淺談交通運輸規劃對四川經濟發展的作用

但怡佳

摘要 ：四川作為西南地區重要的省份，肩負著區域經濟快速發展的重任。交通運輸規劃在四川經濟發展中起著至關重要的作用，本文針對四川經濟發展過程中對交通運輸規劃的要求和目的，提出適應四川經濟發展的交運運輸規劃思路和方式，為全面提高四川整體經濟水平提供助力。

關鍵詞 ：交通運輸規劃;經濟增長;四川

古往今來，交通是城市經濟發展過程中必不可少的組成部分。交通運輸規劃能極大提高城市的綜合經濟水平，是城市經濟發展的命脈，通過有效的交通運輸規劃能極大的提高城市的運作效率，因此推動城市交通規劃的建設是城市經濟發展的最好途徑之一。

四川位于中國大陸西南腹地，是中國西部的門戶，自古就有“天府之國”的美譽，歷史悠久，文化燦爛，幅員遼闊，自然風光絢麗多彩。但由于區域發展經濟的不平衡，建設起步較晚，四川交通無論在質量、效率、動力轉換、交通治理能力和創新方面都與發達地區都有一定差距。本文通過梳理和闡述交通運輸規劃與四川經濟發展的關系，以求通過提升四川總體經濟水平為前提，從而指導四川交通運輸的發展目標和方向，從兩者之間的關系確定出未來四川綜合交通的運輸的發展目標和途徑。

一、四川經濟發展對交通運輸規劃要求與目標

（一）交通運輸規劃在經濟發展中的地位

要使四川經濟得到全面的增長，其中交通運輸規劃在其過程中起到一個引領的作用，是經濟發展的先行官，并在國家重大經濟戰略起到至關重要的作用，通過擁有一批具有高規模、高質量、高效率、高科技、深影響、安全、經濟、綠色、開放等特點的具有世界競爭力的一流交通運輸企業使交通運輸的戰略性、引領性、基礎型、服務性等功能得到充分發展，全面領導經濟的發展，從而實現全體人民的共同富裕，最終達到全面小康社會。

（二）四川省綜合交通運輸規劃現狀

全省綜合交通網總里程已達33.1萬千米，道路網系統連通內外，覆蓋城鄉。公路網居全國第一，高速公路覆蓋全省所有市（州），國道省道布局完善，農村公路覆蓋面顯著提高。鐵路、航運和港運建設也取得了歷史性突破，主要體現在：

（1）全省綜合客運網絡不斷完善，高鐵的便捷，高速公路的覆蓋面廣，航運港運開通量的提升都為全省交通運輸服務水平的提高做出了重要的貢獻。

（2）運輸管理信息系統、辦公系統、鐵路售票、ETC，公交電子站牌等信息化建設的廣泛應用也使得四川的智能交通建設初見成效。

（3）交通運輸規劃系統中各種應急預案和搶救措施的不斷完善也使得在遇到突發事件時的處置能力得到提高。

（4）通過實施“八大專項工程”和“新四項工程”等交通項目使得一些貧困地區的扶貧攻堅戰略得到了顯著的成果，進而基本公共服務得到顯著改善。

（5）在改革創新過程中積極運用政府與社會合作（PPP）模式，有效緩解了資金困難等問題。

但由于四川幅員遼闊、地形地貌復雜，交通運輸規劃相對于東部發達地區來說較困難，主要體現在：

（1）四川省人均經濟水平低，貧困人口多，人均生產總值、可支配人均收入，城鎮化率都低于中東部身份，因此除成都外的其他地區交通建設相對落后，特別是川西等貧困地區公路網絡覆蓋面較差，至今無鐵路建成通車。

（2）智能交通發展水平較低距離全面小康水平有一定的差距。

（3）復雜多變的山區道路以及自然災害的頻發也使得與其他省份相比更易發生各類人員財產損失事故，在經濟發展中汽車保有量和使用量增漲的同時事故數量和人員傷亡下降的任務難以完成。

（三）四川經濟發展對交通運輸規劃要求

面對目前四川經濟總體發展水平不高，城鄉發展不平衡，環境資源惡劣，文化產業落后，公共服務發展滯后等因素存在，所以對交通運輸規劃的發展提出了更新能高的要求，四川省小康挑戰、小康發展要求和交通運輸發展要求的對應關系如圖1所示，具體要求如下：

（1）在實現經濟持續穩定增長的環境下人民的生活質量水平也得到了空前的提升，因此不斷完善交通運輸的基礎建設，提高交通運輸服務能力，以滿足人民出行的便捷和生產物質運輸的高效。

（2）通過提升交通運輸行業公共服務均等化水平，推進城鄉區域之間的協調發展從而改進國家民生問題和加快小康社會的建設步伐。

（3）在推進生態文明建設的同時也要牢記綠色健康發展這一理念，通過綠色交通運輸體系的建設，能夠更好的響應國家大理推進生態文明戰略的實施。

（4）響應國家實施依法治國和文化強國等戰略措施，提升交通運輸行業管理服務水平，加強運輸行業安全應急預案保障能力，最終實現優化人才發展的環境，加快人才的資源開發，以及提升交通運輸行業的交通運輸的應急能力，保障人民群眾的出行安全。

