對《質(zhì)量管理小組活動準則》“提出方案并確定最佳方案”的理解與實施

◆侯西亭 / 文

《質(zhì)量管理小組活動準則》（以下簡稱《準則》）自發(fā)布之日起，就引發(fā)了眾多QC小組的積極反響和QC小組活動推進者的學習熱潮，受到普遍贊許。在學習和實踐過程中，也發(fā)現(xiàn)和提出了一些問題，尤其是《〈準則〉要點解讀》（以下簡稱《解讀本》）中的一些說法和要求，有的難以理解，也很難在實踐中做到。由于不知所措，就直接影響了活動的有效性。為了確保《準則》的有效實施和對全國QC小組活動的引領作用，也為高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎、為全面質(zhì)量提升作出貢獻，我們在多方實踐和深入思考的基礎上，就“總體方案應具有創(chuàng)新性和相對獨立性”部分條款的解讀，談一點我們的看法，希望在仁者見仁、智者見智的基礎上能收獲基本的、正確的理解，更好地指導組織員工遵循科學的活動程序。

一、《解讀本》對4.2.4.1的要求

《解讀本》是針對《準則》的關(guān)鍵點做出的說明，是針對其中難點予以詳細闡述。

《解讀本》對4.2.4.1 提出方案的剛性要求是：

2. 提出總體方案應注意：

⑴ ……

⑵ 不管提出幾個總體方案，都必須具有創(chuàng)新性（這是創(chuàng)新型課題的本質(zhì)特征）。創(chuàng)新性應體現(xiàn)在總體方案的核心技術(shù)（或稱關(guān)鍵技術(shù)）方面。

⑶ 如果總體方案有多個，各方案之間應是相對獨立的。這種相對獨立性，是指每個方案的核心技術(shù)是不同的，相互獨立。

其中，核心技術(shù)（或稱關(guān)鍵技術(shù)）應該怎樣理解和實施，已經(jīng)成為當前關(guān)注和爭論的焦點之一。正確理解核心技術(shù)（或稱關(guān)鍵技術(shù)）的內(nèi)涵，搞清楚核心技術(shù)（或稱關(guān)鍵技術(shù)）的作用，對《準則》的正確理解和實施有著積極的意義。

二、對核心技術(shù)（或稱關(guān)鍵技術(shù)）的理解

核心技術(shù)（或稱關(guān)鍵技術(shù)），是一個很寬泛的概念，需要具體到不同時期、不同行業(yè)、不同市場、不同產(chǎn)品才可能有比較準確的對象。目前，對核心技術(shù)（或稱關(guān)鍵技術(shù)）的理解大致可分為三種。

1.能夠主導整個行業(yè)，或者引領市場的技術(shù)或產(chǎn)品。

2.衡量一個國家科技水平、創(chuàng)新能力的重要指標。核心技術(shù)（或稱關(guān)鍵技術(shù)）受制于人，已成為我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸。核心技術(shù)（或稱關(guān)鍵技術(shù)）涉及三個方面：一是基礎技術(shù)、通用技術(shù)；二是非對稱技術(shù)、“殺手锏”技術(shù)；三是前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)。核心技術(shù)（或稱關(guān)鍵技術(shù)）具有不可復制性，是企業(yè)核心競爭力、區(qū)域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和國家創(chuàng)新體系的重要支撐。

3.在一個系統(tǒng)或者一個環(huán)節(jié)或一項技術(shù)領域中起到重要作用且不可或缺的環(huán)節(jié)或技術(shù)，可以是技術(shù)點，也可以是對某個領域起到至關(guān)重要作用的知識。

從我們的角度看，核心技術(shù)（或稱關(guān)鍵技術(shù)）應該是能夠提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐的科技創(chuàng)新，也就是原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。換句話說，這里所說的核心技術(shù)（或稱關(guān)鍵技術(shù)）都是列入2016年國務院印發(fā)的《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》的技術(shù)。

三、關(guān)于創(chuàng)新型QC小組

1.關(guān)于創(chuàng)新型QC小組課題

創(chuàng)新型QC小組課題是指QC小組針對現(xiàn)有的技術(shù)、工藝、技能和方法等不能滿足實際需求，運用新的思維研制新產(chǎn)品、服務、 項目、方法而選擇的活動課題。

我們認為：所謂創(chuàng)新型課題，就是圍繞QC小組自身所從事的各項工作，如設計、工藝、生產(chǎn)、銷售、服務、施工、科研等過程，實施突破性項目或?qū)嵤┬逻^程。通俗一點講，就是指拋開舊的，創(chuàng)造新的。

2.創(chuàng)新型QC小組選題/成果的特點

——QC小組選題針對的是現(xiàn)有的，而不是將來的；

——QC小組選題針對的是當下實際需要，而非理想化需要；

——QC小組選題圍繞自身需求，而非泛指的社會需求；

——QC小組對運用新思維的要求是滿足自身需求的有益效果，而非影響人類社會發(fā)展、影響科技進步的重大效果。

這是因為“小組針對現(xiàn)有的技術(shù)、工藝、技能和方法等無法實現(xiàn)或滿足工作任務的實際需求”而進行的創(chuàng)新，所以它應該是實用新型創(chuàng)新。

