城市交通擁堵問題的淺析

蘇天資

摘要：城市基礎設施是城市發展的依托，隨著城市化、現代化進程的加快，人民物質生活水平提升，人們對出行的需求不斷擴大，進而城市交通不斷發達，相應的政府的公共服務能力在不斷地上升，而在基礎交通設施在建設過程當中也產生了眾多交通問題，基礎設施不斷完善的良好局面也正在被這樣一種“城市病”所困擾。本文從呼和浩特市城市交通的現實狀況入手，對呼和浩特市的交通問題進行研究并提出對策。

關鍵詞：呼和浩特市;公共交通;基礎設施建設

一、呼和浩特市城市交通現狀

（一）呼和浩特市簡介

呼和浩特市是內蒙古自治區的首府地，同時是內蒙古的交通樞紐城市，毗鄰北京，人口密集，截至2019年，全市常住人口313.68萬，比去年增加1.04萬人。常住人口城鎮化率70.5%，比去年提高0.6%。[1]2019年呼和浩特市GDP2791.5億元，同比增長5.5%，賽罕區GDP居于全市最高值776.67億元。[2]

（二）呼和浩特市交通現狀及存在的問題

1.交通管理混亂

2019年呼和浩特市新增機動車69894輛，汽車保有量達到1224734輛。在上下班早高峰7：20-8：50，晚高峰17：00-19：30之間，市區內堵車嚴重，交通疏導工作欠缺，出租車與私家車搶道而行，公共汽車的專用車道經常被占用，私家車不避讓公共汽車，司機的個人素質有待提高。就公共汽車而言，汽車規劃路線不合理，運行速度慢。這反映出公共基礎設施存在缺陷。交管部門力不從心，往往把重心放到大路口，一些沒有紅綠燈的小巷、近道鮮有人去管理，更缺乏專門管理公交車的人員。

2.城市基礎設施建設落后于城市經濟發展

呼和浩特容易形成人口聚集的地方比如商場、學校、醫院、政企單位等地方都集中在城市一環以內，在探查一環以內的道路，很多都是狹窄的，因此中心區的交通擁堵情況比較嚴重。

興安南路上的加氣站經常能看到等待加氣的出租車排了很長的隊，據了解，呼和浩特市市區（包括土默特左旗、和林格爾縣）現在在共有32個加氣站，而離市區近的加氣站僅僅有3個，在交通高峰時段也就是出租車交車的時段，司機往往會因為在市民出行需求大的時段順道拉人，選擇離市區近的這3個加氣站加氣，這不僅造成了這幾個加氣站的加氣壓力大增，更影響了正常的交通秩序。

交通信號燈設置也存在不合理，時間設置不合理導致行人通行困難，幾條街的車輛連著堵車。這極大的影響了正常的交通秩序。交通指示牌設置不合理，導致市民錯誤行使。[3]

二、呼和浩特市交通問題產生原因

（一）基礎設施的修建與改造導致交通擁堵嚴重

目前，呼和浩特市的許多交通設施已經無法滿足現在的人們的出行需求。因此呼和浩特市經常修路，內蒙古是溫帶季風氣候，每年冬天土地堅硬，氣候寒冷，不得不停工，等到來年五月后回暖后才能陸續開工，這樣的修繕道路會占用大量原來正常的道路，迫使各種汽車繞道行駛，讓本來就不寬闊的道路變得更加狹窄，這就加重了交通擁擠狀況。2016年起，呼和浩特市著手修建地鐵1、2號線，2020年正式投入運營。現在地鐵已經可以運行，道路的擁擠得到了一定的緩解，但是在修路的四年中，很多市區道路變得狹窄甚至無法通行，這加重了交通擁堵的情況。

（二）城區布局不合理

呼和浩特在曾經的規劃過程中缺乏科學思考，建成以后投入運營發現問題所在，重新翻修建設，這讓交通壓力與資金投入都增大了。在來看當下呼和浩特市城區的情形，大型商場、政企單位、學校、高校、醫療機構都重疊、交織在一環以內。一環以內的中心地區承擔起了整個呼和浩特市大部分的交通壓力，為了緩解交通壓力，只能犧牲當下的道路，對已有的道路進行翻修，擴建。這無疑是對呼和浩特市人民本就得不到滿足的出行需求雪上加霜。

三、應對呼和浩特市交通問題的對策

（一）發揮政府作用

1.協調各交通管理部門的關系

呼和浩特市的城市交通管理涉及多個管理部門，城市交通管理部門、城市規劃管理部門、城市公安部門等。城市交通管理部門運用交通管理的規則、交通管理的方法、交通管理的技術對城市的交通系統進行管理;城市規劃部門對城市交通結構的規劃與構想產生重要影響;城市公安部門主要管理城市交通現象，保證城市交通安全，規范城市交通秩序。[4]

協調各部門的關系至關重要，要調整、理順、優化組織結構設置，規范各個部門的權責關系，結合現在呼和浩特市的交通現狀和產生問題的原因，各個部門應該進行整合。

2.完善交通管理法律法規的制定

改善公共交通的一個重要的手段就是，建立健全公共交通管理的政策法規，要以發展得眼光、一體化的眼光來看待問題，結合交通和城市土地規劃政策、城市資金狀況，做出最適合呼和浩特市的公共交通修改建設標準。取締不合理的規定，完善相關政策。根據實際的狀況，以科學的、具有前瞻性的方法制定科學合理的交通管理政策，對公共交通的有效運行提供立法保障。

（二）發揮市場的作用

1.多渠道尋找城市交通建設投資

城市交通建設涉及眾多部門和社會群體，可以說在這個城市的每一個人都與城市交通息息相關，因此僅使用政府的資金投入無疑會導致城市交通建設的緩慢。在政府管理的前提下，引入更多社會機構的支持，鼓勵各種經濟成分參與城市交通建設、開發、管理。

2.發揮政府資金投入的調節作用

城市交通建設是城市的基礎設施的建設，大部分資金需要依靠政府投資，因此，政府應該調整投資結構，發揮市場、顧客導向作用，把政府資金用到合適的地方，最大程度上避免財政資金的重復使用，杜絕政府資金的浪費。可以給乘坐公共交通的人補貼或者發放優惠券，這樣有利于減少人們開車出行，進一步緩解公路上汽車的承載量，減輕交通擁堵。[5]

參考文獻：

[1] 呼和浩特市統計局，呼和浩特市2019年人口狀況統計數據公報，http：//tjj.huhhot.gov.cn/，最后訪問日期：2020年4月8日。

[2] 呼和浩特市統計局，呼和浩特市2019年國民經濟和社會發展統計公報，http：//tjj.huhhot.gov.cn/，最后訪問日期：2020年3月23日。

[3] 榮建：《交通規劃與疏堵反思》，城市交通，2011年。

[4] 朱紀華，新時期我國公共領域協同治理的創新與實踐——以浦東新區市民中心為例的研究，上海交通大學，20210年

[5]王萬山：《論公共品市場》，當代財經，2002年第3期。