以社會保障卡為依托構建一卡通行的智慧城市

摘要：依托社會保障卡工程，建立全市統一的身份認證體系，是快速推動政府便民公共服務的高效選擇。發展城市“一卡通”APP應用建設，以人民為中心，提供更加方便、及時、高效的公共服務。同時可提升水務、電力、燃氣、交通等公用基礎設施智能化、精細化管理水平。

關鍵詞：社會保障卡;一卡通;智慧城市

社會保障卡（電子社保卡）是個人線上、線下服務的法定有效身份憑證，目前已經實現“人手一卡，一卡多用，全國通用”。依托社會保障卡工程，建立全市統一的身份認證體系，是快速推動政府便民公共服務的高效選擇。發展智慧城市“一卡通”應用建設，以人民為中心，提供更加方便、及時、高效的公共服務。同時可提升水務、電力、燃氣、交通等公用基礎設施智能化、精細化管理水平。

一、建設方向

“一卡通”服務平臺的建設內容主要包括“一卡通”服務管理建設、一卡通互聯網服務渠道建設、政務系統接入與聯調三部分內容。

（一）“一卡通”服務平臺建設

“一卡通”服務平臺以社保卡為載體，整合人社、衛生、民政、交通、金融等多部門信息資源，同時集成內部各支撐服務應用，實現身份認證、業務查詢、醫保結算、金融支付等基礎支撐類能力建設;加強服務渠道、業務接入、服務監控、風險控制等內核管理，保障社保卡應用安全。

（二）互聯網服務渠道APP建設

建設“一卡通”服務APP與“一卡通”服務平臺進行對接，集成人社部電子社保卡SDK，完成電子社保卡申領、解綁、密碼管理等功能;在此基礎上以成熟的銀行安全體系為依托，發揮銀行的金融安全能力、互聯網服務能力、云服務能力、大數據服務能力，提供線上就醫、掃碼購藥、人社自助查詢及經辦服務等惠民服務，為參保用戶打造一鍵完成醫保移動支付便捷應用體驗，實現醫保賬戶資金和自費金額一鍵混合支付，形成多方資源在電子社保卡應用服務平臺的匯聚和互通。

“一卡通”在覆蓋人社領域服務基礎上，將各類公共服務資源進行系統整合，通過手機APP實現各類政務業務辦理及查詢、政府信息的推送、水、電、煤氣等生活消費及查詢等便民服務功能。使“一卡通”覆蓋全市。體現“一卡多用”、安全、便捷、高效、綠色的特點，為政府公共服務改革、創新、發展提供一卡通支撐平臺基礎。

（三）建設框架

一卡通系統在本期規劃立足于社會保障、醫療衛生、民政低保和住房公積金四個領域的行業應用，服務涉及人社查詢和公積金查詢、自助業務經辦、就醫購藥、報名繳費、各項消費項目（水電煤氣、加油、超市等）繳納等內容。App作為統一服務入口，居民采用人臉識別方式進行實名認證，統一認證，用戶名為居民身份證號碼（即：社會保障號碼），認證成功后即可登錄系統，在線上進行各項業務辦理及費用支付。

二、一卡通APP建設內容

（一）電子社保卡簽發及管理

惠民一卡通APP集成人社部電子社保卡SDK完成卡申領，電子社保卡實名申領是參保人使用人社服務的必要條件。通過實名、實卡認證、人臉識別實人認證，并設置電子社保卡密碼后，完成一級簽發;通過金融實名認證渠道完成社保卡金融賬戶認證后，實現二級簽發。電子社保卡管理主要針對已領取的電子社保卡，提供解綁、密碼修改、密碼重置、展示電子社保卡首頁等功能。

（二）電子社保卡應用服務

1.就醫服務

預約掛號。提供通過APP查詢醫院、科室、醫生出診信息功能，隨時了解專家出診情況;選擇門診科室、出診專家、就診時段，完成預約掛號登記;手機支付掛號費，通過人臉實名認證的參保人可以使用醫保賬戶余額支付掛號費，余額不足部分費用可以使用銀行卡、微信、支付寶等支付渠道在線繳納;預約成功后在就診日當天直接看診，無需再次排隊取號;支持在線退號，同時提供便捷、及時的就診提醒與導診指引服務。

