試論培育踐行社會主義核心價值觀的法治保障

梁玉婷

摘要：社會主義核心價值觀是全社會的價值共識與最大公約數。將社會主義核心價值觀內化到法治建設中是維護社會主義意識形態安全的現實需要，是堅持依法治國和以德治國相結合的內在要求，也是實現社會主義良法善治的必由之路。要科學有效地推進這一歷史進程，必須堅持求真務實科學精神遵循立法規律，善于把核心價值觀的具體要求轉化為法理，正確把握核心價值觀入法的標準和尺度等。

關鍵詞：社會主義核心價值觀;法治保障;依法治國;以德治國;國家治理

社會主義核心價值觀就是我國國民和全社會的價值共識與最大公約數。為此，我們黨從國家、社會、公民三個層面，提出了培育和踐行社會主義核心價值觀的目標任務要求，就是倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。

培育踐行社會主義核心價值觀，需要有堅強的法治保障。如何將社會主義核心價值觀的內容內化到法治建設全過程、各領域、各方面，以適當的方式方法，將一些道德要求轉化為法律要求，將價值層面的軟性約束轉化為法治層面的可操作硬性約束，使社會主義核心價值觀的精神內涵在制度設計和法治實踐中得到相應貫徹和落實，這既是社會主義核心價值體系建設的必然要求，也是中國特色社會主義法治體系建設的內在需要。

一、法治保障培育踐行核心價值觀的時代價值

以法治保障培育踐行社會主義核心價值觀，具有鮮明的時代價值和多方面的實際應用價值。

（一）有利于維護社會主義意識形態安全

中國特色社會主義進入新時代，面臨前所未有大變局，主流意識形態與多樣化社會思潮并存，傳統思想價值觀念與現代思想理念觀念相互交融，本土文化與外來文化相互激蕩，意識形態領域的斗爭和較量異常尖銳復雜。意識形態安全是國家安全的精神屏障和“橋頭堡”。因為意識形態決定文化前進方向和發展道路。我們必須推進馬克思主義中國化時代化大眾化，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起。黨的指導思想與理論是主流意識形態的核心和靈魂，社會主義核心價值觀是主流意識形態的重要組成部分，社會主義核心價值觀與社會主義意識形態就緊密聯系在一起，一榮俱榮，一損俱損，兩者之間是正相關關系，以法治保障促進培育踐行社會主義核心價值觀，必然是維護社會主義意識形態安全的現實需要。

（二）有利于依法治國和以德治國相結合

堅持依法治國和以德治國相結合，是總書記全面依法治國思想的科學命題和核心要義之一。新時代治國理政偉大實踐表明，把法治和德治相結合、他律和自律相統一，促進法德共治，推進國家治理和社會治理現代化，是治國理政的必然之道。用法治保障踐行社會主義核心價值觀，一方面，能夠分解核心價值原則的抽象性，把核心價值原則要求具體化為法律行為規范，發揮法律懲戒強制性，對人們良好品行的形成具有固化作用。另一方面，法律理念、法律規范以社會主義核心價值觀為指導，為全面依法治國創造良好人文環境，從根本上避免法律規范與價值倡導相互矛盾、相互消解。

（三）有利于實現社會主義良法善治

“法律是治國之重器，良法是善治之前提”，這是《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中提出的一個新穎且重要的論斷，從根本上說，“良法善治”是法治的本質，也是法治精神的基本特征和內在屬性。“良法善治”需要讓民眾對法律有信心有尊崇。在推進用法治保障培育踐行核心價值觀的同時，實現良法和善治的良性循環，用良法推動踐行核心價值觀，用道德理念錘煉良法，用美德義行催生善治。立良法就是要恪守以人民為中心、以民為本、立法為民的理念，貫徹實踐社會主義核心價值觀，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民衷心擁護。推善治，則要求在全面推進依法治國進程中把握好法治和德治之間的關系，將和諧、平等、公正、法治、友善等價值觀融入到科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法各個環節，使道德價值理念內化于心、外化于行，實現法治與德治的良性互動和同步發展。

（四）有利于加強社會主義核心價值體系建設

社會主義核心價值觀建設內在地需要法治的支撐和保障。通過立法、執法、司法、普法、依法治理等機制將社會主義核心價值觀轉化為剛性的法律約束力和柔性的法理指引力，形成有利于培育和踐行社會主義核心價值觀的法治環境，可以更好地構筑中國精神、凝聚中國力量，特別是對解決道德價值領域突出問題有著極為重要作用。當前轉型社會，道德沖突時常發生，僅僅依靠道德建設自身難以解決棘手的道德難題，而必須依靠法律制度的支撐和保障，用法的制度優勢引導興善懲惡，用國家價值共識強化道德認同，從而使社會主義核心價值觀落地生根。其中，法官如何對待“善行”，不僅對社會成員的行為有示范引導作用，而且也起著間接的規范和引導作用，產生相應社會效果，法庭判決對社會成員的行為具有示范引導作用，這就需要法官以社會主義核心價值觀，以維護誠信友善良好社會關系，倡導匡扶正義良好社會風氣作為重要裁定參考。

二、推進法治保障培育踐行核心價值觀的方法要求

當前，推進法治保障培育踐行社會主義核心價值觀，既需要堅持科學精神、遵循立法規律，又需要把核心價值觀的具體要求轉化為法理;既需要把握好核心價值觀入法的標準和尺度，又需要傳承中國傳統智慧、借鑒域外有益經驗，才能實現主觀愿望、工作方法與實際效果的相統一。

