京津冀協同發展背景下河北省高等教育宏觀發展對策研究

劉西印 曹麗君

摘要：本文在梳理河北省高等教育現狀及京津冀協同發展背景的基礎上，從宏觀層面提出河北省高等教育融入京津冀高等教育協同發展的戰略，探索河北與京津攜手建立區域高等教育發展協調機構和教育資源共享機制的路徑，探索加強京津冀區域高校學術共同體和畢業生就業保障體系的建設。

關鍵詞：京津冀協同發展;高等教育;發展對策

一、河北省高等教育發展現狀

作為華北平原的人口大省河北省高等教育資源充足，近年來高校招生人數每年有所遞增，對近3年高考考生數據統計分析，2018年參加高考的考生數比2017年40.48萬增加5.02萬人，其中統招考生增加4.51萬人，對口考生增加0.51萬人，增長率分別為11.13%和16.35%;2019年達到55.96萬比2018年45.01萬增加7.32萬人，其中統招考生增加6.23萬人，對口考生增加1.09萬人，增長率分別為13.84%和30.02%。可見，河北省高考考生近3年呈現逐年快速增長的趨勢，對口考生比例相對統招考生增長速度更快，河北省接受高等教育人口總數呈穩步增長趨勢，為河北省高等教育提供了充足的優質生源。

河北省有121所高校，近年來河北省高等教育事業經過長期不懈努力在推進高等教育內涵式發展及產教融合的深化等方面取得了進步，但仍存在短板。在全國有影響力的大學和學科比較稀缺，唯一列入教育部"211"建設工程的河北工業大學卻位于天津，省會城市石家莊沒有“985”和“211”大學。河北大學與燕山大學兩所學校都有著深厚底蘊，但在全國的影響力仍有很大提升空間。現有大學的人才培養、專業設置等是否合理，能否對接河北的發展戰略，是目前河北省高等教育必須直面的問題。京津冀高等教育中河北省與京津兩地高等教育差距顯著，河北省雖然從高校數量上較多，但強勢及優勢學科較少，高校“雙一流”建設迫在眉睫。

當前河北省獲得了千載難逢的發展機遇，京津冀協同發展、雄安新區的規劃建設、北京冬奧會籌辦國家大事的落地實施，為河北省高等教育提出了新的使命和責任，河北省高等教育高質量人才的培養是社會的需求、市場的需求和國家發展的需求。

二、河北省積極融入京津冀高等教育協同發展的宏觀戰略

河北省高等教育應積極融入京津冀協同發展戰略，明確戰略目標與定位，科學制定河北省高等教育發展戰略，與京津攜手成立區域高等教育發展協調機構，建立區域高等教育資源共享機制，探索組建區域大學系統，加強高校學術共同體建設，完善區域內畢業生就業保障體系。

（一）優化河北省高等教育戰略布局

在京津冀高等教育協同發展實質推進進程中，河北省應將緊緊圍繞我國高等教育改革的大方向作為高等教育發展戰略，將調整高等教育結構與最大限度的服務和引領河北省社會經濟發展的戰略定位相結合。與京津冀區域高等教育協同發展的具體目標及河北省城市功能定位相結合，形成為區域經濟社會協同發展服務的長效人才供給機制。河北省應加強對“雙一流”建設以及地方高水平大學和優勢特色學科建設，將“雙一流”建設和地方高水平大學、優勢特色學科建設與京津冀協同發展戰略相對接;將河北省高校的“雙一流”建設與京津冀區域內的科創中心建設等重大工程、重大計劃形成相互支撐、協同推進的格局，從而實現高等教育能夠更好地服務區域經濟濟社會發展需求。

河北省高校應加強學科核心競爭力的提升，通過學科建設帶動專業布點調整，借助優勢學科和特色專業全方位服務重大戰略布局，打造服務河北高等教育戰略高地。提升京津冀區域經濟發展的人力資源支撐和服務能力是河北省高等教育服務國家戰略需求的戰略目標。

（二）借助京津優質高等教育資源提升河北省高等教育質量

京津冀三地根據各自高等教育的優勢和劣勢，發揮各自所長，共同建立區域高等教育資源共享機制，是京津冀高等教育協同發展和整體新發展的必然選擇。河北省高校應與京津攜手建立區域高等教育資源共享機制，京津冀區域協同發展的必然選擇是京津冀高等教育整體新發展。近年來京津冀高校教育資源共享與交流、高校聯盟建設工作如下：

1.加強師資培訓和教師交流

河北省高校和北京高校建立了良好的青年骨干教師訪學機制，2017年教育部資助河北省44名地方高校的青年骨干教師到天津大學、清華大學、北京大學等高校訪學;2016至2020連續五年，河北省每年選派200名中小學校長、教師到北京市跟崗培訓;京津冀高校的校長、高校輔導員、管理干部、高校教師通過異地掛職等高校交流方式，實現京津冀高校教師的交流研討，京津冀高校教師通過訪學和學術交流等形式構建了京津冀高等教育協同發展的交流研討機制。

2.加強京津冀區域高校聯盟及學術共同體建設

在京津冀高等教育協同發展戰略引領下，三地高校開展了協同研究和產學研協作，京津冀三地高校組建了8個高校創新發展聯盟、成立了7個高校協同創新中心、簽署了10余項教育合作交流協議，涵蓋了京津冀區域內的工業院校、師范院校、農林院校、醫科院校等各類高校。從而在師資共享、人才培養、學科及專業建設等方面逐步開展了深層次交流合作，進一步推動京津冀區域高等教育資源的均衡化與協同發展，為京津冀區域經濟發展提供有力的人才支撐。

（三）完善京津冀區域高校畢業生就業保障體系

我國高等教育規模在近10年內進行了急劇擴張，在多方因素的綜合影響下，中國勞動力市場每年可以提供的就業崗位遠遠低于每年新增的就業人口數量，高校畢業生就業難和就業質量低、知識性失業等問題在京津冀地區也是一種普遍現象，因此打破京津冀區域勞動力市場分割現狀、加強京津冀區域高校畢業生就業保障體系建設刻不容緩。通過京津冀區域內高校畢業生人事檔案無障礙流轉和京津冀區域內就業信息資源共享將是建立區域內畢業生就業保障體系的兩條重要途徑。區域內人事檔案無障礙流轉指高校畢業生憑《就業報到證》可在京津冀區域內的用人單位或人才服務機構辦理檔案接收手續;區域內就業信息資源共享是指建立包含用人單位需求信息、畢業生資源信息等在內的大學生就業信息資源共享平臺，從而實現區域內就業資源信息共享。

參考文獻：

[1]杜宏巍唐唯侯強薇.河北省高等教育發展對策研究，智庫時代[J]，2019.29，PP：189-191

[2]《人民日報》2019年08月20日07 版

[3]曹雪宏.京津冀協同發展背景下河北省高等教育發展對策研究[D].石家莊：河北科技大學，2017.

[4]馬利.高校委員：推進分類發展優化高等教育戰略布局，河北日報，2018年03月13日 08：02

[5]教育部：加大對河北高等教育支持力度，高等教育發展研究中心，2019-11-22

作者簡介：劉西印，男，河北科技師范學院副教授，1970.2月出生，漢族，河北秦皇島、碩士、研究方向：高等教育。

本論文是2019年度河北省社會科學發展研究課題“京津冀協同發展背景下河北省高等教育高質量發展對策研究”（項目編號：2019030401021）最終研究成果。