新型城鎮(zhèn)化視角下特色小鎮(zhèn)建設(shè)分析

摘要：特色小鎮(zhèn)主要指的是在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興新時(shí)期所形成的具有地方特色的小型城鎮(zhèn)，這是一種全新的形式，并且對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展形成帶動(dòng)引領(lǐng)作用。特色小鎮(zhèn)的出現(xiàn)，需要地方政府對(duì)小鎮(zhèn)進(jìn)行合理建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)的融合與發(fā)展，并且更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。本文主要是從現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化的視角出發(fā)，對(duì)于特色小鎮(zhèn)的問(wèn)題、優(yōu)勢(shì)、概念進(jìn)行簡(jiǎn)單闡述，希望能夠?yàn)槲覈?guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化;發(fā)展路徑;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);特色小鎮(zhèn);建設(shè)道路

特色小鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)涵，主要指的就是在有限空間范圍內(nèi)，對(duì)于各生產(chǎn)要素進(jìn)行合理且科學(xué)布局，并且探索出一條具備新規(guī)律的創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新道路，更好地傳承與發(fā)展中國(guó)優(yōu)秀歷史文化，并且在這個(gè)基礎(chǔ)上使得城鄉(xiāng)進(jìn)一步融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。特色小鎮(zhèn)具有一定的旅游特點(diǎn)，并且將生活和生產(chǎn)更好地結(jié)合起來(lái)。

一、特色小鎮(zhèn)建設(shè)的特點(diǎn)

特色小鎮(zhèn)在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足下述幾個(gè)條件：一是特色小鎮(zhèn)必須保證產(chǎn)業(yè)具備一定的特色，不僅要體現(xiàn)在特色產(chǎn)業(yè)方面，更是要體現(xiàn)在實(shí)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)方面，而這并不是指的這個(gè)產(chǎn)業(yè)要做得多大，而是要保證產(chǎn)品可以占據(jù)一定的市場(chǎng)份額，并且可以根據(jù)消費(fèi)者的需求，做好針對(duì)目標(biāo)群體的定位，保證各個(gè)領(lǐng)域做到專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化，使產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸、擴(kuò)充，以及做好側(cè)位發(fā)展等。滿(mǎn)足特色文化產(chǎn)業(yè)需要，最終在一定情況下逐漸發(fā)展成特色小鎮(zhèn)。同時(shí)還需要在特色小鎮(zhèn)中形成多個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，其中包括文化裝備、制造業(yè)、特色手工業(yè)、現(xiàn)代創(chuàng)意業(yè)以及傳統(tǒng)技藝等等。從功能角度來(lái)看，特色小鎮(zhèn)需要聚集人才、土地、資本等多方面元素，同時(shí)還需要將文化、現(xiàn)代居住、社區(qū)等多個(gè)功能集為一體。

二、特色小鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)

（一）實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，為發(fā)展提供動(dòng)力

特色小鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之間有著較大的差異，基本上會(huì)圍繞著一個(gè)產(chǎn)業(yè)與多個(gè)平臺(tái)共同發(fā)展的模式。這種產(chǎn)業(yè)模式存在下述幾個(gè)特點(diǎn)：首先必須發(fā)展一個(gè)重點(diǎn)主導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)必須兼具產(chǎn)業(yè)集群與專(zhuān)業(yè)化分工特點(diǎn);其次是在推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也會(huì)同時(shí)兼顧促進(jìn)發(fā)展其他相關(guān)平行產(chǎn)業(yè)，包括生活、旅游、文化等，這樣也存在多產(chǎn)業(yè)共同開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)。因此可知，特色小鎮(zhèn)主要是作為特色集群、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)各種因素共存的一種具有特色的組織結(jié)構(gòu)形態(tài)，小鎮(zhèn)的特色集中體現(xiàn)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)這個(gè)方面。如果在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程之后，缺乏特色產(chǎn)業(yè)，那么就不能被稱(chēng)為特色小鎮(zhèn)，在對(duì)特色小鎮(zhèn)進(jìn)行建設(shè)過(guò)程中，不僅需要從基礎(chǔ)建設(shè)出發(fā)，同時(shí)還需要對(duì)建全產(chǎn)業(yè)鏈、補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等進(jìn)行相應(yīng)的科學(xué)規(guī)劃，只有通過(guò)這種方式，才能保證主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到更好的提升與發(fā)展。

