推進(jìn)退休人員社會(huì)化服務(wù)

祖慶彥

摘要：人口老齡化的社會(huì)背景，老年人對(duì)幸福生活的美好向往，國(guó)有企業(yè)社會(huì)化分離移交改革、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化和公共服務(wù)均等化等，都要求我們積極推進(jìn)退休人員社會(huì)化服務(wù)。引導(dǎo)和培育市場(chǎng)力量參與退休人員社會(huì)化服務(wù)，需要加快形成推動(dòng)退休人員社會(huì)化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、統(tǒng)計(jì)體系、評(píng)價(jià)和監(jiān)督體系，有步驟實(shí)施。

關(guān)鍵詞：退休人員;社會(huì)化服務(wù)

企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)是指職工辦理退休手續(xù)后，其管理服務(wù)工作與原企業(yè)分離，養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，人員移交城市街道和社區(qū)實(shí)行屬地管理，由社區(qū)服務(wù)組織提供相應(yīng)的管理服務(wù)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，很多地區(qū)開始實(shí)施企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作模式，將退休人員養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放，能夠豐富退休人員的精神生活，給予退休人員一定的生活保障。

一、國(guó)有企業(yè)離退休人員管理存在的問題

（一）人員較多，負(fù)擔(dān)重

雖然養(yǎng)老金已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)放，但統(tǒng)籌外費(fèi)用一直由企業(yè)發(fā)放，再加上社區(qū)建設(shè)的不完善，特別是遠(yuǎn)離城市的獨(dú)立工礦區(qū)和離退休人員居住較集中的生活區(qū)，社區(qū)難以承擔(dān)管理重?fù)?dān)，導(dǎo)致很多國(guó)有企業(yè)還設(shè)有退管部門，承擔(dān)離退休人員日常管理與服務(wù)、節(jié)日慰問、文體活動(dòng)等職能，成為國(guó)有企業(yè)巨大的壓力和負(fù)擔(dān)。

（二）政府部門未將推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作放在重要位置

相關(guān)政府部門沒有給予企業(yè)退休人員社會(huì)化管理一定的重視，資金投入力度不足，導(dǎo)致大部分社區(qū)（村）無(wú)企業(yè)退休人員活動(dòng)場(chǎng)所，或活動(dòng)場(chǎng)所不夠理想（房屋老舊、場(chǎng)地不夠開闊、移作他用等），社會(huì)化管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，導(dǎo)致廣大退休人員日益增長(zhǎng)精神文化生活需求無(wú)法保障，企業(yè)退休人員不能全面參與到文化體育健身活動(dòng)中，無(wú)法保證退休人員晚年生活的安定和生活質(zhì)量。

二、推進(jìn)退休人員社會(huì)化服務(wù)的措施

（一）優(yōu)化退休人員社會(huì)化服務(wù)

通過(guò)把握退休人員社會(huì)化服務(wù)的階段變化，可以清晰地看到，勞動(dòng)者退休后從國(guó)家領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，統(tǒng)一獲得均等化的公共服務(wù)，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展要求。退休人員移交前，單位是退休人員的服務(wù)主體，實(shí)行社會(huì)化服務(wù)后，地方黨委政府是承接方，是移交后的服務(wù)主體，接得住、服務(wù)好的關(guān)鍵。退休人員社會(huì)化服務(wù)以街道社區(qū)為單元，地方黨委政府承擔(dān)的主體責(zé)任最終通過(guò)社區(qū)服務(wù)來(lái)體現(xiàn)，社區(qū)的承載能力決定了社會(huì)化分離移交改革的成敗。推進(jìn)退休人員社會(huì)化服務(wù)，本質(zhì)上是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的主動(dòng)作為，其著力的關(guān)鍵點(diǎn)，是不斷加強(qiáng)基層養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。養(yǎng)老服務(wù)涉及政府多個(gè)部門，正所謂上面千條線，下面一根針，推進(jìn)基層養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，部門之間應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧，探索更好的機(jī)制，承擔(dān)更多的責(zé)任，部門之間多銜接，多交流，多互動(dòng)，基層就能減少重復(fù)勞動(dòng)[1]。

（二）加強(qiáng)退管團(tuán)隊(duì)建設(shè)

