中小學學校財務管理辦法

摘要：學校財務管理是學校預算資金的管理工作。又稱學校經費與資產管理。目的是根據各級各類學校的不同特點，妥善而科學地籌集、管理和使用學校各種資金，加強經濟核算，講求經濟效益，提高管理水平，為發展教育事業服務。學校財務管理是學校內部管理的重要組成部分，財務管理的優劣直接影響到學校的生存和發展。

關鍵詞：中小學;學校財務;管理辦法

世界各國學校經費，通常有舉辦機構提供，如公立學校經費來自國家及地方預算;私立學校的經費來自社團等，而學生學費也是來源之一。學校管理權通常屬于擔負經費的政府或法人等。各個學校通常會設會計職能機構進行管理。

中國各學校經費主要源于是國家預算投資等。學校財務管理具體工作為：依據中國共產黨教育方針，逐步改善學校的教學、科研等，為培養社會主義現代化建設人才服務。

一、財務管理存在的問題

實際工作中，包括中小學領導在內的大部分學校工作人員，將學校的教育工作視為一切。把學生的考試成績、學校升學率、合格率、優秀率與老師的績效考核獎金掛鉤，而忽視學校的財務管理工作。由于中小學校長大多是任課老師，他們本身并沒有學過財務管理的相關知識，對學校會計人員工作的理解也只是停留在發工資、報銷、日常開支的層面上，并且認為財務管理對于學校的核心目標——教育，沒有絲毫的作用。在他們的觀念中，會計工作并不是一項特別高深的工作，所以不需要專業人才，財務人員只需要掌握基本的算賬技能即可，沒有必要參與學校的日常決策。正因為有了他們這些錯誤的觀念，有效的財務管理工作才會在中小學日常管理工作中舉步維艱。在人員組織上，由于大多數中小學校人員緊張，尤其是專業的財務人員相對缺乏，內部控制制度在建立后大多并未單獨設置內部控制職能部門或者確定內部控制牽頭部門來負責組織協調內部控制工作。財務內控職能或財務內控工作主要學校原財務負責人兼任。因此，學校的財會、政府采購，基建，資產管理等部門和崗位通常由一人兼數職;財務內控監督崗位和財務內控管理執行人員以及財務工作人員在設置上也未免會有交叉。這種財務內控監督、執行和管理相混淆的管理方式使得財務內控制度在執行上存在了很多問題。

二、完善中小學校財務內部控制的建議

意識是行動的先導。中小學要想做好學校的財務內控工作，最重要的是要轉變對內控的認識，不能等出了問題再想起來補救，問題沒暴露就當問題不存在。首先教育主管部門內控意識要強，要加強對學校學習、培訓的力度;其次在校長的任命聘用上，除了考察校長的職業勝任能力，還必須考察其有沒有良好的職業操守，有沒有工作激情;再次，主管部門、學校要對廣大教師加強宣傳，普及相關財務制度、財經紀律。只有從上到下有關人員的財務內控意識強了，才有可能把這個學校的財務內部控制做好。

第一，針對預算業務，在預算編制環節，學校財會部門應當正確把握預算編制有關政策，做好基礎數據的準備和有關人員的培訓，統一部署預算編報工作，確保相關人員及時全面掌握相關規定;重視與各個部門、各個崗位之間的信息交流，確保預算編制部門及時取得有關的信息，并有效運用到預算編制中。在預算執行環節，加強預算執行申請控制和分析控制。預算執行過程中，除政府采購外，支出金額較大，非經常性發生的業務，先進性預算執行申請。必須將指標額度，支出事項和執行申請一一對應，符合指標批復的業務范圍及經費支出管理的相關規定。學校應當重視對預算執行的控制，定期召開預算執行分析會議，開展預算執行分析。

第二，針對收支業務，對收入業務應當實行歸口管理，明確由財會部門歸口管理各項收入并及時入賬;財會部門應及時清理掌握學校各項收費，確保各項收費符合國家管理規定。嚴格執行“收支兩條線”管理規定，并按照相關規定開具票據，做到收款和繳款相分離，票款要一致，并及時足額上繳財政，不得設置賬外賬，不得以任何形式截留、挪用、私分。加強支出事前申請控制和支出業務分析控制：學校發生相關支出應當履行支出事前申請程序，審核通過后再進行采購等有關活動，內部控制部門應當定期編制支出業務預算執行情況分析報告，便于對業務支出中發現的異常情況，及時采取有效措施。每一個崗位的人員都應該做到對自己的崗位負責。會計人員必須時刻以嚴謹的態度來對待會計這份職業，做好財務管理工作。而只有高素質的財務人員才能盡職盡責的完成財務管理的工作，所以強化人員培訓是優化財務管理工作的基礎之一。許多中小學財務人員在法律意識、職業道德與業務能力方面存在著明顯的不足，他們的許多觀念也無法隨著時代的發展而與時俱進，這就導致了中小學財務管理方面相較于其他單位較為落后。對此，學校需要從整體層面提高對財務管理人員專業素質的培養，當然這一培養的過程也離不開財務人員積極上進的心理。

三、總結

綜上所述，財務管理在中小學日常的管理活動中占據著重要的地位。在新時代的發展下，作為中小學財務管理人員，只有不斷地提升自己的專業能力與專業素養，才能將財務管理工作與學校的實際情況相結合，幫助學校提高其財務管理水平。中小學管理者都應該充分認識到財務管理的重要性，針對中小學內財務管理存在的問題采取相對應的有效的措施，從不同層面來提升中小學的管理工作水平，進而推動中小學健康有序的發展，為我國的現代化建設打下夯實的基礎。

參考文獻：

[1]李斐.事業單位財務內控制度存在的問題及對策[J].財會研究， 2019（06）：90- 91.

[2]李方勇.事業單位財務內控制度存在的問題及對策[J].財稅審計， 2020（03）：141- 142.

廣西柳州市三江侗族自治縣高基瑤族鄉中心校 黃家慧