分析水利工程造價在設計階段的控制與管理

袁林 榮容 李雲龍

摘要：對于水利工程而言，做好水利工程造價管理工作是十分重要的，特別是在設計階段。但是，在實際施工過程中，很多單位并沒有注重對工程設計階段的造價管控，認為施工后期或者工程決算時的造價控制更為重要，最終導致概算超估算、預算超概算、結算超預算的問題時有發生，這種三超情況幾乎成為現階段水利工程項目建設中的必然現象，造成投資資金的浪費。文章針對目前水利工程造價在設計階段中存在的問題進行分析，并提出一些改進建議，以便水利工程更好地為人們服務。

關鍵詞：水利工程;工程造價;控制;管理

在施工項目中，水利工程涉及到的部門比較多，由于整體上人員比較復雜，對造價管理要求比較多。如何完成良好的造價管理是擺在水利工程管理人員面前的重要難題，在實施中需要重視各個階段的造價管理，尤其是在設計階段，設計圖紙和資金預算等都需要完整的方案，以方案作為基礎，實現合理化管理。但是實施中可能存在概預算超支的現象，導致投資資金的浪費，因此必須做好造價的管理工作，為投資方提供參考。

一、水利工程造價的內涵

水利工程項目中的工程造價工作，簡單來說就是在工程項目從項目立項到竣工驗收完成整體建設過程中需要的各項費用支出總和，包含著預期造價和實際造價。水利工程設計階段的造價為預期造價，包括工程部分（第一部分建筑工程，第二部分機電設備及安裝工程，第三部分金屬結構設備及安裝工程，第四部分施工臨時工程，第五部分獨立費用、基本預備費）、建設征地移民補償、環境保護工程、水土保持工程四部分。因此，也可以說工程造價指的是工程項目的建設成本。然而，引進的這些投資費用雖然也會根據相關的財務制度及會計核算準則來核算固定設備的資產價值，但是不會將這類資產金額計算到新增固定資產中，因此，從另一角度來說，這類投資成本是水利工程項目在建設過程中的支出的成本價格，無法轉換為固定資產的價值。由此可見，工程造價就是一個建設項目的建設周期內，需要的各項預算與實際的成本支出經過一系列的交易而形成的工程設定價格。

二、水利工程造價的設計階段存在的問題

（一）人員結構有待完善

建設項目的設計過程中，對造價控制本身關注度比較大，在工程技術和經濟以及法律等各個方面需要對水利工程的造價實施科學的預測，確保工程項目的投資可以在有限的范圍內。為了可以靈活的應用人力、物力和財力資源等，對經濟的知識需要有明確的認識[1]。但是當前存在人員結構不完善的現象，并不能有效的對經營項目造價進行管控，增加了后續難度。

（二）造價控制目標不明確

建筑結構設計階段，工程造價控制是重點，但是在實際的工程造價控制中，相關設計人員沒有依據工程的具體情況，在設計階段制定完善的造價控制目標，而目標的不明確是阻礙工程造價控制順利實施的重要因素。此外，一些建筑企業雖然在結構設計階段制定了完善的造價控制目標，但是其設計目標與造價控制目標缺乏一致性，影響了造價控制的實效。

（三）編制預算準確性有待提升

當前國內在水利工程設計中最為重視的安全，整個階段都必須確保安全性和可靠性，減少對應的麻煩。但是在設計中涉及到橫切面、鋼筋容量等方面因素，多項因素直接影響了水利工程建設的安全性，可能出現資金浪費的情況。對編制管理本身要求多，在設計中，可能存在概預算人員對整個過程掌握不到位的現象，此外對項目圖紙缺少理解，實施單價分析的過程中，遺漏的現象較多。此外市場的物價不斷變化，工作人員對市場前景沒有過多的關注，導致工程造價和實際物價的價格存在嚴重的差異[2]。

三、水利工程造價設計階段的控制和管理內容

（一）加強工程地質勘察的工作

（1）在地質資料中提供的地基承載力特征值偏小，導致基礎設計比較保守，進而基礎投資呈現上升趨勢，出現資源浪費現象。（2）地質資料數據資源失去準確性，與實際地形存在較大的差距，導致工程設計發生大量變更，致使工程造價提高，超出控制范圍[4]。因此，只有對工程勘察單位的工作進行嚴格的監督和管理，才能使地質資料的科學性、準確性、周密性得到有效的保證;同時，對開發業主制定一系列規章制度，必須具有完整的地質勘察資料，否則將不能辦理建設工程的許可證，不能辦理房產證等，工程將不能如期開工，從而提高業主對地質勘察工作的重視。

（二）合理使用限額設計

對建筑結構設計而言，在工程造價控制過程中，限額設計是一種最為有效的管理手段，其在實際的結構設計過程中，通過任務書、投資估算等，可以進行初步設計，隨后依據初步設計投資概算設計施工圖紙等內容，有關設計人員要充分考慮建筑的功能性需求，進而在各個設計環節推行限額設計，使得建筑設計能夠達到經濟性、技術性的統一，將工程造價有效控制于限額設計標準以內[3]。限額設計總值需以投資估算為基礎，實現橫向與縱向的工程造價控制，避免設計不合理所造成的工程損失。

（三）完善設計圖紙會審

設計圖紙是設計的重點，對于設計圖的審核要引起關注，在整個階段不斷強化和落實，對于圖紙審核工作，不斷提升支持力度。設計機構在圖紙審核前進行環境的勘察，了解水利工程周期區域的設計概況，對地質條件、氣候因素和環境因素等進行精細化的考量，檢查是否存在不合理的現象。此外工期安排也很關鍵，認真做好設計圖紙的審核工作，確保設計圖紙質量得到認可[5]。

四、結束語

綜上所述，設計階段的造價控制管理工作對水利工程的建設是十分重要的，它是一項系統復雜的工作。對于完成決策后的水利工程而言，設計階段的投資控制就是確定企業受益的關鍵環節。所以，要想有效的控制投資成本，把控施工流程，就要采取相應的管理措施，認真分析各個設計環節的不足，盡量避免三超問題的出現，提升水利工程投資收益。

參考文獻：

[1]李鶴光.水利工程造價全過程的控制措施與管理分析[J].城市建設理論研究（電子版），2018（15）：167.

[2]張亞娟.水利工程造價全過程的控制措施與管理分析[J].建材與裝飾，2018（18）：168-169.

[3]周光振.淺論水利工程造價控制因素及措施[J].江淮水利科技，2015（03）：14-15.

[4]胡靜.淺談水利工程造價在設計階段的控制與管理[J].科技資訊，2012（05）：156.

[5]吳素萍，章李樂.水利工程造價在設計階段的控制與管理[J].江西水利科技，2008，34（04）：296-297.