（二）加快服務(wù)轉(zhuǎn)型，使得特色小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城共融

特色小鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面入手：一是應(yīng)當(dāng)逐步朝著制造業(yè)、服務(wù)化方向發(fā)展，并且使得營(yíng)銷(xiāo)手段、研發(fā)手段、設(shè)計(jì)手段實(shí)現(xiàn)高端化;二是保證制造業(yè)朝著良性方向發(fā)展。特色小鎮(zhèn)在確定自身所具備的服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)靥厣霭l(fā)結(jié)合，使得當(dāng)?shù)氐奶厣怀浞值耐诰虺鰜?lái)。最終發(fā)展成具備當(dāng)?shù)靥厣摹⑧l(xiāng)村特點(diǎn)的、民族色彩的、歷史文化記憶等多種因素為一體的特色小鎮(zhèn)。在發(fā)展特色小鎮(zhèn)當(dāng)中，尤其是注意不能將旅游功能僅僅局限于特色小鎮(zhèn)范圍之內(nèi)，應(yīng)具備總體意識(shí)、綜合觀念、大旅游意識(shí)，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，特色小鎮(zhèn)在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)將區(qū)域發(fā)展與其更好地結(jié)合起來(lái)，保證特色小鎮(zhèn)與傳統(tǒng)景區(qū)相融合，以此可以形成一個(gè)完善的旅游網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)也能與周邊旅游資源更好地融合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。三是想要保證小鎮(zhèn)的特色化，然后穩(wěn)定發(fā)展起來(lái)，還需要對(duì)其所具備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能進(jìn)行完善與健全，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供良好的氛圍，這也是發(fā)展特色小鎮(zhèn)一個(gè)前提條件。

（三）實(shí)現(xiàn)空間轉(zhuǎn)型，打破原有地域限制

為了保證特色小鎮(zhèn)空間得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)型，應(yīng)當(dāng)完成下述五個(gè)重點(diǎn)：一是突破地域所帶來(lái)的限制，可以將特色小鎮(zhèn)建設(shè)在繁華的市中心，同時(shí)也可以將其建設(shè)在地理位置偏僻的農(nóng)村地區(qū)，但是只需要有當(dāng)?shù)靥厣纯?二是必須打破空間所帶有的限制，特色小鎮(zhèn)的出現(xiàn)，可以打破傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)空間，同時(shí)也可以作為一個(gè)新的空間，在原有的產(chǎn)業(yè)集群與開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上，不斷培育發(fā)展出一個(gè)全新的生產(chǎn)生活空間;三是打破原有基礎(chǔ)限制，能夠有效避免綜合性新城老路情況。比如江浙地區(qū)在建設(shè)特色小鎮(zhèn)過(guò)程中，就會(huì)將空間標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在三平方公里之內(nèi)。再需要注意的一點(diǎn)是，部分地區(qū)可能會(huì)假借特色小鎮(zhèn)之名，而出現(xiàn)大興建設(shè)房地產(chǎn)現(xiàn)象;四是加強(qiáng)產(chǎn)城融合，產(chǎn)城融合主要就是在建設(shè)特色小鎮(zhèn)時(shí)，也需要與城市未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行融合，通過(guò)這種方式可以避免特色小鎮(zhèn)與城市發(fā)展出現(xiàn)相互孤立的情況，最終形成特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)、城市協(xié)調(diào)發(fā)展、互動(dòng)發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面;五是打造具有人文特色的小鎮(zhèn)文化。在建設(shè)特色小鎮(zhèn)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)將當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化加入其中，而文化內(nèi)涵也是特色小鎮(zhèn)得到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的靈魂。

三、在鄉(xiāng)村振興背景下實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)更好推進(jìn)的有效對(duì)策

