社區(qū)治安管理新問(wèn)題及對(duì)策探討

梁鐘陽(yáng)

摘要：伴隨著我國(guó)城市化建設(shè)的不斷深入以及各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，城鎮(zhèn)的規(guī)模不斷變大，對(duì)外也變得更加開(kāi)放。與此同時(shí)，不同城鎮(zhèn)之間的交流也變得越來(lái)越方便、頻繁，基本上每天的人員流動(dòng)量都比較大。除此之外，因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展和完善，網(wǎng)絡(luò)在社會(huì)生產(chǎn)和人們生活之中得到了越來(lái)越廣泛的應(yīng)用，這促使人們的生活工作地點(diǎn)、規(guī)律和習(xí)慣都發(fā)生了非常大的變化，從而導(dǎo)致社區(qū)治安管理需要面對(duì)不斷變化的管理對(duì)象，新的行為方式和特點(diǎn)等新問(wèn)題。因此，本文擬打算通過(guò)分析社區(qū)治安管理新問(wèn)題，來(lái)提出一些有效的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：社區(qū);治安管理;新問(wèn)題;對(duì)策;探討

一、我國(guó)社區(qū)以及社區(qū)管理的概述以及特點(diǎn)

（一）社區(qū)的概述以及特點(diǎn)

社區(qū)是在一定的空間范圍之內(nèi)，由特定數(shù)量的人口、各種社會(huì)設(shè)施組建而成的社會(huì)共同體，且具備生活、文化等多個(gè)方面的互動(dòng)關(guān)系。生活在社區(qū)之中的居民們能夠共同、平等地享用社區(qū)范圍之內(nèi)的各種公共服務(wù)設(shè)施，同時(shí)還需要遵循社區(qū)所規(guī)定的各項(xiàng)準(zhǔn)則。故而，一個(gè)真正意義上的社區(qū)，應(yīng)當(dāng)是擁有在生活、文化、情感等多方面上的情感意識(shí)聯(lián)系，擁有共同利益的整體。根據(jù)國(guó)內(nèi)外的社區(qū)現(xiàn)狀的對(duì)比，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)社區(qū)之中的居民之間的交流與幫助更加頻繁，社區(qū)活動(dòng)更加豐富、負(fù)責(zé)。

（二）社區(qū)管理的概述以及特點(diǎn)

社區(qū)是國(guó)家和社會(huì)管理的最為基礎(chǔ)單位，在政府的指引下，由社區(qū)職能部門(mén)、社區(qū)服務(wù)單位及社區(qū)居民對(duì)社區(qū)內(nèi)部的公共事務(wù)和公共事業(yè)進(jìn)行自我管理，保障社區(qū)整體的利益，推動(dòng)社區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。故而，社區(qū)的管理往往具備區(qū)域性、自主性、綜合性、互助性和復(fù)雜性等特點(diǎn)。社區(qū)管理體制的完善需要有穩(wěn)定的居民群體予以支撐，居民之間有著同樣的社區(qū)意識(shí)以及各種訴求。根據(jù)對(duì)比國(guó)內(nèi)外的社區(qū)管理狀況，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)的社區(qū)管理由于受到傳統(tǒng)理念的影響，有著比較和諧、互助友愛(ài)的社區(qū)居民關(guān)系來(lái)推動(dòng)。然而，伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及社區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大，社區(qū)居民的互動(dòng)與交流具備更加高的復(fù)雜性，而且人員流動(dòng)量大大加大，極大地影響了社區(qū)的穩(wěn)定性，從而導(dǎo)致社區(qū)管理需要應(yīng)對(duì)更多新的問(wèn)題。

二、社區(qū)治安管理面臨的新問(wèn)題

城市、人口等在我國(guó)發(fā)生了非常大的變化，這導(dǎo)致社區(qū)的人口數(shù)量、活動(dòng)等原有的穩(wěn)定的固化局面被打破，社區(qū)對(duì)外的開(kāi)放程度得到提高，從而促使社區(qū)中的各項(xiàng)活動(dòng)具備更加強(qiáng)的復(fù)雜性和隱蔽性，社會(huì)管理需要面對(duì)越來(lái)越多的新問(wèn)題。

（一）社區(qū)居民流動(dòng)性加大

隨著城市化建設(shè)的推進(jìn)，越來(lái)越多人流入到城市之中，房屋出租市場(chǎng)得到了空前發(fā)展，與此同時(shí)，房地產(chǎn)的交易與流動(dòng)變得更加頻繁，這使得社區(qū)居住人員經(jīng)常發(fā)生變化，社區(qū)治安管理工作人員無(wú)法來(lái)得及和社區(qū)居住人員建立穩(wěn)定的關(guān)系。特別是在一些大城市之中，人員的流動(dòng)規(guī)模更加大，居住地的變換更加頻繁。因此，若是社會(huì)治安管理不能夠及時(shí)、實(shí)時(shí)地更新調(diào)查信息，將會(huì)使得社區(qū)治安管理問(wèn)題的追蹤以及其原因的追究非常難以進(jìn)行。