（一）堅持求真務實的科學精神，尊重和遵循立法規律

深入推進法治保障培育踐行社會主義核心價值觀，既是政治原則，也是科學實踐，因此要遵循法治建設客觀規律，要秉持科學精神堅持科學立法。科學立法，就是立法要堅持以人民為中心、以民為本、立法為民的價值取向，尊重社會治理的價值規律，達到國家價值目標、社會價值取向、公民價值準則的高度融合和統一，引導人們自覺踐行社會主義核心價值觀。如，修訂后的《老年人權益保障法》中的“常回家看看”原則性規定要求就是典型的“道德入法”，通過“用人單位應當按照國家有關規定保障贍養人探親休假的權利”的規定為老年人的子女減負，同時又將有關規定具體化任務轉交給地方立法，由各地根據當地經濟水平和其他方面現實條件，決定“常回家看看”落實方式和進度，實現中央立法與地方立法的銜接轉換。

（二）善于把核心價值觀的具體要求轉化為法理

進入新時代以來，習總書記多次在一些重要會議上強調法理的意義，提出了一系列法理新概念、新命題和新論語，在法理層面闡述了全面依法治國、推動國家治理現代化的重大理論和實踐問題。法理是法的內在精神，是法律實踐的正當性理據，是對法治實踐的科學認知。社會主義核心價值觀就是當代中國的核心法理之一。深入推進法治保障踐行社會主義核心價值觀，要把核心價值觀的要求轉換為權利、義務、行為、責任等法律概念、法律規則和法律制度，需要與時俱進的法理作支撐。既要以剛性的法律約束實現“罰惡”的同時，也要關注價值觀層面的柔性“賞善”。如廣東省等地對拾金不昧行為的法律法規改革，取得了良好社會反響。

要善于從法理的維度對待核心價值觀入法工作，注重把核心價值理念的道德話語、宣傳話語、文件話語轉換為法理話語、法律規范和行為標準，既堅持問題導向，著力解決社會生活中紛繁復雜的問題，又尊重立法規律，講法理、講體系。。 2020年全國“兩會”通過的《中華人民共和國民法典》，許多條款規定的內容看似理所當然，但背后都有充分的立法考量，把抽象的社會主義核心價值觀具體化、法理化、規范化，既體現了法律定分止爭的實踐價值，又有利于培育家庭美德、營造崇德尚善的社會風尚。

（三）正確把握核心價值觀入法的標準和尺度

社會主義核心價值觀入法，既要引導、激勵、約束，又不能超出高限、強人所難。從學理上說，核心價值觀入法入規不是簡單的“道德法律化”，更不是用道德去替代法律的實施功能，法律保障踐行核心價值觀也不是用“法律萬能主義”去強制侵占道德的空間。法律規范不能違背常理常情，不能超越時代特征，今天推進核心價值觀入法同樣如此。

核心價值觀是一個具有彈性標準的價值導向和價值原則，在融入法律時，要對社會文明程度和平均道德水平進行深入調研、科學研判，做到與當下社會文明程度相匹配，與大多數人道德水平相適應。否則，強行規定高于絕大多數人道德認知和文明程度的義務性規范，強制人們去遵守，將會導致要么難以有效實施，法律被束之高閣，失去其尊嚴和權威;要么以高昂的執法成本去強制實施，國家人財物力難以承受。法律是面向全民的行為準則，而不是只針對“關鍵少數”的行為準則，更不可能推定“人人皆圣人”，必須把體現價值導向與設定道德底線結合起來考慮，正確處理好法律的引領性與規范性的關系。

（四）傳承中國傳統智慧，借鑒域外有益經驗

在中華文化滋養下，中國古代立法技術凸顯德法并治、剛柔并濟，以及天理、國法、人情有機統一的特色。中華文化的主要形態是一種倫理道德文化，它包含著一些普遍、恒久的核心原則和價值。儒家將道德原則作為法律的基礎，并通過思想闡述與制度建構，成為國家法律和普遍遵循的根本法則。儒家主張的諸多道德原則如“仁、義、禮、智、信”，至今仍是法律價值的重要思想淵源。而法家則是以嚴刑峻法、以刑去刑、重刑輕罪以穩定社會秩序，獎勵告奸，規定“守望相助”義務等，將個人對國家、對鄰里社區的義務通過法律予以規范，進而將其變成“百姓日用而不知”道德習慣等。這些仍然值得今天繼續學習弘揚。

近代資本主義國家也很注重以憲法法律的形式體現和維護其核心價值觀。西方國家的執政黨派雖然不斷更換，但他們的價值理念保持著一定的穩定性和持續性，其中一個重要原因就是他們的制度設計、政策法規制定、司法行政行為等都置于核心價值理念的統攝之下。如，1995年新加坡通過《贍養父母法令》，成為全球首個為贍養父母立法、將道德入法的國家，設計一套合理的技術路徑，使其價值落實落地。再如，對于處于危險中的他人，在本人有能力施救卻故意不采取措施予以救助，《法國刑法典》《德國刑法典》《意大利刑法典》等都規定了輕至罰金、重至10年有期徒刑不等的刑事處罰條款。當然，核心價值觀具有鮮明政治立場和意識形態屬性，不能照抄照搬外國做法。

總之，推進社會主義核心價值觀入法是一項持久的宏大任務和系統工程，需要在新時代中國特色社會主義思想指導下，扎根中國實踐，體現中國風格，展現中國氣派，不斷展現中國法治大國的新形象新面貌，為促進中國國家制度和治理體系不斷成熟健全作出應有貢獻。