醫藥類院校公共事業管理專業人才培養模式研究

崔竣婷 王盈盈

[摘 要]隨著社會經濟的不斷發展和醫藥衛生體制的變革，對公共事業管理專業人才提出了新的更高的要求。如何探索出一條契合學校辦學特色的人才培養之路，這是目前醫藥類院校公共事業管理專業亟待解決的問題。當前該專業人才培養模式存在培養目標定位模糊、課程體系設置紛雜、實踐教學缺乏針對性等主要問題，解決問題的關鍵就在于創新人才培養模式，采取明確專業定位，優化課程體系，保證高質量實踐教學活動的展開，完善教學質量評估等措施。

[關鍵詞]醫藥類院校;公共事業管理;人才培養模式

[基金項目]2018年度貴州中醫藥大學本科教學質量工程建設項目“我校公共事業管理專業教學內容與課程體系改革研究”（GZY—JG〔2018〕29號）

[作者簡介]崔竣婷（1999—），女，江蘇東臺人，貴州中醫藥大學人文與管理學院2017級公共事業管理專業在讀本科生，研究方向為公共事業管理;王盈盈（1969—），女，貴州貴陽人，碩士，貴州中醫藥大學人文與管理學院教研室主任，副教授，碩士生導師（通信作者），主要從事政府治理模式研究。

[中圖分類號] G642;R19 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-9324（2020）33-0149-03 [收稿日期] 2020-01-14

1996年我國進行學科目錄調整，增加管理學這一新學科門類，公共管理成為該門類下的一級學科，包括行政管理、社會保障、教育經濟與管理等五個二級學科或專業，標志著公共管理學科的相對成熟及其學科地位的正式確立。國內學者陳振明教授認為公共管理學科作為一門研究公共組織尤其是國家或政府如何與其他社會組織合作而有效地提供公共物品與公共服務的學科，可歸納為公共組織（公共行政學）、公共政策（政策科學）和公共服務（公共事業管理）三大模塊。公共事業管理是以公共服務的供給或民生改善以及科教文衛體為研究對象，近20年來順應了改革開放和經濟發展的需要，全國有400多所高等院校開設了公共事業管理專業，其中不乏北京中醫藥大學、南京中醫藥大學等近80所醫藥類院校（包含獨立院校）。

公共事業管理專業在我國開設較晚，發展較慢，在實際建設過程中遇到了許多現實的問題。2013、2014連續兩年，公共事業管理專業都被麥可思《就業藍皮書》列為“黃牌專業”[1]，表明當前該專業就業形勢嚴峻，發展前景不容樂觀。主要原因在于時代變化引起的人才需求的改變，該專業的人才培養模式不能順應時代變化的需要，培養的學生知識結構和能力素養不能很好的滿足社會發展的需要。“人才培養模式是指在一定的教育理念指導下，為實現一定的培養目標而形成的較為穩定的結構狀態和運行機制，包括教育理念、培養目標、培養過程、培養制度、培養評價”[2]。當前，醫藥類院校的公共事業管理專業人才培養模式尚處于探索階段，各高校在培養目標定位、管理制度，尤其是課程設置等方面都不盡一致，也存在部分高校不能很好地結合自身院校的優勢來發展公共事業管理專業，未能很好地體現專業特色等問題。因此，醫藥類院校的公共事業管理專業建設，應該在探尋自身特色的基礎上，與公共管理學科發展的新進展、現代醫學發展的新趨勢有機結合。本文通過分析當前醫藥類院校公共事業管理專業人才培養模式存在的問題，結合醫藥類院校開設該專業的優勢，尋求人才培養新模式，以滿足我國醫藥衛生體制不斷變革和醫藥衛生事業持續發展的需求。

一、醫藥類院校公共事業管理專業人才培養模式存在的問題

（一）人才培養目標定位不明確

培養目標是學校根據教育目的制定的，符合一定社會需要的具體要求，它是具體化了的教育目的，表示高校應該培養什么樣的“人才”，這些人才應該具備怎樣的層次、類型[3]。當前，由于缺乏實踐辦學經驗，大多數高校只是簡單地從字面理解教育部提出的“厚基礎、寬口徑”的培養方法。基于各種主客觀因素，導致各醫藥類院校的人才培養目標不盡一致，有的院校偏向于培養能在行政管理機關、企事業單位和社會團體等機構從事管理工作的人員，有的院校則偏重于培養能在基層醫療衛生機構工作的醫療行業人員。不同的定位導致各醫藥類院校培養的公共事業管理專業人才不能很好地適應新醫改和經濟發展的需求，以致實際建設過程中容易模糊專業邊界，弱化專業特色。定位模糊既不利于培養具有高水平專業素養和創新實踐能力的應用型管理人才，又在一定程度上阻礙該專業培養模式走向成熟。

