國有企業基層黨組織如何有效提升組織力

韋禎強

摘要：結合國有企業改革發展的時代背景，梳理和分析新時代國有企業基層黨組織組織力面臨的困境，結合現狀，不斷提升新時代國有企業基層黨組織組織力。

關鍵詞：新時代;國有企業;基層黨組織;組織力提升路徑

一、新時代企業基層黨組織組織力提升面臨的困境

黨的十八大以來，國有企業基層黨組織組織力提升取得了一定的成效，但隨著時代的變化和企業的發展，國有企業基層黨組織組織力提升面臨著一定的困境，主要體現在以下幾個方面：

（一）部分國有企業基層黨組織設置不健全，設置方式不完善

在個別國有企業直屬單位中，雖然具備了正式黨員三人以上的黨組織成立條件，但并沒有及時成立黨的基層組織。原因主要有以下幾個方面：第一，對于企業新組建的工作單位，單位中的黨員幾乎把所有的時間和精力都放在了除黨建工作之外的其他中心工作上，忽略了黨組織的成立籌備工作;第二，個別國有企業直屬單位比較特殊，單位工作崗位數量較少，并且崗位人員流動性較強，雖然有時候具備成立了黨的基層黨組織的條件，但由于單位黨員工作崗位調動頻繁，黨員數量變化較大，很難及時成立黨組織;第三，個別國有企業黨群工作部門人員對黨組織設置條件和要求不熟悉，沒有及時指導直屬工作單位成立黨的基層組織。此外，部分國有企業基層黨組織設置不合理，造成基層黨組織管理不方便，而且個別基層黨組織組織架構不清晰，在一定程度上削弱了國有企業基層黨組織戰斗力的發揮，進而影響基層黨組織組織力的提升。

（二）個別國有企業基層黨組織發展黨員質量不高

個別國有企業基層黨組織對發展黨員工作中的培養環節不夠重視，沒有嚴格落實發展黨員工作要求，導致個別基層黨組織很難保證發展黨員質量。之所以國有企業基層黨組織出現發展黨員質量不高的問題，主要有以下五個方面的原因：第一，個別國有企業基層黨組織對入黨積極分子的培養考察工作流于形式，僅僅按照入黨積極分子培養的階段時間填寫相關材料，沒有對入黨積極分子提出合理的培養考察意見;第二，少數培養聯系人責任感不強，對入黨積極分子的培養教育不夠上心，在培養聯系人由于工作調動，無法繼續擔任培養聯系人的時候，基層黨組織沒有及時指定其他正式黨員繼續擔任入黨積極分子的培養聯系人;第三，在確定發展對象的過程中沒有認真聽取廣大黨員的意見導致發展對象質量參差不齊，甚至極個別發展對象還沒有達到黨員標準就被吸收到黨組織中來;第四，個別國有企業基層黨組織沒有及時對預備黨員開展嚴格的教育管理，或者對預備黨員進行形式主義培養考察;第五，少數基層黨務工作者對發展黨員程序不熟悉，忽視程序細節，沒有結合國有企業基層黨組織的實際情況來靈活開展發展黨員工作。

（三）少數國有企業基層黨組織組織生活制度落實不到位

根據黨內相關法規內容規定，基層黨組織的組織生活制度主要由“三會一課”制度、主題黨日活動、專題組織生活會制度、民主評議黨員制度、談心談話制度等內容構成，并且有著明確的執行標準。但少數國有企業基層黨組織在落實組織生活制度上大打折扣。“三會一課”沒有嚴格按照時間節點開展;開展主題黨日活動僅僅為了完成拍照任務，使主題黨日教育變了味道;專題組織生活會批評與自我批評隔靴撓癢，甚至變成了表揚黨員會;談心談話制度流于形式，沒有觸及到談話對象的思想靈魂等問題，對企業基層黨組織組織力提升帶來一定的負面影響。這是由于一方面少數企業基層黨組織雖然制定了組織生活年度計劃，但是沒有嚴格按照組織年度計劃落實，僅僅停留在字面上，極個別企業基層黨組織甚至沒有制定組織生活年度計劃;另一方面，少數國有企業針對在建的外地工程項目實際情況，雖然成立了黨組織，但因距離較遠的原因，上級黨組織對這些項目的基層黨組織監督考核力度相對薄弱。