有不少老師在講解時，往往先講黨的十八大報告提出的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新各自的含義和重要性，然后轉(zhuǎn)入講授創(chuàng)新型QC小組活動程序，使學員很自然地認為，創(chuàng)新型QC小組的“創(chuàng)新”就是指那種創(chuàng)新，這顯然是極大的誤解。中科院院士、原科技部長徐冠華說過：中國要在國家綜合實力、產(chǎn)業(yè)競爭能力等方面趕上發(fā)達國家，沒有強大的原始創(chuàng)新能力，沒有一批世界級的科技創(chuàng)新人才隊伍，是幾無可能的。我想，他所說的“創(chuàng)新”當然不是指我們創(chuàng)新型QC小組活動所說的“創(chuàng)新”。

我們認為：QC小組活動成果，不等同處于當代科學技術(shù)前沿、具有知識密集型特點的原始的科學技術(shù)創(chuàng)新，而是指具體的實用技術(shù)、管理方式和操作方面的創(chuàng)新，如研制新的產(chǎn)品、開發(fā)新的服務項目、拓寬新的業(yè)務領域、研制新的工藝或操作方法、制作新的工裝或檢測工具等，其結(jié)果可以是：較大幅度地提高工作效率，或較大幅度地提高產(chǎn)品性能（功能），或較大幅度地節(jié)能減排，或較大幅度地提高人身安全，或較大幅度地節(jié)約原材料，或較大幅度地提高測量精度，或解決了傳統(tǒng)做法不能解決的問題等。

四、關(guān)于實用新型創(chuàng)新

“實用新型”一詞引自我國2009年10月1日起施行的《專利法》第一章第二條：本法所稱的發(fā)明創(chuàng)造是指發(fā)明、實用新型和外觀設計。對于實用新型專利中的具體實施方式，包括涉及范圍、特點等的理解，大致歸納如下：

（1）實用新型應當包括產(chǎn)品形狀、構(gòu)造或者其結(jié)合所提出的適于實用的新的技術(shù)方案。

（2）實用新型產(chǎn)品構(gòu)造是指產(chǎn)品的各個組成部分的安排、組織和相互關(guān)系。產(chǎn)品的構(gòu)造可以是機械構(gòu)造，也可以是線路構(gòu)造，或工藝構(gòu)造、服務構(gòu)造。機械構(gòu)造是指構(gòu)成產(chǎn)品的零部件的相對位置關(guān)系、聯(lián)接關(guān)系和必要的機械配合關(guān)系等；線路構(gòu)造是指構(gòu)成產(chǎn)品的元器件之間的確定的連接關(guān)系；工藝構(gòu)造是指新的工藝路線和相關(guān)規(guī)定；服務構(gòu)造是指新的服務方式和要求等。

（3）實用新型的創(chuàng)造性要求不太高，而實用性較強，實用價值大。就其技術(shù)水平相較于發(fā)明，要低一些，即應當屬于比較簡單的、改進性的技術(shù)發(fā)明，通常較短時間內(nèi)在本企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)等方面發(fā)揮出明顯的作用。

（4）與現(xiàn)有技術(shù)相比，創(chuàng)造性（發(fā)明）是指具有突出的實質(zhì)性特點和顯著的進步，而實用新型則是具有實質(zhì)性特點和進步。

（5）實用新型應當不限于技術(shù)創(chuàng)新，因為新材料、新工藝、新服務、現(xiàn)有技術(shù)的組合和新應用等都應為實用新型創(chuàng)新。

（6）我國保護實用新型創(chuàng)新，目的在于鼓勵低成本、研制周期短的小發(fā)明和創(chuàng)造，更好地滿足顧客的需求，更多地實現(xiàn)節(jié)能降耗，更有效地發(fā)揮員工的潛能，更直接地提高產(chǎn)品質(zhì)量，更快地促進經(jīng)濟發(fā)展的需要。

以上各條，對應QC小組所說的創(chuàng)新應包括：創(chuàng)造新事物、更新、創(chuàng)造、改變。

五、《解讀本》的問題

1.《解讀本》的剛性要求值得商榷。既然核心技術(shù)（或稱關(guān)鍵技術(shù)）是指能夠提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐的科技創(chuàng)新，而QC小組成果是屬于實用新型創(chuàng)新，那么二者在創(chuàng)新程度上當然會有實質(zhì)性差異，在具體操作方面也應該有明顯的不同，在具體實施方面也應該適應于各自不同的要求。

因此，前文提到的《解讀本》對總體方案提出的剛性要求“不管提出幾個總體方案，都必須具有創(chuàng)新性（這是創(chuàng)新型課題的本質(zhì)特征）。創(chuàng)新性應體現(xiàn)在總體方案的核心技術(shù)（或稱關(guān)鍵技術(shù)）方面”自然就值得商榷。