（二）專業課程體系設置不合理

科學合理的課程體系是保證各高校實現人才培養目標的基本途徑。結合當前醫藥類院校課程設置情況，主要包含以下三個方面的問題：一是部分醫藥類院校過度重視醫學課程，醫學相關課程比例占到總課時比例的40%—50%[4]，忽視公共事業管理專業本身是為培養現代高水平管理人才的目標。減少管理學基礎課程的開設，如行政管理學、組織行為學等重要課程，這不利于學生系統掌握管理理論、技術和方法，過度增加如臨床醫學，解剖學等難度大的醫學類課程，造成專業學生學習負擔過重，降低積極性和學習樂趣。二是部分醫藥類院校只注重管理學基礎課程，作為體現特色的衛生管理的課程開設門數太少，絕大多數院校僅開設了衛生經濟學、衛生法學等基礎課程，忽視預防保健學、臨床醫學概念等課程對于公共事業管理專業學生的重要作用，這與培養高水平的衛生管理人才的目標是不一致的。三是部分高校課程教材相對落后，與社會實際發展脫節。醫藥體制改革、城鎮醫療改革、農村醫保、藥品管理已經成為當前衛生事業發展的重點內容，相對滯后的課程教材既不利于學生及時接受衛生管理新理念，也不利于學生日后走上就業崗位。

（三）學生實踐經驗缺乏，不利于培養應用型人才

實踐教學是檢驗學生知識、能力和素質的重要手段。2015年，教育部對于高校學生實踐教學活動作出新要求：實習、實訓環節所占課時占專業總課時比例須達到30%以上[5]。公共事業管理專業作為一門應用性較強的學科，在對人才培養過程中更加應當注重培養學生的實踐能力。當前，由于我國對于培養公共（衛生）事業管理專業人才的經驗尚不充足，醫藥類院校對于公共事業管理專業實踐教學活動仍不夠重視。一是部分醫藥類院校僅以假期見習和畢業實習作為公共事業管理專業的主要實踐形式，時間較短，要求較低，不利于學生深入了解醫院及相關醫藥企事業單位日常管理活動。二是部分院校未建設實踐教學基地，不利于實踐教學活動的開展，有些院校的教學基地尚存在基礎設備不完善，信息系統落后等問題。三是大多數授課老師的實踐經驗缺乏，許多都是畢業后直接走上講臺的年輕講師或是從其他專業轉型而來的，雖然理論知識豐富，但是缺乏實踐教學經驗，一定程度上影響本專業實踐教學活動的開展和教學質量[6]。

二、醫藥類院校公共事業管理專業人才培養模式創新

（一）明確自身定位，凝練專業特色

明確自身定位，凝練專業特色，是當今醫藥類院校公共事業管理專業成功建設的基石。目前，黨中央高度重視醫療健康產業的發展，對于醫療基層管理人才的需求明顯增多。各醫藥類院校應當以市場需求為導向，結合院校優勢，合理確定人才培養目標和定位。可以借鑒貴州大學的經驗，在大一第二學期結束后根據學生綜合成績和個人志愿實行專業分流，通過專業選修課來設置不同的專業模塊，著重培養衛生事業管理、行政管理等專業性強的人才，突出專業特色，保持學科優勢。

（二）完善教學質量評估，創新管理制度

教學質量評估是深化教學改革，提高教學質量的重要手段。醫藥類院校應當重視對于公共事業管理專業的教學評估，可以從以下三個方面來開展：一是建立公共事業管理專業人才培養學術梯隊，實現學術經驗共享，充分發揮教師學術潛力和學科帶頭作用。學科帶頭人應該積極召開教學研討會議，各成員就目前教學方式分享觀點，尋求最佳教學模式。二是成立專門的教學質量評估小組，定期對老師的上課情況、教學進度完成及作業批改等情況進行檢查，評估結果將直接影響到教師職稱評定及薪資水平。三是每學期結束后，發放教師教學質量評價表（學生用），評價內容包括教學基本功、教學方法、課堂管理、教學態度和教學效果等。調查結果將直接反饋給各任課老師，以便各任課老師了解任課過程中的不足，及時改善。另外，建立健全教學管理規章制度是保障良好教學質量的依據。醫藥類院校應結合院校特色以及自身定位，制定嚴格的教學規章制度，細化教學質量標準，以便對教學過程的質量作出客觀評價，提高教學質量。

