工程安全管理 “五查”維度的新思路

趙弘毅

近日，全國印發了“關于迅速傳達貫徹落實主席同志在安全生產電視電話會議上重要講話的通知”，會議聚焦了安全生產“五查”活動內容，要求各企業深入開展不斷提高安全管理水平。為貫確保各項安排部署落到實處。就安全生產“五查”活動的落實情況，進行總體論證。

一、五查的開展方式

隨機抽查全國各級重點企業，重點基建項目;根據需要查閱調取相關辦公會、專題會會議紀要;培訓計劃及其預算;綜合應急預案、專項預案及其演練評估報告;隱患分級管理檔案;以往事故分析全過程報告;疫情期間各項防控措施;及其安全生產責任制落實情況等;針對發現問題通過現場專家反饋至受查單位，并現場提出進一步工作改進意見。

二、五查的檢查內容

（一）查安全教育是否到位。是否根據會議精神，深入開展職工安全教育，提升員工安全意識;是否形成人人重視安全、人人懂得安全、人人把安全作為自覺行動的良好局面;各級企業主要負責人是否帶頭提升安全生產意識。

（二）查安全責任落實是否到位。安全生產責任制落實是確保企業安全平穩運行的關鍵。各級企業是否分單位、分片區、分專業落實安全生產責任;各設備、各專業班組、交叉防控責任是否有效落實;是否實現問題查擺、安全責任零死角、全覆蓋。

（三）查隱患排查是否到位。針對查擺出來的隱患，是否制定時間表、任務圖，落實責任、制定時限、一抓到底;是否抓好隱患分級管理，逐項落實隱患排查、消除、驗收，實現循環、閉環管理。

（四）查應急預案是否到位。集團系統各企業是否從人、財、物等角度做好應急儲備;是否針對事故類型及事故不同階段做好應急方案;是否嚴格落實信息報送機制，并進行日常應急演練。

（五）查事故分析是否到位。集團系統各企業是否以對國家財產和職工生命安全高度負責的態度，按照事故調查“五不放過”的原則，把事故調查分析清楚;各級干部職工是否做到以事故為鑒，受到教育警示。

三、五查工作的潛在動力

（一）必須高度重視和認真對待。要充分認識當前開展安全生產大檢查工作的重要性、必要性和緊迫性，主要負責同志要親自研究部署，加強督促檢查;分管負責同志要切實履行職責，深入一線開展督查，指導整改。確保全員行動，責任到人，落實到位。

（二）在強化整改的同事要建章立制。強化問題隱患整改，嚴防一查了之。針對檢查發現的問題和隱患，要堅決“零容忍”，切實從體制、機制、制度、管理等方面深挖問題和隱患形成的原因，不斷強化責任落實、完善規章制度、消除問題根源，切實提升安全生產管理水平。

（三）要嚴格值守，并且認真總結。疫情尚未結束，各企業要嚴格執行領導帶班制度，一手防疫情，一手防隱患。企業主要負責人要科學決策，靠前指揮，確保企業疫情防控有力，安全生產穩定。同時各企業要針對檢查發現的問題，進行認真總結，并要形成書面總結報告，以備待查。

四、五查工作的落實中的新思路

全面動員，召開形勢各樣的動員大會，號召全社會行動起來。各級企事業單位以視頻形式同步召開二季度安委會。并要全面總結一季度安全生產管理工作情況，謀劃和部署了下一階段的安全工作重點。各級領導班子成員和副總師、安委會成員要建立積極參加會議意識。

1.會議不能走形式，要以目標為導向。首先對近期事故進行剖析和反思。隨后，安全安健環部、沙河安健環部依次匯報了一季度安全生產管理工作重點并對下一步主要工作進行了詳細安排。隨后，與會副總師和相關部門負責人分別結合安全生產、環保治理、消防管理、疫情防控、輿情信息等方面的工作情況進行了發言，對需要協調解決的問題進行了交流，并提出建議。

