試論鄉村振興暨美麗鄉村示范片建設方向

根據國家鄉村振興的總體要求，結合目前解決鄉村振興的主要途徑，從金倉街道實際出發，以產業振興為鄉村振興的突破口，突出黨組織優勢和農業綠色高質的產業優勢，選擇“黨組織領導、高效農業產業化引領的三產融合”發展模式，帶動實現鄉村全面振興，最終實現農業強、農村美、農民富目標。

一、總目標：實現鄉村全面振興，打造美麗鄉村示范片。

依托“產業振興、文化振興、人才振興、生態振興、組織振興”五大振興戰略和“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，以黨建為引領，創新現代鄉村發展組織體系，以涉農資金統籌整合為契機，以高效生態農業為核心，通過組織引領、產業融合、科技帶動、綠色發展、品牌創建，將示范區建成“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡泥l村振興齊魯樣板。

二、具體目標：

（一）實現農業高效。一是圍繞現代農業發展需求，以農業供給側結構性改革發展主線，打造集高效農業、文化旅游、田園社區、休閑度假于一體的田園綜合體發展美麗鄉村示范片。二是以轉變海洋漁業生產方式為主線，規范沿海領域的海洋生物增養殖基地，壯大發展生態化海洋牧場，打造膠東半島規模最大的海洋生物增殖養殖示范區。

（二）實現三產融合。圍繞高效農業，發掘本土鄉村文化，促進綠色生態和市場需求有機結合，依托漁區風情風貌，積極發展休閑觀光農業、漁業，特色鄉村旅游，打造集觀光、休閑、居住于一體的海洋文化特色小鎮。

（三）實現村居美麗。通過示范片生活生產環境全面治理和核心村重點打造等途徑，實現生活垃圾無害化處理率達到98%以上，污水集中處理率超過全省平均水平，村莊主干道和公共場所路燈安裝率100%。完善基礎設施，改善示范區村容村貌，打造美麗村居。

（四）實現農民富裕。深化農村集體產權制度改革，多渠道增加集體收入，確保示范片內村均集體收入每年不低于10萬元。對有一定管理理念、經營頭腦的農民，進行再培育、再教育，確保農村勞動力普遍掌握1-2門實用技術，打造“一懂兩愛”新農人隊伍，提高專業技術水平和增收致富能力，農民人均可支配收入高于全市平均水平20%以上。

（五）強化黨建引領。組建示范片領導小組，統籌規劃建設及組織實施;全面推進“黨支部領辦合作社”，增強黨組織發展村集體經濟能力，構建全域覆蓋的黨員聯戶機制，夯實黨組織在示范片的群眾基礎。

三、總體布局

按照煙臺市土地利用規劃、城鄉總體規劃等上位規劃要求，遵循其經濟社會發展十三五規劃綱要的定位指導，滿足農業農村十三五規劃的發展要求，在與水利、工業、林業、旅游、物流等專項規劃銜接的基礎上，根據示范片產業發展現狀，從實際出發，以振興鄉村，藏富于民為目的，按照因地制宜、突出優勢、農業主導、以點帶面、區域聯動原則，將示范區總體布局為南北兩個板塊。南片是以農耕文化為特色的鄉村旅游板塊，北片是以海洋文化為特色的濱海旅游板塊。

第一，加快農業產業升級換擋，全力服務鄉村振興

適應居民消費結構升級要求，加快農業結構戰略性調整，發展農業“新六產”，大力推進農業規?；?，標準化、品牌化，綠色化建設，健全現代農業產業經營，科技支撐，生態安全和要素保障體系，增強農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力，打造現代田園農業板塊。

第二，推進海洋養殖轉型升級，全面推進鄉村振興

充分發揮海洋資源優勢，著力加強海洋漁業資源和生態環境保護，實現生態化、無害化、節能化、循環化“四化合一”的現代化生態耕海牧漁模式。大力發展規?；Ｑ鬂O業，建設一流海產品生產基地，鼓勵龍頭企業實行集團式組合和管理，促進海洋漁業生產集約化、集聚化、集群化、集團化，打造生態海洋經濟濱海板塊。