實時掛號。APP提供當日掛號功能，實時鎖定號源，手機支付掛號費，通過人臉實名認證的參保人可以使用醫保賬戶余額支付掛號費，余額不足部分費用可以使用銀行卡、微信、支付寶等支付渠道在線繳納;支持在線退號，同時提供便捷、及時的就診提醒與導診指引服務。

智能候診。看診當天通過APP發送就診提醒，包括就診時間及注意事項，實時掌握候診排隊情況，根據就診規則，提醒患者就診，減少候診時間。

實名就醫。對于通過APP渠道預約就診患者，在診間就診時，會向醫生工作站推送就診人的照片，醫生需核對就診人照片，確保人/照片合一，本人實名就醫。

診間繳費。醫生看診后會向APP實時推送繳費通知，用戶可在APP上查詢醫生開具處方或檢驗單，并使用手機完成支付，支持醫保卡、銀行卡、微信、支付寶等多種支付方式完成在線繳費，涉及醫保統籌支付通過人臉識別等第三方認證手段，確保本人持卡消費。繳費成功后根據系統指引提醒取藥或者進行檢查。

報告查詢。提供患者檢驗、檢查電子報告查詢功能，點擊即可查閱詳情，無需在院等待，方便患者就診。

住院押金補繳。提供自助補繳住院押金服務，通過APP可以查詢用戶當前住院情況及欠繳押金金額，支持使用銀行卡、微信、支付寶等支付渠道在線繳納押金費用;提供退押金交易API接口，供住院窗口辦理退押金時調用。同時提供住院一日清單查詢功能。

消息智能提送。通過APP向用戶推送最新的醫療、醫保動態、健康資訊，醫療就診過程中的智能提醒：包括預約成功、就診提醒、候診提醒、繳費提醒、檢驗檢查查閱提醒等內容，增加用戶關注，提供更多人性化服務。

2.掃碼購藥服務

連接全市定點藥店，患者在藥店購藥時出示APP上電子社保卡二維碼，由藥店柜臺營業人員使用碼槍掃碼識別身份，錄入訂單，通過APP在線支付藥費，一鍵完成醫保、自費融合支付。

出示二維碼。參保人完成實名認證后，在APP上會生成個人身份二維碼，藥店購藥時出示二維碼可以完成醫保移動支付。APP二維碼由醫保移動支付平臺負責生成和解析，二維碼有效期1分鐘，每隔1分鐘會重新生成。

保融合支付。藥店收費系統在讀取驗證個人醫保身份后，連同訂單信息一并提交到醫保移動支付平臺，APP從平臺輪詢到訂單后顯示訂單詳情，用戶輸入社保卡支付密碼完成醫保結算，如果存在自費支付金額，需輸入金融支付密碼完成自費部分支付。支付成功后通知藥店收費系統。

3.身份憑證服務

用戶在一卡通APP實名認證領取電子社保卡后，在人社和其他城市公共服務領域，可以使用電子社保卡二維碼作為身份個人有效身份憑證辦理業務，替代實體社保卡和身份證件，實現電子社保卡身份認證的線下應用。用戶在柜臺辦理業務時，出示渠道APP中的電子社保卡二維碼，柜臺人員通過碼槍掃碼電子社保卡二維碼，驗證參保人身份成功后，辦理后續業務。后續與民政、衛生、水電煤、公積金、圖書館、科技館等相關服務部門的整體聯網，在各類服務網點柜臺、自助服務終端，居民出示電子社保卡，完成權益查詢、業務辦理、費用繳費、圖書借閱、入館入園等服務。

4.繳費服務

基于“惠民一卡通”服務平臺提供的統一金融支付服務，可以在APP上辦理各類費用繳納服務。“惠民一卡通”服務平臺涉及醫保繳費、社保繳費、考試報名繳費、各項消費項目（水電煤氣、加油、超市等）等多種費款支付內容。基于第三方支付構建的支付通道，可以同時支撐社保、醫保、水電煤氣等不同機構的資金存儲銀行，居民也無需到柜臺做網銀開通，真正帶來便捷。

5.查詢經辦服務

通過惠民一卡通APP實名領取電子社保卡后，可以在APP上查詢人社信息和自助辦理人社業務，包括個人權益單查詢、醫保個人賬戶查詢、醫療消費記錄查詢、養老生存認證、參保繳費、卡掛失等服務。

作者簡介：

時路（1979年5月—），性別：男，民族：漢族，籍貫：遼寧省撫順市人，學歷：大學本科，職稱：高級工程師，研究方向：自動化、信息化，單位：撫順市大數據應用中心。