混合所有制辦學視域下對“深化產教融合、校企合作”的思考

陳令霞

摘 要：“深化產教融合、校企合作”，是國家對職業教育發展提出的要求，也進一步明確了職業教育發展的路徑和目標。在混合所有制視域下，如何發揮企業重要主體作用，促進人才培養供給側和產業需求側結構要素全方位融合，培養大批高素質創新人才和技術技能人才，促進校企協同發展，是當前職教領域、也是產業界亟待破解的理論與實踐的熱點、難點。本文提出“明確一個關系、兩個維度審視問題、三條路徑精準對接”的觀點，以推進產教深入融合、校企協同育人。

關鍵詞：產教融合;校企合作;維度;協同育人

中圖分類號：C931.2 文獻標識碼：A 文章編號：2095-9052（2020）02-0103-02

黨的十九大報告中指出，“完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”。這是對職業教育發展提出的要求，也進一步明確職業教育的路徑和目標。推進深化產教融合、校企合作，是落實黨的十九大精神，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的重要舉措;是國家促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，推進人力資源供給側結構性改革的迫切要求;是新形勢下全面提高教育質量、擴大就業創業、推進經濟轉型升級、培育經濟發展新動能的重要政策導向[1]。但由于產教融合、校企合作的管理體制和運行機制尚未健全，缺少把握雙方互動的利益平衡點和持續合作的激勵點，導致產教合作僅停留在淺層次上，長效運行機制尚未形成。通過混合所有制吸引企業參與辦學，能夠切實解決這一問題，充分發揮企業在人才培養過程中的能動作用，最終實現人才培養質量的大幅提升。為此，我們要明確一個關系、兩個緯度審視問題、三條路徑精準對接，推進產教深度融合、校企協同育人。

一、明確“一個關系”把握產教深度融合實質

職業教育與新經濟發展相互關聯而依存，相互制約而發展。職業教育與經濟發展水平成正比，與產業經濟發展相互作用。職業教育伴隨經濟發展的基本規律提示我們：我國經濟發展已進入新經濟時代、后工業時代，特征是高質量發展，路徑是創新驅動。工業化、信息化深度融合帶來新經濟的蓬勃發展，新興產業不斷涌現，帶動了經濟增長方式由高速增長向高質量發展轉變，創新驅動已成為發展內生動力，客觀上促進了我國從“人口紅利”向“人才紅利”加快轉型;新經濟時代對技術技能人才培養質量提出了更新、更高要求，學生及其家長日益增長的就業與發展需求，與高等職業教育發展不平衡、供給不充分的突出問題，構成了高職教育供給與需求兩側新矛盾，形成了改革的新方向。

深化產教融合，是國家的戰略選擇。調動企業參與人才培養的積極性，加快高職院校人才培養和企業產業人才需求要素全方位融合;創新教育人才培養模式和服務供給，開放辦學，形成校企協同育人，將教育內容向企業和社會延伸，使服務能力與效果惠及社會和更多的企業，已成為當前職業教育改革發展刻不容緩的緊迫任務與要求。

二、“兩個維度”審視產教融合核心問題

產教深度融合，是現代職業教育發展的必由之路，其重要性和必要性已得到社會各界普遍重視并達成共識。但是，當前推進產教深度融合仍面臨許多瓶頸和制約，產教融合還較多地停留在表層難以深入，在人才培養的供給、產業需求兩側，結構、質量、水平上還普遍存在“兩張皮”“一頭熱”的問題與現象。究其原因，可以從產業需求和職業教育供給兩個維度分析。

（一）產業需求維度

產教融合、校企合作的管理體制和運行機制尚未健全，缺少把握雙方互動的利益平衡點和持續合作的激勵點，導致產教合作僅停留在淺層次上，長效運行機制尚未形成。產教融合制度內容不健全，激勵保障服務還不到位，資產產權劃分、利益分成、稅收繳納、報酬支付等，缺少法律法規依據。校企人力資源利益訴求不同，人力資源未能充分利用，企業參與辦學積極性不高。行業負責辦、管教育的職能存在缺位，行業協會人員編制少、運行經費少，合作經費投入不足。

（二）職業教育供給維度

教育和產業統籌融合、良性互動格局尚未確立，職業教育發展與產業布局和區域行業經濟發展需求不相適應。政府對發揮行業指導作用方面的法律法規尚不健全，對參與合作的各方在合作過程中的監督和評估尚不完善。高職教育人才培養在“對接需求”和“精準育人”、職教學歷教育與職業培訓“精準對接”方面空間大、缺口多，還不能滿足不同渠道、各種類型技術技能人才接受高質量高職教育的需求。課程內容與職業標準、教學過程與生產過程相對脫節，“重理論、輕實踐”問題仍普遍存在。師資隊伍不具備與行業企業對接的基礎，大部分教師缺乏行業企業的背景和實戰經驗，缺乏“融合”的基礎。教學改革緩慢，課堂教學效果效率低，嚴重制約學生成長成才。

