關于影響市政公用工程投資估算精度因素的分析

摘要 ： 根據(jù)市政工程投資估算的編制方法，提出了投資估算的主要觀點和影響工程投資估算精度的因素。本文旨在提高可行性研究階段投資估算的深度，為建設項目前期投資決策提供可靠的科學依據(jù)。

關鍵詞：影響工程;估算精度;因素分析

前言：改革開放以來， 城鄉(xiāng)人民生活質量的提高 ， 各級政府非常重視， 不斷地從資金和計劃入手， 提高市政公用工程建設的水平。

工程可行性研究報告是通過對 擬建項目必要性狀況、 建設條件、生產條件、建設方案 （技術 、工藝、設備 、投資、環(huán)保、節(jié)能、施工 組織 ）、經(jīng)濟效益、社會影響和風險等問題， 進行深入調查研究 ， 并進行技術經(jīng)濟分析論證， 選擇并推薦最優(yōu)工程方案 。 根據(jù)國家發(fā)改委關于工作深度可行性報告的要求，報告內容應充分反映項目可行性工作的結果，并完整結論明確，數(shù)據(jù)準確，論證充分。因此，筆者主要應滿足階段設計依據(jù)的要求提供可參考的資料[1]。

一、技術設計深度的影響因素

工程可行性階段投資估算以方案設計文件為依據(jù)，儀表的深度也提高了投資估算的準確性。因此，方案設計的深度是投資估計精度的基礎。

（一）施工計劃。在市政線路方案的基礎上，符合城市規(guī)劃平面樁號位置及范圍有關問題;敷設各類地下管線（雨、污、供水）相鄰管道的水平間距和垂直埋高是否明確。市政道路排水涵、地下結構、上部結構墻板段尺寸是否清晰等。

（二）技術方案：已建市政道路排水涵、地下人行通道或地下汽車通道的地板、屋頂、墻體結構形式及其應用的可行性。

（三）施工組織方案：市政道路、地下結構工程、截污干管道路施工機械組織方案是否合理。地下軟基及地下設施施工組織方案和施工措施是否合理明確。

二、影響投資估算深度的因素

根據(jù)投資估算的深度要求，投資估算的誤差率為±10%。內部控制是投資估算的計量標準和控制。投資估算的深度要求，在編制估計數(shù)時，這也是一個非常重要的因素。主要體現(xiàn)在：編制單位管理問題和人員配備問題的影響因素[2]。

（一）影響編制單位管理的因素

建筑市場開放以來，一些工程咨詢機構或工程設計單位（以下簡稱籌建單位）在市場競爭活動中，為爭取業(yè)務，非常重視方案設計。所以大部分都配備了技術設計人員。但是，編制單位對投資估算編制重視不夠，投資可行性研究報告中資本估算的作用和意義也不清楚。因此我們編制的投資估算僅作為可行性報告的一部分。由于缺乏估算人員，部分編制單位投資了大部分項目投資。估算委員會聘請社會工程預算人員編制，甚至有一部分直接由技術部門設置。導致投資估算結果嚴重失真。本單位質量規(guī)章制度是質量管理水平的基礎。程度越合理，單位質量管理水平越高，工作質量越高。但有些單位只注重編制概算的安排，而忽視了編制概算投資估算審批管理環(huán)節(jié)。估計結果出現(xiàn)錯誤，質量低劣并不少見。籌建單位的管理問題直接影響投資估計準確度。

（二）人員配備問題的影響因素

投資估算深度應滿足精度要求，是估算人員的首要職責。不管是單位的預算人員還是用人單位的預算，所有人員都應以自己的良知、理性情感和責任心，負責編制投資估算，承擔編制投資估算書的責任，自覺將其返還給客戶。然而，有兩個問題：評估人員與技術人員之間的理解與合作。這是工作過程估計準確性的關鍵。人員不能明確、矛盾、不深入的問題，要找技術設計人員解決溝通與落實，二者共同努力，消除問題。但事實上，這兩條線原則是各方都要對自己的事情負責。其次，評估人員缺乏現(xiàn)場信息，不能滿足精度要求。例如：缺乏估算人員和施工各設計單位相互溝通落實，缺乏對項目所在地相關概算的深入收集。根據(jù)基礎資料，本工程土石方運輸距離暫按計算，棄渣及采樣地點不明確，與實際情況不符，市場調研和地方知識調研較少材料和工程中的特殊材料價格相對較低[3]。

