四川省民營經濟發展中面臨的困境與對策

陳蜜 張華

摘 要：近年來，四川省經濟處于轉型成長的重要階段，民營經濟是四川省經濟發展的重要支撐，是促進四川省經濟發展的重要動力。民營經濟自身能夠長期地健康發展才能使得四川經濟從根本上實現轉型和發展，本文從四川省民營企業自身角度出發用比較分析法從經濟總量、增長速度、產業結構、社會貢獻等方面來剖析2012～2018年四川省民營經濟的發展現狀，并從技術、融資、人才等提出四川省民營經濟在發展過程中存在的問題與面臨的困境，從而提出具有針對性的建議。

關鍵詞：民營經濟;發展困境;解決對策

中圖分類號：F276 文獻標識碼：A 文章編號：2095-9052（2020）02-0064-02

一、四川省民營經濟發展現狀

（一）四川省民營經濟總量及增長速度

自十八大以來，四川省民營經濟發展迅速。自2012年以來，四川民營經濟的附加值每年都達到了新的高度，在2013年躍過14000億元的門檻，在2014年跨過15000億元，在2015年沖破16000億元，在2016年達到18252.4億元，在2017年，更是有了跨越性的突破，達到20738.9億元，在2018年四川省的民營經濟實現了累計增加值22868.4億元，比上年同期增長8.1%，占據四川省國內生產總值的比重達到56.2%，在對四川省國內生產總值增長的貢獻率方面達到57.1%，民企在經濟的發展中發揮重要作用。2012年、2013年、2014年四川省民營經濟增長速度分別達到14.4%、12.2%、9.5%，2015年、2016年、2017年和2018年分別增長8.7%、8.0%、8.2%和8.1%，2012～2018年，全省民營經濟增加值年均增長10.16%，比同期GDP高1.01個百分點。四川省民營經濟在GDP中的占比從2012年的53.8%上升到2018年的57.1%，七年提高了3.3個百分點。

（二）四川省民營經濟的產業結構

黨的十八大召開以來，四川省自上而下的各個級別的各個部門都進行戰略性調整[1]，進行經濟發展新常態的適應，政府在推動民營經濟的產業結構調整方面步伐明顯加快，四川省民營經濟在產業結構方面的總體表現為“二三一”的結構特點，向“三二一”變化的趨勢明顯。第一個比較明顯的特點是第一產業在私營經濟總量中的比例大幅下降，2018年私營經濟在第一產業中的增加值在四川省民營經濟的總量中所占比例僅為6.9%，相比2012年的10.1%回落了3.1個百分點。第二個比較明顯的特點是以各類服務業為代表的第三產業發展速度明顯提高，2018年四川省第三產業民營經濟增加值在四川省民營經濟總量中所占比例為45.2%，比2012年的占比33.6%提高了11.6個百分點，第三產業正抓緊追趕第二產業。第三個比較明顯的特點是第二產業面臨由正在轉型中的傳統產業及成長中的先進制造業共同占領市場的交替局面[2]，2018年私營經濟在第二產業中的增加值在民營經濟的總量中所占比例是52.8%，比2012年的所占比例47.9%回落8.4個百分點，具有新舊交替時期的明顯特點。

（三）四川省民營經濟的社會貢獻

截至2018年底，四川省共有5609400個市場實體，其中5452500個為民營經濟，與2017年底私營經濟市場相比，主體比例增長13.5%，占市場主體總數的97.2%，民營經濟貢獻最大。根據數據，在過去的六年中，四川省的民營企業占四川省城鎮就業人口的92.8%，私營企業已經成為吸納和穩定就業的關鍵渠道，從而使得四川省的就業格局得到改變，成為穩定就業的主要貢獻者[3];2018年，民營經濟對稅收的貢獻為96465.52億元，占四川省稅收總額的56.80%，占四川省稅收增加額的101.3%，是四川省稅收收入的主要來源，使得稅收來源發生改變，成為四川省財力增加的主要貢獻者[4];有數據顯示，近三年來，四川省民營企業獲得的自主知識產權數量占四川省自主知識產權總數的95.8%，四川省民營企業的研發費用占總數的81.5%，成為四川省科技創新發展的重要支撐，從而改變了四川省科技創新發展的格局，是創新發展四川省的主要推動力[5]。

二、四川省民營經濟面臨的困境

（一）技術基礎薄弱

四川省現有的民營企業大多屬于非高新技術企業，缺乏自身獨有的核心競爭力，在自主創新方面缺乏自主性。有一部分企業缺乏突破技術瓶頸的人才和資金，還有一部分企業依賴為其他大型企業貼牌加工來維持其基本的生存需要。產學研深度合作機制并未有效聯合，發明專利所占比例小，所用技術門檻較低[6]。大部分中小民營企業并不了解國家、省市等相關的技術改造投資政策。

