢和下載相關數據信息。在新的信息共享格局下，要提高公眾對政府數據查詢和監督的主動意識，加強社會公眾對政府的監督，幫助政府開展廉政建設工作，實現陽光政府。

3.3? ?完善公共管理數據平臺建設

隨著現代科技的發展，信息的傳播方式和傳播途徑越來越多樣化，為現代公共管理的發展奠定了一定的基礎，人們能夠依靠互聯網等形式獲取并分析信息，在一定程度上提升社會公共管理的實效性。在社會公共管理的過程中，要建立完善的公共管理數據平臺，減少煩瑣的數據查找和記錄環節，讓社會公共管理變得更加高效。另外，還要完善平臺的監護系統，建立完善的監管體系，引導公眾科學使用數據平臺，提高數據平臺的實用價值。

3.4? ?加強公共管理人才隊伍建設，增強自身素質

在社會公共管理方面，管理人員的自身素質是影響公共管理質量的重要因素。公共管理人員是社會公共管理的重要組成部分，是否擁有一支具有豐富的管理理論與管理實踐能力并存的管理隊伍，對社會公共管理至關重要。有關部門應有意識、有計劃、有目標地增強管理人員的自身素質，加強公共管理隊伍建設。同時，要跟上時代的步伐，利用新時代的特點對相關人員進行相應（集中與分散相結合）培訓，并進行互聯網技術培訓，將科技與實踐充分結合，讓公共管理人員有一個展示自我的機會。

3.5? ?總結積累大數據時代公共管理經驗

大數據時代，相關部門在開展公共管理工作時，要注意總結先進的公共管理教育經驗，注重提煉精髓，并轉換公共管理的成果。將管理經驗以論文等方式傳遞，讓大家共同學習、共同進步。群策群力，實現大數據時代公共管理形式和管理方法的多樣化，探索出利用大數據進行公共管理的引導機制，真正實現公共管理的實效性。同時，要及時發現并解決公共管理中存在的問題，通過案例分享，開展針對性分析，未雨綢繆，建立合理的引導機制，營造公共管理創新發展的社會環境。

4? ? ?結 語

在新的時代，公共管理的工作方式與方法要緊跟時代的步伐，把握時代的主流，保證公共管理的便捷性和高效性。在大數據時代，只有樹立大數據的思維方式，重視大數據在公共管理中的應用，創新數據共享途徑，完善公共管理數據平臺建設，加強公共管理人才隊伍建設，增強自身素質，總結積累公共管理經驗，才能實現公共管理在大數據時代的創新發展。

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