新形勢下，深化產教融合必須加快解決“教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，推進改革、有效克服現存于人力資源供給側的結構性體制機制障礙”等核心問題，否則，全面提高教育質量、擴大就業創業、推進經濟轉型升級、培育經濟發展新動能將受到嚴重制約。

三、“三條路徑”精準對接促進協同育人

突出問題導向，堅持創新驅動。三條路徑精準對接，聚焦重點發力，不斷實現突破，即：共建共享資源平臺，推動體制創新;共建共育人才機制，推動人才培養模式創新;共建共創研創體系，形成協同創新生態鏈。

（一）共建共享資源平臺，推動體制創新

打造“政府引導、行業指導，企業主體、學校主辦”四位一體的校企合作資源平臺，創新合作體制，探索以產權為紐帶的合作模式，更好地發揮市場作用。職業院校與企業各自以人才、技術、設備等要素開展校企合作，參與人才培養、人力資源開發。以資源平臺為載體，校企合作組織，開展以區域和行業領域為邊界、以專業和人才培養為紐帶、以校企雙贏為原則、以促進地方經濟發展為目的的校企合作交流服務活動。通過發揮服務平臺專業化作用，實現校企無縫對接。利用“大數據”“云計算”“人工智能”等新技術，由平臺主要負責單位對合作的校企資源進行整合，建立常規對接運行機制，實現產教全要素需求的精準對接，改善平臺聚集資源和對接共享服務的能力，實現校企資源共享。

（二）共建共育人才機制，推動人才培養模式創新

社會發展經濟轉型，需要人才供需雙方共同參與人才培養與評價。新經濟時代，企業需要的現代職業人才應該具有較高的職業道德操守和專業化的職業素養。但學校人才培養質量與企業需求有偏差、技術服務水平不高、能力不強等問題，始終是高職教育的“弱項”。積極推進行業、企業參與職業教育人才培養全過程，實現“五對接”[2]：專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接、畢業證書與職業資格證書對接、職業教育與終身學習對接，配套形成共建共育人才培養機制，構建教育培訓一體化體系，這才是治療“校企合作弱項”的良方[3]。

徐州工業職業技術學院現代學徒制試點的啟示：將現代學徒制作為創新育人模式的杠桿，深化產教融合和校企合作，增強了職業院校的辦學活力。通過校企深度合作，教師、師傅聯合對學生實施以技能培養為主的現代人才培養模式。由校企共同主導人才培養，強調技能的傳承，通過設立規范化的企業課程標準、考核方案等體現校企合作深度融合的作用。通過積極推進招生與招工一體化、深化工學結合人才培養模式改革、加強專兼結合師資隊伍建設等舉措，形成與現代學徒制相適應的教學管理與運行機制，收到了人才共育、校企雙贏的滿意效果，使校企的深度融合收到實效并有了繼續推廣的實際參照[4]。

（三）共建共創研創體系，形成協同創新生態鏈。

共同搭建協同創新研究平臺，推進科研與技術的融合，形成產學研創生態鏈。職業院校要發揮專業人才與智力資源優勢，以企業技術革新項目為導向，與企業共同進行技術創新、產品開發、科研攻關、課題研究、項目推進等合作。積極參與技術開發、技術咨詢、技術服務、技術轉讓的“四技服務”，校企協同攻關，加快基礎研究成果向產業技術轉化[5]。高職院校與區域特色、支柱產業的轉型需求深度對接，將學以致用、用以創新的理念，貫穿專業建設和人才培養方案改革的始終，利用創新人才培養及輸出、技術創新與服務，助力企業加快“產業跟隨”向“產業領跑”轉變，實現可持續發展[6]。

參考文獻：

[1]國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見[J].教育科學論壇，2018（3）：3-7.

[2]祝士明，吳文婕.五個對接：現代職業教育內涵發展的路徑選擇[J].職教論壇，2014（27）：10-13.

[3]葉弈.深化產教融合突出企業主體作用[J].科技智囊，2018（3）：42-47.

[4]張永濤.德國“雙元制”模式在校企合作人才培養中的新實踐[J].安徽電氣工程職業技術學院學報，2018（04）：87-90.

[5]本刊編輯部.深化產教融合筆談會[J].中國職業技術教育，2018（1）：16-32.

[6]劉海明，謝志遠，劉燕楠.高職教育人才轉型的戰略思考：推進產教融合，服務產業發展—兼談高職院校“新技術應用”人才培養方略[J].高等工程研究，2018（2）：182-187.

（責任編輯：李凌峰）