助推綠色發(fā)展?建設(shè)美麗長江

何智發(fā)?李田衛(wèi)

全面推行河長制是黨中央、國務(wù)院落實綠色發(fā)展理念，加快生態(tài)文明建設(shè)的一項重大決策部署，是維護(hù)河湖健康生命，實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用的有效舉措，事關(guān)人民群眾福祉和長遠(yuǎn)發(fā)展。為確保河長制在我區(qū)水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境改善和水生態(tài)修復(fù)方面真正發(fā)揮作用并取得長效，徹底落實中央“以共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”方針，體現(xiàn)“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，響應(yīng)全總“圍繞國家重大戰(zhàn)略開展勞動和技能競賽”號召，江西省新余市渝水區(qū)自2016年實施河長制以來，區(qū)河長辦立足本職工作，不斷創(chuàng)新實踐，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、督促作用，讓河長制工作在渝水大地實現(xiàn)有名更有實。

1 建立牢固健全的河（湖）長制組織體系

渝水區(qū)河長辦認(rèn)真按照全面推行河長制、實施湖長制的工作要求，自黨中央、國務(wù)院作出全面推行河長制的重大決策部署以來，區(qū)委區(qū)政府政府高度重視、精心組織，嚴(yán)格按照中央、省市關(guān)于河長制工作的具體要求，構(gòu)建組織體系、細(xì)化工作措施、強(qiáng)化任務(wù)落實，全力推進(jìn)我市河長制工作并取得了一定成效。確立了三級河長的組織體系，圍繞加強(qiáng)水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理等六大任務(wù)制定了系列措施。在全區(qū)建立了區(qū)域與流域相結(jié)合的區(qū)、鄉(xiāng)、村三級河（湖）長制組織體系，每條河流都有了河長。已明確區(qū)級河長8人、區(qū)級湖長1人、區(qū)級庫長2人、鄉(xiāng)級河（湖）長85人、庫長137人，村級河（湖、庫）長300余人，實現(xiàn)了全區(qū)大小河湖、水庫全覆蓋。市、區(qū)、鄉(xiāng)、村分別成立了河長制辦公室，負(fù)責(zé)對河長制工作的組織協(xié)調(diào)與日常管理。建立起了市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級河長、河湖長組織體系。各級河長、湖長成為全區(qū)河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，河湖保潔員、巡查員、專管員成為河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“中堅力量”。渝水區(qū)河長制工作于2018年1月通過省級驗收。

2 推進(jìn)河長制工作規(guī)范化制度化

制定并出臺了河長制湖長制工作督辦和驗收等六項制度，逐年制定了河長制湖長制年度工作要點和考核方案。在河道醒目位置設(shè)置公示牌并在主流媒體進(jìn)行公示，實現(xiàn)了我市重點河流、重點流域河長制工作的全覆蓋。各級河長陸續(xù)上崗履職，河長巡河護(hù)河工作全面展開。同時，制度建設(shè)作為河長制工作的重中之重，河長會議制度、工作督查制度、巡查工作制度等10項配套制度相繼制定出臺，河長制信息平臺建設(shè)初步完成，為河長制的高效推進(jìn)提供了制度支撐。

同時，區(qū)河長辦還創(chuàng)新式制定了鄉(xiāng)村河長巡河制度、保潔員制度、村規(guī)民約等，保障河長制工作規(guī)范化制度化。

3 不斷完善河湖治理新模式

一是因河施策成常態(tài)。區(qū)河長辦印發(fā)了《渝水區(qū)“一河一策”實施方案》，對17條區(qū)級河流分別制定了一河一策方案和一河一檔。孔目江等河流“一河一策”實施效果良好，流域管理得到加強(qiáng)，水質(zhì)改善明顯。二是社會化保潔服務(wù)幫大忙。2018年，區(qū)河長辦通過政府采購招投標(biāo)聘請第三方保潔公司在袁河、孔目江沿線進(jìn)行日常保潔，要求保潔公司每日在袁河、孔目江進(jìn)行水生植物、垃圾漂浮物等的清理打撈。購買了一艘全自動清潔船“河長1號”進(jìn)行河面垃圾、水生植物清理，大大提升工作效率，目前袁河、孔目江日清理垃圾數(shù)量達(dá)150噸。2019年，我區(qū)將繼續(xù)采取政府采購招投標(biāo)的形式，繼續(xù)聘任第三方保潔公司進(jìn)行社會化保潔。此外，我區(qū)還采取了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP模式，對蒙河、南安江等流域內(nèi)6條鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流的水面及兩岸5米范圍內(nèi)的各類垃圾、水生植物進(jìn)行日常清潔和轉(zhuǎn)運。三是民間河長、“河小青”隊伍勇?lián)?dāng)。由全區(qū)各機(jī)關(guān)企事業(yè)、學(xué)校等單位的基層團(tuán)組織、各界團(tuán)員青年組成的“河小青”志愿者通過開展線上手機(jī)隨手拍、微信隨手傳、線下實地巡河護(hù)河、垃圾清理等活動，助力河長制工作。區(qū)河長辦聘任的十名“民間河（湖）長”也在城區(qū)各條河道進(jìn)行監(jiān)督履責(zé)。

4 開展系列整治行動

區(qū)政府相關(guān)職能部門針對黑臭水體、垃圾圍河、入河排污口等重點領(lǐng)域開展了專項治理行動。一是開展清河專項行動，清理河道淤泥、建筑垃圾160余萬立方米，打擊河道非法采沙行為3起，保證了河道的整潔暢通。二是開展入河排污口排查活動。對于所有涉水企事業(yè)單位實行“黃、紅”牌管理，對12個入河排污口設(shè)置了標(biāo)識牌，對存在超排、偷排的企業(yè)實施嚴(yán)厲查處、掛牌整改。目前，“紅牌”企業(yè)已全部整改到位。三是開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治活動。率先在全省劃定了16個“禁養(yǎng)區(qū)”，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模化養(yǎng)殖場全部關(guān)停搬遷。全市625家規(guī)模化養(yǎng)殖場已有618家實施了養(yǎng)殖廢棄物綜合利用工程，完成率達(dá)98.88%。

5 推進(jìn)重點工程建設(shè)

按照省、市水污染防治行動計劃，加快推進(jìn)水污染防治重點工程的建設(shè)。一是城市黑臭水體整治工程。經(jīng)市總河長組織專門會議研究部署，去年以來陸續(xù)對我區(qū)城市建成區(qū)的6條河流進(jìn)行了整治，大力實施雨污分離等舉措，從源頭控制污水排放，我市城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。同時，袁河、孔目江等河道綜合治理工程、蒙河灌區(qū)工程的加快推進(jìn)，將有效改善我區(qū)城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。

作者簡介：何智發(fā)（1973—），男，中共黨員，碩士研究生，高級職稱，江西省新余市渝水區(qū)水利局黨建辦負(fù)責(zé)人;李田衛(wèi)（1983—），男，中共黨員，本科，中級職稱，江西省新余市渝水區(qū)水利局河長辦負(fù)責(zé)人。

（作者單位：江西省新余市渝水區(qū)水利局）