（三）優化課程體系，有機結合醫學類課程

作為醫藥類院校的公共事業管理專業，必須利用自身優勢，開設相關醫藥類課程。在對課程設置調整過程中，既要做到管理學課程與醫藥類課程的有機結合，也要保證兩者課程設置比例的平衡。首先，應當明確以管理類課程為核心課程，加強對于管理類學科的重視程度，其核心課程應該包括：管理學、心理學、醫療機構管理等專業課程，確保管理類課程比例在課程總學時中占主要比例，使學生能夠扎實掌握管理基礎知識，同時注意提高學生公文寫作、統計分析的能力;另一方面，要合理安排醫學類課程，不能僅僅局限于衛生經濟學、衛生法學等基礎課程，還可以適當增加預防醫學、流行病學等難度小的醫學類課程，利用院校優勢增加該專業學生對于醫藥類相關知識的儲備，拓寬醫學知識的廣度，減小醫學知識的深度，并使學生能夠在短時間內更系統地學習基礎知識，契合培養高水平衛生事業管理人才的培養目標。

（四）加強實踐教學與實踐活動，提高學生動手能力

實踐教學在創新型人才培養工作中具有不可替代的重要作用。根據江西中醫藥大學“素質教育項目”的成功經驗，力求改變傳統的“以老師、課堂、書本”為中心的“三中心”教學體制，加強有關實踐教學活動的展開。一方面要高度注重加強校內實踐教學基地的建設，讓老師引導學生在實踐中將管理知識和醫學知識有機結合，提高學生的思維能力和動手能力。可以開設公管專業醫學管理科研實踐班，通過模擬醫藥企業日常經營管理，讓學生提前適應就業崗位。鼓勵學生自主報名參加，綜合學生的表現實行淘汰制度，選拔尖子學生，課程結束后對于表現優異的學生頒發榮譽證書和一些物質獎勵，既能鍛煉學生，又能提高學生學習的積極性。同時，與一些醫藥型企事業管理部門合作，建立校外教學實踐基地，讓學生有機會接觸社會，了解用人單位的管理制度和運營模式。

另一方面，為了減輕醫學類院校公管專業學生被邊緣化的現象，提升專業存在感，可以結合醫學院校的資源優勢，定期舉行素質拓展活動、醫院經營管理模擬決策等針對性強的活動。比如，在寒暑假期間，學校可以組織該專業學生與醫藥類的學生共赴基層醫療組織學習，讓學生了解基層醫療衛生現狀及管理格局，實現專業知識共享、經驗互補。活動結束后，對于學生的實踐教學情況進行考核，包括考勤、實踐成果、實踐心得等。

參考文獻

[1]吳永清.地方高校公共事業管理專業人才就業能力體系構建及培養路徑探究[J].人才資源開發，2018，（16）：39-42.

[2]姜士偉.人才培養模式的概念、內涵及構成[J].廣東廣播電視大學學報，2008，（02）：66-70.

[3]葉正平.對醫學院校公共事業管理專業人才培養目標的再思考[J].出國與就業（就業版），2011，（08）：66-67.

[4]顧玉林.醫學院校公共衛生事業管理專業課程體系改革研究[J].長沙大學學報，2016，30（02）：153-155.

[5]馮珊珊，王碧華，周梅.醫學院校公共事業管理專業的課程設置現狀分析[J].中國高等醫學教育，2008，（09）：101-103+126.

[6]廖宇航.醫學院校公共事業管理專業課程體系設置探析[J].黑龍江教育（高教研究與評估），2013，（05）：50-52.

Research on Talent Training Model of Public Service Management Major in Medical Colleges and Universities

CUI Jun-ting， WANG Ying-ying

（School of Humanities and Management， Guizhou University of Traditional Chinese Medicine， Guiyang， Guizhou 550025，China）

Abstract： With the continuous development of social economy and the reform of medical and health system， new and higher requirements are put forward for the talents of public service management. How to explore a way to cultivate talents that fits the characteristics of running a school is an urgent problem to be solved for the major of public service management in medical colleges and universities. At present， there are some main problems in the training model of this major， such as vague orientation of training objectives， complicated curriculum system and lack of pertinence of practice teaching. The key to solve the problems lies in innovating the talent training model， taking clear professional orientation， optimizing the curriculum system， ensuring the development of high-quality practice teaching activities， and improving the evaluation of teaching quality.

Key words： medical colleges and universities; public service management; talent training model