（一）了解農(nóng)家院真正價(jià)值

在建設(shè)特色鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)過(guò)程中，農(nóng)家院是一個(gè)是其中重要組成部分，農(nóng)家院可以更好的體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)價(jià)值，并且也是對(duì)農(nóng)民日常生活進(jìn)行更好地傳承的形式，其中包括各種民俗活動(dòng)以及吃喝住等，這也能夠體現(xiàn)出房屋在建設(shè)過(guò)程中天人合一的理念，體現(xiàn)出農(nóng)民生產(chǎn)生活的生態(tài)價(jià)值。所以在建設(shè)鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)將其與鄉(xiāng)村院落進(jìn)行依附，對(duì)于農(nóng)業(yè)院落與農(nóng)民宅基地基本情況進(jìn)行深入調(diào)查，最終使得鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化得到更好的傳承與發(fā)展。

（二）建立完善的特色小鎮(zhèn)考核體系

在建設(shè)特色小鎮(zhèn)過(guò)程中，不僅成為新型城鎮(zhèn)建設(shè)不可缺少的方式，同時(shí)也能推動(dòng)鄉(xiāng)村進(jìn)一步發(fā)展的主要方式。但是從我國(guó)當(dāng)前實(shí)際情況來(lái)看，在建設(shè)特色小鎮(zhèn)過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)考核尺度松緊不一、制度不健全、政策不協(xié)調(diào)等多種問(wèn)題，要明確建設(shè)特色小鎮(zhèn)的目的，并不是想要全新打造一個(gè)個(gè)小村鎮(zhèn)，而是需要在原有小鎮(zhèn)基礎(chǔ)上，使其特色得到進(jìn)一步的延伸與發(fā)揚(yáng)。這就需要從當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色文化與傳統(tǒng)民情出發(fā)，特殊性與普遍性相結(jié)合，建立更加健全的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和考核體系，并且在建設(shè)過(guò)程采用動(dòng)態(tài)化管理方式，建立更加完善的考核機(jī)制，深入挖掘特色文化，避免出現(xiàn)照搬照抄、跟風(fēng)建設(shè)的情況，最終保持考核機(jī)制具備公平性。

（三）建設(shè)文化鄉(xiāng)村

特色小鎮(zhèn)的出現(xiàn)，可以使得鄉(xiāng)村文化得到復(fù)興，鄉(xiāng)村振興不僅包括振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，同時(shí)也振興當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化。因?yàn)槲覈?guó)作為農(nóng)業(yè)文化歷史悠久的大國(guó)，有著十分濃厚的農(nóng)耕文化傳統(tǒng)，因此在振興鄉(xiāng)村文化過(guò)程中，也必須對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化進(jìn)行進(jìn)一步的復(fù)興與傳承。在建設(shè)特色小鎮(zhèn)的過(guò)程中，需要在原本小鎮(zhèn)的發(fā)展基礎(chǔ)上，對(duì)其所具備的文化進(jìn)行弘揚(yáng)與創(chuàng)新，需要深入挖掘本地特色文化，并且將當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化深入其中。融入現(xiàn)代化創(chuàng)新創(chuàng)意部分，盡可能避免出現(xiàn)同質(zhì)化現(xiàn)象。同時(shí)也需要將現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化等加入其中，不斷地弘揚(yáng)非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)、人文資源、鄉(xiāng)村建設(shè)、歷史村落等等，通過(guò)這種方式能夠?yàn)檗r(nóng)民創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也能幫助村民深入地認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村文化所具備的價(jià)值。

綜上所述，鄉(xiāng)村振興是我國(guó)未來(lái)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，同時(shí)也是新時(shí)代開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和總綱領(lǐng)。所以我們必須重視研究特色小鎮(zhèn)的發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題，將其更好地落實(shí)到鄉(xiāng)村振興發(fā)展當(dāng)中來(lái)，為我國(guó)日后鄉(xiāng)村振興提供助力。

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作者簡(jiǎn)介：

張寧，中共唐山市委黨校。