新時期電力工程財務管理研究

姜曉康

摘要：在當前科技不斷發(fā)展的背景下，加快電力建設項目管理是實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用的基礎，因而在管理好建設項目進度和質(zhì)量的同時，要及時處理好電力工程財務管理中存在的問題，進而控制好電力工程造價。

關鍵詞：電力工程;財務管理;問題;管理措施

1電力工程財務管理中存在的問題分析

1.1工程進度、成本和質(zhì)量關系不協(xié)調(diào)

工程進度、成本與質(zhì)量之間有著密切的關系，如果加快工程進度，那么就會增加成本，從而加大短期投資。但是，在成本核算和管理上，缺乏相應的內(nèi)部控制制度和約束機制。在施工過程中，一些財務管理人員以及施工人員不是趕工程進度而不計成本，就是提高工程質(zhì)量而減慢了工程進度，沒有充分地認識到成本、進度、質(zhì)量三者之間的利害關系，造成了成本超出既定的成本控制目標。成本意識淡薄，因此工程項目成本管理的重要性被削弱，片面認為企業(yè)的各項支出就是成本，什么樣的費用支出都可以列支，隨意擴大工程成本開支范圍，亂攤、亂列、亂擠工程成本現(xiàn)象時有發(fā)生，造成成本核算不準確、不真實。同時，施工企業(yè)應收賬款回款周期長，占用了大量的流動資金，導致資金周轉(zhuǎn)困難，變現(xiàn)能力弱，嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展。目前，工程價款結(jié)算困難已成為困擾、施工企業(yè)的重大問題，而且越來越嚴重，嚴重影響了工程建設進度。

1.2資本性支出預算編制不科學

由于項目管理部門只重視工程進度，并不重視項目的后續(xù)管理以及項目成本，業(yè)務人員僅憑經(jīng)驗編制資金預算，現(xiàn)金流量預算往往虛高。項目資金難以及時清算，對于已完工項目的資金支付以及跨年度項目沒有進行有效跟蹤，資本性支出預算編制既不科學也不合理。

在目前投資規(guī)模不斷攀升的情況下，僅靠業(yè)務部門和財務人員的經(jīng)驗判斷編制現(xiàn)金預算，造成月度現(xiàn)金預算執(zhí)行偏差較大，無法滿足管理需求。同時，由于時間安排及資金撥付額度不當，擅自改變資金用途的現(xiàn)象時有發(fā)生。年度資本性預算編制基本復制當年投資計劃，缺乏科學性。實際中年度財務預算與實際投資需求差異難以解決，財務賬面實際成本支出與工程形象進度口徑各異，財務預算完成與投資計劃統(tǒng)計內(nèi)容不一，甚至出現(xiàn)永久性差異。

1.3不能及時準確反映工程成本

在目前實行的物資集約化管理模式下，各類物資需在省公司物流服務中心進行出入庫操作，各地市公司的物資由省公司物流服務中心統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送，在此過程中發(fā)生的各類管理費用由省公司物流服務中心按項目分配給各地市公司作為工程成本的入賬依據(jù)。

在這種核算方式下，往往造成轉(zhuǎn)儲不及時導致工程成本不能及時入賬，由于流程設計過于復雜，項目管理部門與財務部門均無法及時準確掌握工程實際成本，各類費用的分攤、分解也存在著不準確的問題。同時，由于項目前期未準確界定成本性項與資本性項目列支，后期調(diào)整時造成大量物資集中退庫，工作難度進一步加大。