隨著時(shí)代的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)要重新認(rèn)識(shí)離退休人員管理重要性，把離退休人員管理與企業(yè)的中心工作統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)退管團(tuán)隊(duì)建設(shè)。退管工作部門要積極開展“傾情服務(wù)365”活動(dòng)，在管理與服務(wù)中帶著“孝心、愛心、耐心”，構(gòu)建離退休人員管理新模式。同時(shí)通過(guò)開展離退休人員現(xiàn)身說(shuō)法、召開新老退休人員座談會(huì)等方式，積極推動(dòng)職工退休前關(guān)懷，消除退休前后心理落差，實(shí)現(xiàn)職工退休軟著陸。

（三）創(chuàng)建更加全面的企業(yè)退休人員信息庫(kù)

退管機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立一個(gè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、全面的企業(yè)退休人員信息庫(kù)，通過(guò)采集每位退休人員的基本信息，并對(duì)每位企業(yè)退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)信息進(jìn)行記錄，以確保每位企業(yè)退休人員都能夠得到養(yǎng)老保障。加強(qiáng)社區(qū)退管機(jī)構(gòu)和企業(yè)的黨組織建設(shè)。努力做好企業(yè)退休人員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，將企業(yè)退休人員中的黨員及時(shí)轉(zhuǎn)入社區(qū)黨組織，讓企業(yè)退休人員中的黨員能夠繼續(xù)學(xué)習(xí)黨的相關(guān)方針政策以及國(guó)家的法律法規(guī)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，努力實(shí)現(xiàn)“一區(qū)一支部”的黨組織建設(shè)目標(biāo)。

（四）強(qiáng)化社區(qū)配套建設(shè)

街道和社區(qū)要積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取財(cái)政和社會(huì)資金的投入，增配相關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員，加大社區(qū)養(yǎng)老、文化、體育設(shè)施建設(shè)，逐步提升社區(qū)服務(wù)保障能力。通過(guò)建立退休人員數(shù)據(jù)信息化網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老與社保機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)、銀行網(wǎng)點(diǎn)全面聯(lián)網(wǎng)，多渠道、多方位為退休人員提供社會(huì)化服務(wù)，保障退休人員就近學(xué)習(xí)、就近參加活動(dòng)、就近得到照顧和就近發(fā)揮作用，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果[2]。

（五）做好企業(yè)退休人員的思想政治工作

相關(guān)部門、企業(yè)、社區(qū)退管機(jī)構(gòu)要加大對(duì)社會(huì)化管理服務(wù)有關(guān)政策、措施的宣傳力度，從生活實(shí)際出發(fā)，從解決退休人員困難和憂慮為基本目的，促進(jìn)心理疏導(dǎo)讓退休人員均有健康的身心，提高企業(yè)退休人員的晚年生活質(zhì)量，保證廣大企業(yè)退休人員生活的安定，得到企業(yè)退休人員充分的理解和支持，讓企業(yè)退休人員的思想政治覺悟得到進(jìn)一步提升，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展，使企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作水平不斷提高[3]。

（六）構(gòu)建網(wǎng)格化管理模式

社區(qū)可根據(jù)退休人員居住區(qū)劃片，采取網(wǎng)格化管理，邀請(qǐng)思想覺悟好、身體好、有責(zé)任心、威信高、愿為大家服務(wù)的退休人員擔(dān)任片長(zhǎng)、組長(zhǎng)，參與日常管理的全過(guò)程。深入開展“展陽(yáng)光心態(tài)、體驗(yàn)美好生活、暢談發(fā)展變化”增添正能量活動(dòng)，講好中國(guó)故事，傳播中國(guó)好聲音。通過(guò)定期走訪空巢、高齡、生活無(wú)法自理的離退休人員，為他們提供精準(zhǔn)服務(wù)，提升離退休人員晚年生活獲得感和幸福感。

三、結(jié)束語(yǔ)

引導(dǎo)和培育市場(chǎng)力量參與退休人員社會(huì)化服務(wù)，需要加快形成推動(dòng)退休人員社會(huì)化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、統(tǒng)計(jì)體系、評(píng)價(jià)和監(jiān)督體系，有步驟實(shí)施。退休人員社會(huì)化服務(wù)供給不能急功近利，微利經(jīng)營(yíng)，政策引導(dǎo)應(yīng)盡可能減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和有品質(zhì)的中高端供給。

參考文獻(xiàn)：

[1]王皓田，趙雷.推進(jìn)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理的思路與對(duì)策建議[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2019（22）：53-56.

[2]武軍.剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作[J].勞動(dòng)保障世界，2019（32）：65-66.

[3]方毅.做好國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理移交工作的實(shí)踐與思考[J].市場(chǎng)周刊，2019（11）：166-168.