2.各級領導要發揮帶動作用。與會全國范圍各級企事業單位領導分別結合各自分管工作就紀檢監督、監督管控、招標管理、安全培訓、疫情管控、“三外管理”、機組檢修、春灌保電等方面進行了認真剖析，對暴露出的問題提出了整改建議。

3.要傳達精神，使各級文件深入人心。對安全生產工作視頻會議精神再次強調、再次部署。同時深入分析了員工安全認識、安全管理、消防管理、工作票制度、動火票制度等方面的問題和短板，要求各部門切實提高政治思想站位，嚴格落實安全生產主體責任，筑牢安全思想“防火墻”。針對此次事件，各部門要敢于面對問題，認識問題的嚴重性，深刻吸取經驗教訓、舉一反三，在安全管理工作上必須“真抓、細管、嚴落實”， 全面深入開展“五查”活動，克服安全管理“兩張皮”現象，堅決杜絕類似事故的發生。

4.要部署下一步工作。要認真梳理和完善安全生產管理制度，對不符合、不滿足現階段要求的，迅速修改和補充，真正做到安全生產管理工作有章可循，有法可依;二是要扎實開展雙控機制建設，深入研判安全管理中突出問題，準確把控關鍵環節，全面辨識安全風險，細化風險管控措施，真正抓好落實到位;三是要開展全員安全生產和疫情防控教育再學習活動，真正讓員工從思想上認識到安全生產工作的艱巨性、復雜性，切實增強員工的安全生產工作的政治責任感和使命感。四是要提振精神，變壓力為動力，增強安全生產的大局意識，正確解決處理好安全生產和疫情防控兩者之間關系，確保全年各項目標任務順利完成。

五、通過開展“五查”活動為工程項目防疫、安全管理保駕護航

疫情期間，全國范圍各級企事業單位通過分區分級精準施策，落實各項常態化防疫舉措，努力把疫情影響降到最低。通過開展“五查”活動將各工程項目的防疫、安全管理工作做實做細。一是根據年初重新辨識的風險臺賬，將風險管控內容添加到三級教育和安全技術交底當中，強化勞務人員的現場風險意識，并通過落實周一安全會制度加強施工現場風險管理。二是根據全國范圍各級企事業單位雙控機制建設要求，調整全國范圍各級企事業單位安全生產責任;通過簽訂安全、環保責任書將各級安全生產責任落實到崗位;通過開復工安全生產大檢查排查各層級安全責任落實情況，壓實安全責任。三是組織項目開復工兩級隱患排查，12個復工項目在開工前重點對施工現場的臨電、基槽、腳手架、消防設施進行排查和整改。全國范圍各級企事業單位領導帶隊驅車2300公里按照“五查”活動要求對滄州、廊坊、曹妃甸、衡水區域所有復工項目施工現場和工程及安全資料進行全面排查，發現安全隱患18項，4月5日前已全部整改完畢。四是針對今年春季多風雨的特點，安排專人關注天氣變化，對大風、降雨等強對流天氣進行及時預警。確保了復雜情況下項目正式施工的有序開展。五是落實好工程項目的危大工程管理。完成曹妃甸裝備區水廠的危大工程管理方案編制和滄州引大復線頂管基坑的專家論證，確保工程項目超危大工程作業得到有效控制。六是根據《生產安全事故應急條例》要求和各項目實際情況，對全國范圍各級企事業單位綜合預案相關條款進行修訂，增補《項目新冠肺炎疫情防控專項應急預案》，做好工程項目的應急保障。七是結合全國范圍各級企事業單位辦公會、專題會、項目周一安全會通報多起火災、坍塌事故，對事故起因和后果進行分析，以事故為鑒，教育提醒全國范圍各級企事業單位各級干部職工，預防事故的發生。

受疫情的前期影響，全國范圍各級企事業單位各復工項目已經按下了施工的“快進鍵”，全國范圍各級企事業單位深知越是趕進度，越是要繃緊“安全弦”，把好“安全關”。通過深入落實“五查”活動，切實做好常態化疫情防控和全面復工復產各項安全防范工作，確保各項目安全有序高效推進。