第三，推動文旅產業融合發展，全局深化鄉村振興

立足示范片綠色生態、民俗風情、歷史文化等資源稟賦推動全域旅游，將休閑旅游元素導入鄉村旅游，重點發展海洋文化、漁家文化、民俗文化等特色項目，真正把生態資源優勢轉化為產業、優勢。通過發展鄉村旅游實現三次產業融合發展，打造鄉村生態旅游板塊。

通過總體布局，實現涉農資金在“產業、人才、文化、生態、組織”五個方面有的放矢、有效統籌和合理配置，促進鄉村全面振興。

四、工作思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實省委、省政府決策部署，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，以前期實施的鄉村振興重大項目為基礎，以涉農資金統籌整合為支撐，以示范片創建為載體，統籌規劃，集聚資源，強化指導，探索建立鄉村振興新機制、新模式、新路徑，統籌推進區域產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，努力在鄉村振興建設進程中創造經驗、樹立樣板。

一是堅持政府主導，農民主體，社會參與。強化政府在政策支持、配套服務等方面的主導作用，充分調動廣大農民群眾的積極性、主動性、創造性，充分發揮企業和社會組織在資金投入、產業發展、技術服務、提供培訓等方面的作用，形成多種創建模式。二是堅持規劃引領，連片打造。按照理念先進、目標明確、特色鮮明、布局合理等要求，因地制宜編制建設規劃，優化空間布局，以點帶面、連片打造、整體推進。三是堅持統籌協調，重點突破。依托美麗鄉村、農村人居環境整治、現代農業產業園、農業產業強鎮、田園綜合體、美麗村居建設“四一三”行動、鄉村振興“十百千”工程等鄉村振興重大項目建設，統籌整合涉農資金，集中優勢資源，推進改革創新，實現重點突破。四是堅持三級聯動，梯次推進，形成三級聯動、梯次推進工作格局，合力推動示范創建。

五、發展方向

在示范片黨委帶領下，通過“黨組織領導+合作社經營+農戶經營”的組織管理創新模式，按照全面實現鄉村振興，大力發展現代高效農業產業，多元推進“農業+”模式，使農業與旅游，文化，商貿，物流等深度結合。

第一，筑牢物質根基，三產融合實現鄉村產業振興。充分發揮涉農資金，大力發展現代高效農業產業，突出高端果蔬和生態化、集約化水產養殖產業規模效益和品牌效應;以高效農業為核心，增加優質農產品的種類，進一步延長產業鏈和價值鏈，形成全新產業融合體系。

第二，把握關鍵所在，雙向渠道實現鄉村人才振興，強化與高等院校、科研機構的深度合作，聘用和引進高層次人才，創建新型職業農民培育機制，依托人才培訓機構，提升新型職業農民綜合素質。通過人才引進和新型職業農民培育的雙驅動人才振興模式，實現農村在一二三產的多元合作。

第三，繼承歷史傳統，多節點實現鄉村文化振興，統籌利用涉農資金，通過打造徐家鄉情館紅色文化教育基地，展示紅色歷史革命，把示范片整體打造成教育黨員干部理想信念示范教育基地。通過打造膠東漁民傳統居住文化，重塑示范區內的鄉風民風、推進鄉村治理章程，彰顯示范區特色的村落生活風貌和時代新風。通過建設和完善公共服務配套設施、實現鄉村居民的娛樂，醫療，教育等美好生活的向往，強化村民的村落認同感。

第四，關注內在要求，多措并舉實現鄉村生態振興。持續保持示范區生活環境質量和生態環境質量，實現宜居宜業宜游的美麗鄉村建設。遵循“先規劃、后許可、再建設”的原則，有步驟、分階段，在示范區內提升整體居住環境;通過修繕傳統民居，實施亮化綠化工程，加強村容村貌整治，做好農業廢棄物無害化，實現綠色循環。

夯實黨建基礎，全面覆蓋實現鄉村組織振興。持續提升村級黨組織建設水平和村級集體經濟發展水平。以崔家村為中心建設黨群服務中心，輻射周邊村莊，以區域化黨建突破行政村壁壘，推進公共服務、村集體經濟和社會治理三元變革提升，統籌區域發展資源，提升社會化服務水平，實現區域鄉村鄉村聯動振興，為示范區創建提供堅強的政治保證和組織保證。

作者簡介：

劉海燕，女，大學本科，山東煙臺萊州金倉街道辦事處，工程師。