（二）社區(qū)居民的成分更加復(fù)雜

社區(qū)之內(nèi)的房屋、臨街店鋪等的流動(dòng)非常頻繁，直接使得社區(qū)之內(nèi)的居民構(gòu)成結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，也就是社區(qū)治安管理人員不能夠明確社區(qū)居民的群體結(jié)構(gòu)以及每一群體的特點(diǎn)、來(lái)源、背景、社會(huì)關(guān)系及行為規(guī)律等。除此之外，社區(qū)并不會(huì)對(duì)租住用戶進(jìn)行類(lèi)別規(guī)劃，從而導(dǎo)致許多不同群體的人混合居住在同一房子或樓層之中，這就使得許多沖突和安全問(wèn)題頻頻發(fā)生。與此同時(shí)，老幼群體的增多，也使得社區(qū)治安管理所需要面對(duì)的治安隱患更加復(fù)雜和艱巨。

（三）網(wǎng)絡(luò)社會(huì)下社區(qū)內(nèi)活動(dòng)與外界的關(guān)聯(lián)更加隱蔽

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，社區(qū)內(nèi)部的居民能夠在家就可以和外界進(jìn)行交流、進(jìn)行購(gòu)物、辦公等，但是這一系列的互聯(lián)網(wǎng)活動(dòng)難免也會(huì)有些設(shè)計(jì)社區(qū)治安管理的活動(dòng)，且極其難以被社區(qū)治安管理工作人員發(fā)現(xiàn)，例如網(wǎng)上詐騙、非法高額網(wǎng)貸等等觸犯相關(guān)法律條文的違法行為，嚴(yán)重影響了社區(qū)治安管理的安全性，且阻礙了社區(qū)治安管理工作的開(kāi)展。

三、社區(qū)治安管理可采取的對(duì)策

城鎮(zhèn)化對(duì)社區(qū)的影響是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，社區(qū)治安管理不可能為了防范社區(qū)治安管理問(wèn)題來(lái)嚴(yán)格地管制社區(qū)居民之間的交流，但是，社區(qū)自治也不符合實(shí)際的發(fā)展國(guó)情。故而，在社區(qū)治安管理的新問(wèn)題層次不窮出現(xiàn)的大背景之下，必須與時(shí)俱進(jìn)、順應(yīng)社會(huì)實(shí)際狀況來(lái)開(kāi)展一些創(chuàng)新和改進(jìn)工作。

（一）在技術(shù)層面上加強(qiáng)社區(qū)治安智能監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，監(jiān)控設(shè)施、警報(bào)器等得到了空前的發(fā)展和改進(jìn)，因此，社區(qū)可以安裝一些物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，建構(gòu)起一個(gè)先進(jìn)的、全面的、不間斷的且合理的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，從而能夠避免一些僅靠社區(qū)治安管理人員無(wú)法得到監(jiān)控的盲點(diǎn)區(qū)域，除此之外，還能夠通過(guò)自動(dòng)感應(yīng)和報(bào)警來(lái)達(dá)到智能監(jiān)控的目標(biāo)。如此，不僅僅可以極大地增強(qiáng)社區(qū)治安管理的能力，還能夠避免一些擾亂社區(qū)治安管理的違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生。

（二）切實(shí)做好社區(qū)居民信息的登記和更新

社區(qū)里的房屋交易最為主要的就是房屋出租，因此，必須嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)登記房屋的出租記錄，不定期抽查社區(qū)租客的身份，對(duì)一些疑似對(duì)象進(jìn)行一定的合法詢問(wèn)工作。與此同時(shí)，還應(yīng)該嚴(yán)格把控社區(qū)門(mén)禁，避免一些違法人員隨意出入社區(qū)。除此之外，對(duì)社區(qū)的弱勢(shì)群體，例如獨(dú)居老人等，社區(qū)治安管理人員需要時(shí)不時(shí)地進(jìn)行探望和看護(hù)。

（三）利用起網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)

社區(qū)治安管理可以利用互聯(lián)網(wǎng)這一平臺(tái)，創(chuàng)建交流群等，來(lái)讓社區(qū)居民一起分享、闡述在社區(qū)治安管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和一些意見(jiàn)，總而有利于社區(qū)治安管理工作的完善，一些社區(qū)治安管理信息能夠及時(shí)被社區(qū)居民了解，且社區(qū)之間能夠互助協(xié)作。

（四）發(fā)揮社區(qū)居民的主觀能動(dòng)性

社區(qū)治安管理可以在治安管理職能部門(mén)、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織和指導(dǎo)下，創(chuàng)建一些由社區(qū)居民自己管理的組織，讓那些有能力、有加入想法的社區(qū)居民等加入到社區(qū)治安管理的隊(duì)伍之中，與此同時(shí)，還能夠通過(guò)居民會(huì)議、互動(dòng)角等方式來(lái)了解社區(qū)居民的想法和意見(jiàn)，從而便于社區(qū)治安管理工作的順利開(kāi)展。特別是長(zhǎng)時(shí)間定居在社區(qū)之中的居民們，最為期待去維護(hù)社區(qū)的安定，故而，社區(qū)治安管理應(yīng)當(dāng)給他們提供強(qiáng)有力的保障。

四、總結(jié)

綜上所述，隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，越來(lái)越多的社區(qū)將會(huì)被建設(shè)出來(lái)，與此同時(shí)，社區(qū)居民的人員流動(dòng)將越來(lái)越頻繁且規(guī)模將變得越來(lái)越大，這都不可避免地會(huì)導(dǎo)致一些社區(qū)治安管理新問(wèn)題的出現(xiàn)，不利于社區(qū)的和諧與安定。因此，采取一些有效的對(duì)策來(lái)完善社區(qū)治安管理變得非常重要。

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