（四）四川經濟發展的交通運輸規劃目標

為了全方面提升四川經濟的實力，堅持以科學發展為前提，以加快轉變發展為主要形式，特別是在貧困地區要加大發展力度，著力加快推進綜合交通運輸規劃體系建設，增強基礎設施建設和提高運輸服務能力，以達到交通運輸的高效穩定發展、持續創新發展、綠色和諧發展，為全方面提升四川經濟起到一個保障作用。具體目標如下：

（1）綜合運輸樞紐得到進一步完善，各種運輸方式可以得到緊密的結合，公路網絡格局進一步擴大，結構進一步優化，養護管理水平提高，運輸方式的基礎設施得到更為有效的養護。

（2）旅客運輸系統得到優化，運輸組織系統效率得到提高，運輸裝備標準化和技術能力明顯提高，運輸信息化、智能化水平有顯著提升，交通運輸安全水平、應急保障能力也顯著增強

（3）節約利用資源，綠色交通建設成就明顯提高;在法制體系不斷完善的過程中，逐漸形成更加科學的行業核心價值體系。

二、四川經濟發展的交通運輸規劃發展方式

對于秦巴地區、大涼山地區、高原藏區等貧困區域由于自然條件惡劣，經濟發展落后，農名收入水平低，交通基礎設施不完善，農村山路交通不便，因此采用保證基本出行，提高可通達的性的思路，通過新建航道機場，修建、改建農村公路，修建同外高速公路，修建集中客運中心以及客運站等相關措施使貧困地區的經濟得到改善。

對于一些自然條件較好、經濟發展穩定、農民收入有所提高，但缺乏省內地域之間的連接，城市公共系統較薄弱的區域，需采用提升基本交通服務，保證經濟得到穩定持續發展的思路，通過修建省內地域之間的高速公路連通路網，完善鐵路網干線之間的聯系，新建城市快速公路以及設立客貨運集中樞紐站臺等相關措施提高該區域的經濟水平實力。

對于如成都，德陽，綿陽等相對富裕的城市，此類城市由于自然條件優越，經濟基礎良好，農民收入普遍較高，但由于道路安全以及綠色理念不深入，交通壓力大，對省外經濟連接不足因此需要采用安全綠色，優化網絡交通的理念，通過建立密集高速公路聯系網，加快鐵路和客運的線路優化建設，新建具有城市特色的交通運輸樞紐，完善城市軌道交通的路網運營，促進綠色安全交通和新能源的發展。

結合不同地區的發展問題不同形成了四川交通發展的短板，發展路徑和適應地區的對應關系圖如圖2所示。

四川省根據《國家公路網規劃（2013年—2030年）》《中長期鐵路網規劃》《四川省高速公路網規劃（2019—2035年）》等規劃在交通規劃提升四川經濟總體經濟水平的過程中應嚴格圍繞國家“一帶一路”、長江經濟帶發展的戰略、規劃構建“八射三聯”的綜合交通運輸大通道，具體體現在：

（1）優先重點發展出川和川內高速公路通道，通過完善一系列的高速公路運輸通道，進而優化區域綜合交通網絡格局，并對擁堵高速公路路段進行擴容。

（2）完善鐵路干線網，建設快速鐵路通道，加快推進成蘭鐵路、西成客專、成貴客專、川藏鐵路、成昆鐵路等鐵路的修建工作。

（3）借助天然優勢，利用長江、岷江、嘉陵江、渠江四條高等級航道和沱江、涪江、金沙江、赤水河等其他等級航道來實現川內河航的升級。

（4）建設廣輻射、廣覆蓋集鐵路，航空，河航，公路和管道運輸為一體綜合交通樞紐方式，吸引大量的客運流量，是交通運輸行業發展的重要支撐，也是經濟提升的重要關鍵。

（5）重點提升四川貧困地區的綜合交通運輸系統體系，通過修建高速公路、國省道路干線、農村公路，增設汽車客運站以及提升山區公路的養護能力，進而推動農村公路網的完善，提升貧困地區的經濟整體經濟水平。

三、結束語

西部大開發以來，四川交通運輸規劃建設得到了空前的提高，由古代“蜀道難”漸漸變成了現在“蜀道通”，四川已經成為我國西部名副其實的交通強省，但由于四川省交通路網體系尚不完善，道路運輸能力特別是水運能力較低，城鄉、區域之間發展不平衡，總體交通運輸行業服務水平滯后等問題成為當前最嚴重的問題，由此想要全方面提升四川整體經濟水平需要著眼于新的形勢環境，樹立新觀念、新思想，發揮好交通運輸規劃建設在其中的作用，進一步加快交通規劃建設的腳步，強化經濟環境下交通先行的意識，積極推進四川交通運輸強省戰略，發揮四川引領西部地區交通現代化作用，同時也提升四川乃至整個西部經濟實力水平。

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