對于什么是核心技術(shù)（或稱關(guān)鍵技術(shù)）、怎樣理解核心技術(shù)（或稱關(guān)鍵技術(shù)），《解讀本》未給出說明和應用實例。但我們認為，其構(gòu)造的設想只要是創(chuàng)新的、相對獨立的，且能實現(xiàn)所設定目標的方案都應該是符合要求的總體方案。不必把核心技術(shù)（或稱關(guān)鍵技術(shù)）作為區(qū)別總體方案符合性的剛性要求。

2.總體方案的部分舉例不切實際。有一些授課教師依據(jù)《解讀本》的要求，講解總體方案要求時進行了舉例說明，如圖1所示。

可以試想，作為“現(xiàn)場型”的操作小組，有可能提出這樣“具有創(chuàng)新性和相對獨立性”的方案嗎？要知道，這些“創(chuàng)新性和相對獨立性”方案的提出需要相當廣泛的專業(yè)知識，而這些方案的實施和實現(xiàn)，又需要太多資源。如果大多數(shù)小組都沒有可能提出這樣的方案，而《解讀本》又提出類似的剛性要求，如此這般，怎能不讓小組望而生畏、望而卻步呢！

3.創(chuàng)新型QC小組活動的目的、程序步驟及各項要求決定了它不可能成為指導戰(zhàn)略支撐的科技創(chuàng)新的活動程序，而只能是實用新型創(chuàng)新的科學途徑。

圖1 講解總體方案要求時的個別案例

圖2 符合《準則》4.2.4.1要求的總體方案舉例

從QC小組實際活動來看，有實際應用效果的幾個總體方案，一般來說就是“具有創(chuàng)新性和相對獨立性”的方案。這是因為，小組成員在提出或評價獲得通過的幾個總體方案時，通常已經(jīng)充分考慮了它們應該具有“創(chuàng)新性（因現(xiàn)有的技術(shù)、工藝、技能和方法等無法實現(xiàn)或滿足工作任務的實際需求而必須創(chuàng)新）”和“相對獨立性”，即各自都能單獨實施。

所以我們認為，面對《準則》4.2.4.1 b)提出方案，在小組成員面對現(xiàn)有的技術(shù)、工藝、技能、方法等無法實現(xiàn)或滿足工作任務的實際需求，勇于擔當，善于思考，經(jīng)“頭腦風暴”提出的具有實際應用效果的幾個總體方案，就是符合要求的“具有創(chuàng)新性和獨立性”的方案，而不應被“核心技術(shù)（或稱關(guān)鍵技術(shù)）”的解讀要求所限制、所困惑、所堵心。

4.鼓勵提出多個適于實用的總體方案。創(chuàng)新型課題活動程序中的“總體方案應具有創(chuàng)新性和相對獨立性”，應理解為“方案是否滿足新的、適于實用”的一般性要求即可，本著實用、結(jié)構(gòu)相對簡單、有效果、用時短和成本低等比對評價多種方案，而不應一味強調(diào)所謂“核心技術(shù)（或稱關(guān)鍵技術(shù)）”，使小組活動從“提出方案”就陷入不知所措、左右為難的窘境。

圖2實例，我們認為，若三個都是創(chuàng)新方案，并且各自不存在依附，或依賴，或依靠，或隸屬的關(guān)系，只要都能提高工作效率，或加強安全性，或減少人力等，即只要與課題目標相關(guān)的參數(shù)有可比性，就是符合“具有創(chuàng)新性和相對獨立性”要求的。

5.小組在“提出方案”時，總體方案可能有多個，但因不明確的“核心技術(shù)（或關(guān)鍵技術(shù)）”剛性要求的制約，只敢提出一個，從源頭上就影響了創(chuàng)新的效果。

6.清楚QC小組成果的性質(zhì)和作用，深入了解QC小組成果與科技創(chuàng)新（原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新）之不同，是正確理解“總體方案應具有創(chuàng)新性和相對獨立性”的關(guān)鍵。

通過“總體方案應具有創(chuàng)新性和相對獨立性”的理解與實施的討論，我們認為《準則》“4.2.4.1 b) ”方案包括總體方案與分級方案，總體方案應具有創(chuàng)新性和相對獨立性；分級方案應具有可比性，以供比較和選擇”這句話的表述是正確的，問題發(fā)生在《解讀本》出現(xiàn)了比較大的偏差，引起了較大范圍的誤讀、誤解，使QC小組活動在這一步驟手足無措，不知如何是好，甚至直接影響到創(chuàng)新活動的有效性。

雖然僅為一家之言，但也經(jīng)過廣泛的調(diào)研和深入的思考。我們希望，在不同觀點的碰撞中求得統(tǒng)一的理解，以使《準則》的宣貫成為推動我國QC小組活動不斷向縱深發(fā)展的新起點，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中顯示出它的獨特魅力。