水利工程施工管理標準的現狀和改善策略

俞東興

摘要：水利工程管理關系到人們的日常生產生活，因此水利工程狀況的優劣是影響著人們生命財產安危的重大問題。文章針對水利建設中出現的某些問題進行了分析，給出了相應的解決措施，旨在為水利工程建設提供參考。

關鍵詞：水利工程;施工技術;存在問題;解決措施

水利工程中最為重要的技術手段是施工技術，施工技術的好壞關乎水利工程的使用效果以及建設質量，因此，做好施工技術標準的管理是保證施工質量的前提和基礎。

一、常用技術標準現狀

1.常用技術標準覆蓋面分析。（1）常用技術標準的種類覆蓋面分析。《體系表》“水工建筑物”專業門類中“建設”功能序列中“施工與安裝”功能序列中的水利工程施工常用技術標準的種類沒有全部覆蓋“水工建筑物”施工領域，施工常用技術標準的種類不能完全滿足當前水利工程施工領域水工建筑物施工對所需常用技術標準的需求。（2）常用技術標準文本覆蓋面分析。水利工程施工常用技術標準的文本印刷數量與水利工程施工單位、監理單位、建設與管理等單位的數量比較，以及與從事水利工程施工和建設管理的水利工程技術人員的數量比較，水利工程施工常用技術標準文本在水利工程施工單位、監理單位、建設與管理單位和從事水利工程施工與建設管理的水利工程技術人員中的覆蓋面太小，覆蓋率太低。

2.常用技術標準先進性分析。（1）常用技術標準的先進性分析。《水工建筑物巖石基礎開挖工程施工技術規范》（SL47-94）、《水工碾壓混凝土施工規范》（SL53-94）、《碾壓式土石壩施工技術規范》（SDJ213-83）、《漿砌石壩施工技術規定（試行）》（SDJ120-84）、《泵站施工規范》（SL234-1999）等標準自頒布實施至今未進行修訂，這些標準的技術水平與現在的實際技術水平相差甚大。因此，這些技術標準不再具有技術先進性。其他頒布實施9年以上的技術標準。（2）與水電工程施工常用技術標準先進性比較與水電工程施工同類型的常用技術標準比較，水利工程施工常用技術標準的先進性要明顯落后于水電工程施工常用技術標準的先進性。

二、水利工程中常用的施工技術

1.地基處理技術。在水利建設之中，不同部位的地基情況各異，所以應該根據地基的現實狀況，實施適宜的施工。現階段經常采用的措施是將被風化的破碎巖石或地基表面的覆蓋層挖掉。另外就是采用比較新型的技術加以解決。混凝土防滲墻技術在阻止地下滲流也有很好的表現。爆炸壓密、沉箱等是加固地基的有效方法。加固樁體應該利用分層填入碎石或者砂的措施實施振壓，實踐證明，其具有操作簡便、有效降低成本的極大優點，在水利施工中應用的極為廣泛。

2.導流技術。在水利工程的施工中，導流技術在修建閘壩工程時是無法替代的。

鑒定一個工程質量優良與否，導流方案絕對是一項重要的檢驗標準。在水域上實施施工時，一旦發生施工導流，一般采用“修筑圍堰法”。施工導流作為水利工程施工專屬設計，它具有快速排水的功能，所以能夠促進施工的進度。缺少的季節施工，能夠提高施工速度和效率，減少施工成本，要抓緊土石方和混凝土工程的完工，由于河流有洪水季和枯水季，所以造成了水利工程施工也具有很大的氣候關聯性，此時應通盤考慮人員、材料、資金等條件，采取最為有效的施工。導流工程和建設壩必須在洪水來以前完工，這樣能夠為水利工程施工爭取更多的時間，如何安全度過汛期是水利工程施工的關鍵，所以在設計導流工程時，需要以

三、水利工程施工技術中存在的問題

1.施工管理制度不規范。一些施工企業沒有制定完善的施工管理制度和企業內部控制制度，對施工技術造成一定的影響。例如如果施工企業的經營管理體制比較落后，就不能對員工的工作積極性進行激發，影響施工技術的正常應用。施工企業制度的不完善還會造成專項基金的不足，無法支持全方位的勘探工作，導致收集的資料不夠詳實和完善，造成一定的施工技術問題。

2.沒有進行全面的勘查。在制定水利工程施工方案之前必須詳細的勘察施工場地，對施工場地的具體情況進行表面的了解，收集人文環境、天氣環境、地質環境方面的資料，并對其進行有效的數據分析，獲得翔實的一手資料，用以對施工技術方案的制定進行指導。但是在實際施工過程中，由于各種情況，一些施工企業沒有進行全面的施工勘察，導致所制定的施工技術方案不符合施工場地的實際情況，容易出現施工技術問題。

四、對策探討

1.改進施工技術標準管理的對策。一是要簡化標準制定的編制、批準、發行、修訂程序，縮短標準的制定（修訂）周期，使其能夠體現水利工程施工的技術水平;二是要研究制定水利工程和水電工程相同種類施工技術標準的兼容與互用性政策，以較快地完善水利工程施工常用技術標準種類，同時還要研究制定水利工程施工引用外行業技術標準的引用規則;三是統一水利工程施工技術標準發布渠道;四是統一水利工程施工技術標準執行中有關意見和建議的反饋渠道;五是建立水利工程施工技術標準編制與審查專家庫，并吸收水利工程施工企業在施工一線從事相關技術標準應用的專家參與相應技術標準的編制或審查，以增強施工技術標準的適用性和可操作性;六是縮短《體系表》的發布周期，并每年發布水利行業有效技術標準清單;七是定期制定和發布標準制定（修訂）年度工作計劃;八是指定技術標準電子文檔免費或有償使用下載渠道。

2.改進施工技術標準編制管理的對策。一是統一規定在技術標準的“前言”中要列出該標準強制性條文的條文編號;二是改進技術標準主要起草人員署名排序確定方法，建議按對標準編制的貢獻和在標準編制工作中所起的作用大小決定主要起草人員署名排序;三是擴大技術標準征求意見稿向施工單位和施工專家征求意見的范圍;四是省級水行政主管部門應組織轄區內的有關單位和專家對技術標準征求意見稿進行討論，并提出修改意見;五是建立鼓勵水利行業工程技術人員積極參與技術標準編制（修訂）工作的激勵機制;六是明確小型水利工程參照執行技術標準的具體原則或方法;

水利工程施工管理常用技術標準是指導施工的重要文件，針對當前存在的問題，通過有效的改進措施，提高標準的科學性，才能促進水利工程施工的進步。

參考文獻：

[1]郭軍.水利水電施工技術[J].城市建設理論研究，2014.

[2]周超.水利工程施工存在的問題及解決措施[J].技術與市場，2014.

江西省南昌市昌北防洪排澇工程管理處