（三） 估算方法影響因素

市政公用工程建設項目的專業(yè)涉及面寬， 有的建設項目包含建筑、 裝飾 、設備安裝和園林綠化多種專業(yè) 。在可階段投資估算方法中 ， 有生產能力估算法、 生產能力指數(shù)法 、系數(shù)估算法 、類似項目對比法 、 比例估算法、 指數(shù)估算法 、 工程量估算法等 ， 有的甚至還采用量清單計價法。 每種估算方法都是建立在一定的教學模型基礎上推衍而來的 。

三、提高精度的措施

（一）不斷學習，提高業(yè)務能力

根據(jù)國家政策，這個行業(yè)在不斷變化。配額也在不斷開發(fā)新功能，員工也要與時俱進，學習新事物。另外，由于工程項目施工時間通常很長，因此估算應考慮到可能影響估計精度的因素。另外，造價人員也要掌握專業(yè)工程技術及相關施工現(xiàn)場經(jīng)驗，以便能夠站在一個實際的角度給出更精確的估計。

（二）加強溝通和詳查

加強與業(yè)主和設計部門的溝通，充分了解業(yè)主的需求，設計部前后反饋，充分溝通和理解設計意圖，并結合經(jīng)濟選擇最合理的設計師。

減少初步設計后期的設計變更，通過共同提高初步設計的準確性，提高投資估算的準確性。在缺乏相關信息的情況下，有必要開展研究，充分考慮當?shù)氐母鞣N社會和環(huán)境環(huán)境、地理和其他條件。計算應基于充分的初步調查或參考。在總結國內外工程資料的基礎上，提出估計金額。

（三）界定工程行業(yè)，選擇行業(yè)定額

在擬建項目的早期階段，由于不同的行業(yè)定額考慮了建筑面積和不同行業(yè)的差異。所以必須對項目所屬行業(yè)進行界定，并據(jù)此選擇相應的行業(yè)行業(yè)規(guī)范和配額。在跨行業(yè)中，必須明確項目建設的特點點，如項目施工區(qū)和項目施工現(xiàn)場點和其他因素，以確保選定的配額特征和項目所有元素的特征都是一致的。以便給出更準確的估計[4]。同時，如果交易基礎不穩(wěn)固，審批部門在選擇行業(yè)法規(guī)方面的經(jīng)驗不足，這可能導致編制內容不符合相關行業(yè)審批要求，對項目實施的影響。

結語：影響市政公用工程投資估算準確性的因素：一、項目方案投資。二是編制單位人員素質和質量管理水平，三是估算。為了正確運用這種方法，各單位應提高項目技術設計人員方案設計的水平和深度，加強評估人員的專業(yè)知識，加強工程設計人員和估計員之間的溝通與合作。

參考文獻：

[1]李海華， 李奎. 如何加強市政公用工程施工安全監(jiān)督管理[J]. 中國房地產業(yè)， 2018， 100（002）：206-207

[2]張渤. 市政公用工程施工項目成本管理淺述[J]. 中國室內裝飾裝修天地， 2018， 200（009）：174-175.

[3]張時英. 市政公用工程常見質量問題及解決對策[J]. 建筑工程技術與設計， 2018， 200（024）：240-241.

[4]馮雪， 潘志博. 市政工程項目投資估算編制與實證研究[J]. 建筑與預算， 2019， 100（001）：115-116.

作者簡介：

馬亞娟，高創(chuàng)建工股份有限公司。