二、新時代國有企業基層黨組織組織力提升路徑

（一）建立健全國有企業基層黨組織，不斷優化組織設置

新修訂的《中華人民共和國公司法》第十九條規定：“在公司中，根據中國共產黨章程的規定，設立中國共產黨的組織，開展黨的活動。”因此，國有企業要嚴格按照黨內法規和國家法律要求，結合所屬單位實際情況，及時成立黨的基層黨組織。第一，國有企業基層黨委要及時對所屬單位和部門進行摸排走訪，對于符合條件的單位和部門要及時成立黨的基層組織，特別是要著重關注新組建單位的黨組織成立情況，只要符合基層黨組織成立條件，就要做好前期的黨組織成立籌備工作，實現“下屬單位組建與黨的組織同時成立”的工作目標。第二，針對下屬單位黨員工作崗位調動頻繁，黨員數量變化較大的情況，要結合實際情況積極與其他單位成立聯合黨支部。對于企業新開發的臨時項目，根據黨員數量情況及時成立臨時黨支部，把黨的組織建在項目上，弘揚“支部建在連上”的光榮傳統，真正實現黨的組織全覆蓋。第三，國有企業監管部門和黨委組織部門要及時對企業黨建工作開展調研，及時下發指導性相關文件，切實加強對基層黨組織標準化和規范化建設力度。

（二）嚴格把控發展黨員“質量關”，創新黨務工作者培訓方式

嚴格按照發展黨員工作要求，保證國有企業基層黨組織發展黨員質量，及時為基層黨組織提供新鮮血液，不斷夯實國有企業基層黨組織組織力提升的根基。第一，嚴格控制企業基層黨組織發展黨員數量。“革命工人階級的政黨，才不追求黨員數量的增加，而注重黨員質量的提高。”[9]對標黨員標準，切實做到成熟一個，發展一個。第二，按照發展黨員工作程序，一方面運用多種手段強化對入黨積極分子的培養考察，細化考核標準和內容，提高入黨積極分子隊伍培養質量;另一方面在確定發展對象過程中，著重突出政治標準，切實做到“優中選優，強中選強”，扎實做好發展對象的政治審查和培訓工作，切實把好發展黨員入口的“遴選關”。第三，明確培養聯系人和入黨介紹人職責，增強培養聯系人和入黨介紹人責任感，實事求是填寫相關材料，并把發展黨員工作要求納入黨員隊伍考核標準中去，堅決杜絕發展黨員工作中“利益票”和“人情戶”現象。第四，把好預備黨員的“考察關”，對沒有達到黨員條件的，及時取消預備黨員資格，把好發展黨員最后一道防線，使新發展的黨員不僅僅在組織上入黨，更要在思想上入黨。

（三）扎實開展國有企業基層黨組織組織生活，提高黨內組織生活質量和效果

黨內組織生活在黨的組織建設中發揮著重要作用，嚴格開展黨內組織生活是增強基層黨組織的戰斗力的重要手段。對于國有企業基層黨組織來說，扎實開展黨內組織生活既是國有企業基層黨組織的重要工作任務，也是新時代國有企業基層黨組織組織力提升的重要抓手。第一，國有企業黨委組織部門和監管機構對企業的基層黨組織組織生活開展情況開展調查研究，及時下發關于國有企業開展黨內組織生活的指導性文件，并且提出切實可行的建設性意見;第二，黨群工作部門要結合企業實際情況，制定落實“三會一課”制度、主題黨日活動、專題組織生活會制度、民主評議黨員制度、談心談話制度的指導方法和考核要求，為基層黨組織有效開展黨內組織生活提供思路和方法;第三，國有企業基層黨組織要結合單位或部門實際情況及時制定黨組織生活年度計劃，嚴格落實組織生活計劃，避免黨內組織生活中的形式主義。

三、結語

新時代國有企業基層黨組織組織力提升是基層黨組織建設的重要內容，能夠為新時代基層黨組織建設提供有效經驗。“基層黨組織管理到不到位、作用強不強，對于能否提高黨的建設質量、永葆黨的先進性和純潔性具有重要影響。”因此，應該以新時代國有企業基層黨組織組織力提升為契機，不斷優化新時代國有企業基層黨組織組織力影響因素，切實加強國有企業基層黨組織先進性和純潔性建設，不斷開創新時代國有企業基層黨組織建設工作新局面。

參考文獻：

[1]中國共產黨章程[M].北京：人民出版社，2017.[11]鄭琦，陶周穎.學習關于基層黨組織建設的重要論述[J].黨的文獻，2019（4）.