基建財務管理中存在的問題及對策分析

徐盛杰

摘要：基建工程規模較大、工期長、參與方較多，由此導致的不確定性因素眾多。為了提高基建水平，單位常常將之與財務管理工作結合。本文介紹了當前單位基建財務管理存在職責劃分不明確、預結算質量差等問題，提出建立完善的財務管理體系、引入外部審查機構等方式，希望全面提高單位基建財務管理質量。

關鍵詞：單位基建;財務管理;職責劃分;外部審查;管理流程

基本建設是指為國民經濟各個部門增加固定資產數量，包括設備、建筑、車輛等。為了進一步提高建設質量，相關單位需要針對基建工作開展更加精確的財務管理，從深層次提高基建質量。然而在實際工作中，基建財務管理存在不同程度的問題，必須制定出相應的對策。

一、當前單位基建財務管理存在的問題

通過財務管理工作對基建項目進行監督，科學控制每一項成本支出已經成為很多單位的必備管理方式。然而在實際工作中，基建財務管理存在如下問題：第一，基建財務管理職責劃分不夠明確。部分單位參與基建項目的次數少、任務輕，為了盡可能降低成本支出，沒有制定完善的管理制度，經常在項目臨近開始時突然抽調人員，不僅所負責的基建項目本身質量較低，也致使財務管理混亂，影響成本核算。第二，基建工程設計、造價預結算工作不夠精細。一些單位沒有形成財務管理結合基建項目的意識，無法用財務思維看待問題。在項目開展前的預算階段，缺乏精細化調研，無法良好控制基建成本，面對突發情況時的抗風險能力較差;在基建項目竣工之后，由于前期漏洞較多，導致結算工作無法有效開展。

二、解決單位基建財務管理問題的有效對策

（一）建立完善的基建財務管理體系

為了切實提高基建財務管理質量，單位必須建立完善的基建財務管理體系。首先，確定完善的“基建項目+財務管理”工作模式，向相關人員闡述通過財務管理提高基建工程質量的科學內涵，從整體上提高認知。其次，明確崗位職責。其中基建財務管理歸屬于單位財務部門的業務范疇，受部門領導和單位經營者直接領導，重點針對基建項目開展財務管理工作;基建團隊在進行材料、設備的采購、運輸等各項成本計算時，必須在財務管理部門的協調下統一進行，最終目的是將基建財務管理意識以制度的形式深入工作開展的每項環節，讓所有參與人員形成“基建+財務管理”的工作思維，從而整體提升工作質量。最后，負責基建工作與財務管理工作的人員職責不同，對工作的理解也會產生差異，因此應該建立通暢的內部溝通協調渠道，出現爭議時能夠在短時間內迅速達成一致并做好備案，逐漸形成全套的基建財務管理流程。

（二）提升基建財務預算及竣工結算工作質量

基建項目與財務管理，兩項工作的重點結合階段為項目開始前的預算及竣工之后的結算。首先，在基建項目開始之前，應該由項目負責人（監理工程師或是分管領導）根據工程的總體規模，制定完整的建設方案，并且對每個環節的支出成本進行預估。財務管理人員根據方案中涉及材料、設備的采購及投入使用的人力，結合市場價位，在留有一定緩沖、調整空間的情況下，制定出合理的財務預算。其次，在基建項目施工過程中，基建負責人與財務負責人需要定期溝通進展情況，如施工現場是否出現突發情況、既定方案是否需要調整、材料設備是否能夠滿足工程需求等，只有及時掌握相關信息，才能不斷提高對突發情況的應對能力。最后，在基建工程竣工結算階段，財務人員與項目負責人應該對照預算方案進行全面對照核算，做到對每一項支出了如指掌。

（三）引入外部審查機構，加大基建財務管理力度

如果單位內部沒有健全基建財務管理體系，或是由于人員短缺無法正常開展，可以引入外部審查機構，用更高的檢查標準核查相關財務內容。“讓專業的人做專業的事”是永恒不變的真理，通過第三方權威審查機構，不僅能夠對基建方案的合理性、經濟性、環保性做出全面、客觀的判斷，還可以從外部視角，發現單位自身無法探查到的問題，從根源處降低成本、控制風險。在此過程中，單位應該積極學習外部機構對預算控制方案的編制、施工過程中的審查管理流程、竣工結算階段科學核查方式，隨著基建財務管理工作的深入，逐步建立完善的管理章程。

（四）注重對基建采購工作的管理

在基建項目開展過程中，必須注重對材料、設備的采購、維護工作的管理。首先，中標之后，組織相關人員再次確認項目的規模，對投入使用的材料、設備的總量進行測算，同時收集市場信息，確認各項材料的采購成本，制定完整的采購方案。其次，采購過程并不是人們印象中材料的買賣，需要考慮到材料、設備的運輸、存放、使用、維護、管理等問題，因此應該留有充足的時間進行方案的可行性論證，沒有確認通過之前，財務部門不得擅自行動。最后，在物價波動時期，財務人員需要對采購全過程進行不間斷監督，并充分了解市場供給情況，出現價格波動范圍較大、材料質量無法滿足基建工程要求等情況時，應該立刻上報，待問題全部解決后方可開展后續工作。

三、結語

現代單位管理理念強調精細化和數據化，通過客觀真實的數據分析，使日常工作中的問題清晰浮現并加以解決。對于基建工程來說，透過財務管理視角，結合各項財務支出明晰，能夠提高基建項目的整體質量。需要注意的是，如果財務工作自身出現問題，那么對單位造成的危害是多元的，因此必須予以重視。

參考文獻：

[1]常英.基于財務視角的高校基建內控管理的探討[J].審計與理財，2020（02）：53-54.

[2]許曉輝.淺談行政事業單位基建項目的財務管理[1）.科技經濟市場，2019（12）：30-32.

[3]桑明堯.淺談城投企業基建工程財務管理[J].現代營銷（下旬刊），2019（12）：228-229.