2新時期電力工程財務管理措施

2.1協(xié)調(diào)好工程進度、質(zhì)量和成本之間的關系

在工程建設過程中，無論工程已經(jīng)進行到哪個階段，都需要工程財務管理人員的持續(xù)跟進，并且及時協(xié)調(diào)過程中出現(xiàn)的問題，督促建設部門嚴格執(zhí)行工程進度計劃。根據(jù)年度投資預算監(jiān)督、核實工程進度，力爭形象進度與工程財務成本保持一致，參加項目管理部門組織的工程進度分析會，參與工程質(zhì)量、進度、成本三者之間相關問題的分析同研究。財務部門還需動態(tài)監(jiān)控預算執(zhí)行進度，根據(jù)工程實際情況適時調(diào)整工程費用預算和內(nèi)控目標。在工程建設各個環(huán)節(jié)，工程財務人員要找準自己的角色定位，切實發(fā)揮財務管理的監(jiān)督反映職能，通過工程財務人員的參與控制與管理，協(xié)調(diào)好工程進度，使工程成本、進度、質(zhì)量三者之間達到一個最佳平衡狀態(tài)。

2.2按照單項工程實施財務管理

財務部門要以批準概算所列單項工程或單位工程為對象，進行會計核算和財務管理。強化預算全面管控，按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，將全部項目、全部收支納入預算管理。采用年度零基預算和季度滾動預算相結(jié)合的方法，組織編制單項工程預算。逐月開展預算執(zhí)行情況分析，并反饋至業(yè)務部門，將整體預算執(zhí)行情況納入月度經(jīng)營通報，建立工程項目預算編制執(zhí)行考核機制。參考歷史數(shù)據(jù)，核定單體工程毛利率考核指標，納入企業(yè)負責人業(yè)績考核范圍，盡可能減少浪費，合理降低工程造價。按照單項工程設置會計科目，根據(jù)工程進度確認成本、收支，確保成本收入配比符合權責發(fā)生制原則要求。

2.3實施工程建設資金預算管理

財務部門對業(yè)務部門提交的付款申請，要根據(jù)預算資金預算，審核申請付款的項目是否己填報月度資金預算，當月付款申請累計金額是否已超過月度資金預算，保證擬支付資金在月度預算范圍內(nèi);根據(jù)物資采購、服務合同、發(fā)票等對付款申請和預付申請進行審核，對有合同的采購，核對付款方式、預留質(zhì)保金是否與合同規(guī)定條款內(nèi)容一致。財務部門對業(yè)務部門應進一步優(yōu)化支付結(jié)算流程，督導各級單位建立支付授權審批制度，明確職責權限，規(guī)范崗位設置，優(yōu)化支付審批及操作流程，提高資金支付效率。

2.4加強成本管控，準確核算工程成本

財務部門應全面梳理現(xiàn)行工程管理規(guī)章制度，查缺補漏，修改完善工程財務管理辦法和竣工決算管理辦法。針對工程其他費用管理中存在較多問題的現(xiàn)狀，制定工程其他費用管理流程，明確電網(wǎng)工程其他費用使用標準和管理使用部門，費用支出方式和使用原則，重點統(tǒng)一“建設場地征用及清理費”、“項目建設管理費”、“項目建設技術服務費”和“生產(chǎn)準備費”財務管理方式。財務應著力規(guī)范設計文件評審費列支和使用，確保工程其他費用支出有據(jù)可依、有章可循。

再有工程收支必須按單項工程進行核算，工程成本科目要按支出類別細化到三級，按照收支配比等核算原則，準確歸集明細工程成本，不得在工程項目間調(diào)劑成本。要按工程實際進度進行會計核算，不得提前或推后確認收入和成本。加強原始憑證管理，業(yè)務經(jīng)辦人員對取得的原始憑證所記載經(jīng)濟亊項的真實性、合法性、有效性負責，財務人員對原始憑證的合規(guī)性、準確性、完整性進行審核，確保工程成木完整、真實、準確。

3結(jié)語

綜上所述，要想做好電力工程的財務管理，就要協(xié)調(diào)好工程進度、質(zhì)量和成本三者之間的關系;按照單項工程實施財務管理;實施工程建設資金預算管理;加強成本管控、準確核算工程成本。

參考文獻：

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[2]劉恒.電力工程施工成本控制管理[J].價值工程，2011（36）

國網(wǎng)繁峙縣供電公司，山西省繁峙縣?034300