（二）高層次人才引進難

對于四川省民營企業來說，在引進高層次人才方面，招聘難，留住更難。四川民營企業整體規模偏小，產業轉型升級滯后，難以留住人才。在中華全國工商業聯合會最近公布的“中國2018民營企業20強”名單中，進入門檻達到1568415元的新高。與2017年的120.52億元相比再度提升，凈增加了36.33億元，和2011年的65.69億元相比已經翻倍。名單上有8家四川民營企業，比上年減少2家，與名單上企業數最多的浙江省相比有84家的差距。且上榜的8家川企排名出現“7降1升”的情況。四川省民營企業的排名普遍下降，其主要原因是四川省民營企業進行轉型升級的腳步比較緩慢，在進行布局時缺乏在新興行業上的突破，上榜企業所在行業主要集中于重化工和重資產行業，未能完全適應新常態時期市場變化，無法給人才特別是高端人才提供一個良好的環境，因而難以留住人才[7]。

（三）中小民營企業融資難

融資難問題是全國中小企業的通病。這些民營企業規模相對較小，無相關信用記錄，外部投資者獲得這些企業的信息量極少且內容模糊，以致不敢輕易投資。銀行融資的綜合成本高[8]。據有關研究報告，有四川省民營企業在報告中稱，目前四川中小企業銀行貸款利率基本達到20%以上，甚至達到80%。即使企業有擔保有抵押，銀行也不愿擔風險[9]。部分銀行為保證其資金的安全，以另外的形式變相收取民營小微企業的保證金，加上進行貸款的相關擔保費、資產評估費、貸款中介費等，企業融資成本高達13%～18%[10]。從相關的四川省城市商業銀行的調研報告結果，城市商業銀行面向民營企業的貸款利率基本在9%～10%，加之其他費用和隱形成本的綜合成本為12%～15%[11]。部分商業銀行從控制成本和風險角度，對小企業“短、少、急、頻”融資缺乏積極性[12]。很多銀行要求企業貸款后立即存款回報，一筆業務賺兩道錢。不少中小企業被迫轉向民間借貸，有的成本甚至高出4.5倍[13]。

三、促進四川省民營經濟發展的對策建議

（一）積極搭乘“互聯網2.0”的快車

四川省民營企業應當借助互聯網加速對“兩個市場”的正向作用，精準產業定位，找準市場，報團取暖，形成產業集群，以此來彌補小散弱的劣勢，各民營企業在確認自己的產業方向后，適當拓寬經營范圍，力圖在該領域做到小而美，小而專，利用“互聯網效應”進一步強實力、名品牌、拓發展，從而形成自己獨特的核心競爭力。

（二）積極探索“人才共享”模式

對于人才困境，四川民營企業在盡可能留住人才的同時，應積極探索與國有企業共享人才、與高校共享人才、與科研院所共享人才、多家企業共享人才的模式，先用兼職高薪的形式吸引人才，或共同培養人才，成長型民營企業嘗試設立首席技師的職位晉升機制，亦或“師徒”模式誕生人才的方式來培育和留住自己需要的人才。

（三）積極開拓融資途徑

融資方面，四川省民營企業應當積極解讀地方資助政策，主動融入相關環境中，充分利用兩種資源、兩個市場，眼睛向外。四川省民營企業在融資方面不要只著眼于省內資本或國內資本，還應著眼于省外資金甚至境外資金，積極爭取其支持，從而更多元地去解決融資難問題。

參考文獻：

[1]四川民營經濟競爭力如何提升？[J].四川省情，2017（12）：13-14.

[2]劉龍生，史本山.促進四川省民營經濟發展的思考[J].西南交通大學學報（社會科學版），2005（5）：23-27.

[3]陳泓瑾.“隱形門檻”仍在阻礙民間投資發展——四川民間投資調查報告[J].四川省情，2017（2）：40-42.

[4]人民銀行成都分行課題組.民營企業融資問題研究——以四川省467戶民營企業融資情況為例[J].西南金融，2003（11）：11-15.

[5]劉金石，劉政偉.激活四川民間投資：經驗、問題和對策[J].決策咨詢，2013（1）：2-4.

[6]夏良田.四川民營經濟發展存在的問題及對策[J].中共四川省委省級機關黨校學報，2004（4）：55-57.

[7]四川民營經濟發展環境報告[J].四川省情，2005（5）：19.

[8]張永盛.四川民營經濟發展五年成就輝煌[J].四川省情，2008（5）：38-39.

[9]陳家豪.四川民營經濟發展現狀及模式[J].中共四川省委省級機關黨校學報，2005（4）：38-39.

[10]張永盛.四川民營經濟是推動經濟發展的主要動力[J].四川省情，2008（10）：25-26.

[11]滕采模，等.四川民營經濟綜合評價[J].四川省情，2005（7）：29.

[12]四川民營經濟現狀研究課題組.四川民營經濟總量結構及布局特征[J].四川省情，2003（6）：4-6.

[13]高魯炎.四川省民營經濟發展報告[A].中國民營經濟發展報告（2006-2007）[C].中華全國工商業聯合會研究室，2007.

（責任編輯：林麗華）