中國主導構建“一帶一路”區(qū)域價值鏈的戰(zhàn)略模式研究

文/曾楚宏 王釗

引言

加入由中國倡導的“一帶一路”建設已經(jīng)成為世界上大多數(shù)國家的優(yōu)先選擇。“一帶一路”倡議不僅為全球經(jīng)濟治理、可持續(xù)發(fā)展和共同繁榮提供了“中國方案”，同時也為中國經(jīng)濟高質量發(fā)展、打造全面開放新格局打開了“機會之門”。

中國改革開放40年的成功經(jīng)驗表明，深度參與到歐美發(fā)達國家跨國公司主導的全球價值鏈（Global Value Chain，GVC）分工體系中一方面能夠實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的迅速擴張以及經(jīng)濟的高速增長，并享受全球化帶來的紅利（錢書法等，2017）。但另一方面，我們也為此付出了相當大的代價，那就是長期被鎖定在全球價值鏈的低端，難以實現(xiàn)價值鏈的攀升和產(chǎn)業(yè)升級（劉志彪，2011），為此，我們必須采取有效的措施和手段以擺脫當前鎖定在全球價值鏈的低端環(huán)節(jié)以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的困境。而這就是以“一帶一路”沿線國家為主體共同參與構建的的區(qū)域價值鏈（Regional value chain，RVC）。

GVC、RVC、NVC辨析

全球價值鏈是指在全球范圍內(nèi)為實現(xiàn)商品或服務的價值而有效組織采購、生產(chǎn)、銷售、售后服務等過程的全球性跨企業(yè)網(wǎng)絡組織，涉及從原材料采集和運輸?shù)阶罱K消費和售后服務的完整過程（聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織，2003）。國際分工發(fā)展至今，先后經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)間分工、產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工再到產(chǎn)品內(nèi)分工的發(fā)展階段。與之相對應，我們對價值鏈的認識也先后經(jīng)歷了企業(yè)價值鏈、產(chǎn)業(yè)價值鏈再到全球價值鏈的演變。全球價值鏈是當今產(chǎn)品內(nèi)分工趨勢下的必然選擇，其關注點已經(jīng)不再是某一個地區(qū)、某一個產(chǎn)業(yè)或企業(yè)，而是放眼全球、緊密聯(lián)系的相關產(chǎn)業(yè)和跨國企業(yè)。

國內(nèi)價值鏈（National value chain，NVC，也稱國家價值鏈）則被看做是對全球價值鏈的有效補充或替代（劉景卿、車維漢，2019）。劉志彪（2011）指出，國內(nèi)價值鏈是本國企業(yè)基于國內(nèi)市場需求并通過掌握產(chǎn)品價值鏈的核心環(huán)節(jié)，進而在本國市場獲得品牌、銷售渠道以及自主研發(fā)創(chuàng)新能力等產(chǎn)品鏈高端競爭力，然后進入?yún)^(qū)域或全球市場的價值鏈分工生產(chǎn)體系。在當前全球價值鏈的主導權主要被西方發(fā)達國家跨國公司掌控的背景下，國內(nèi)價值鏈的構建與發(fā)展更多是為了應對本土企業(yè)在全球價值鏈中難以進行產(chǎn)業(yè)升級的困境（崔向陽等，2018）。

而對于區(qū)域價值鏈的概念，提及的多，但正式下定義的少。魏龍和王磊（2016）將區(qū)域價值鏈界定為產(chǎn)業(yè)互補性強、地理位置臨近的新興國家和地區(qū)以產(chǎn)業(yè)升級和中高端化發(fā)展為目標，將原材料投入、生產(chǎn)、銷售、售后服務等環(huán)節(jié)有機串聯(lián)在一起，以創(chuàng)造和實現(xiàn)商品或服務價值的區(qū)域性跨企業(yè)網(wǎng)絡組織。區(qū)域價值鏈介于國內(nèi)價值鏈與全球價值鏈兩者之間，通過投資與貿(mào)易活動將中國與沿線國家之間的基礎設施和產(chǎn)業(yè)進行互聯(lián)互通，充分發(fā)揮各國經(jīng)濟的優(yōu)勢和特色，推動區(qū)域內(nèi)各國制造業(yè)發(fā)展、促進各國之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，以此形成地區(qū)層面的生產(chǎn)網(wǎng)絡體系，創(chuàng)造有別于其他區(qū)域的新的價值鏈條，以更好滿足區(qū)域內(nèi)不斷變化的市場需求（趙江林，2016）。

從以上關于全球價值鏈、區(qū)域價值鏈和國內(nèi)價值鏈內(nèi)涵的論述中我們可以明顯地發(fā)現(xiàn)，三者之間既相互聯(lián)系，又有所區(qū)別。說它們之間具有緊密的聯(lián)系，是因為從專業(yè)化分工角度來看，三者并無本質的區(qū)別。并且許多發(fā)展中國家本土企業(yè)或網(wǎng)絡一般會歷經(jīng)一個完整的NVC-RVCGVC的過程（劉志彪，2016）。說它們之間具有一定的區(qū)別，是因為三者所涉及的地理范圍不同，由此產(chǎn)生了一系列問題，如：鏈條的驅動力來自跨國企業(yè)還是本土企業(yè)？鏈條大部分價值是被其他國家獲取還是被本國獲取？（徐寧等，2014）。由此可見，同一產(chǎn)品的國內(nèi)價值鏈、區(qū)域價值鏈和全球價值鏈三條鏈條既有重疊的部分，又有各自獨立的部分，從而形成了三者之間緊密相依又互不相同的特點。

構建中國主導的“一帶一路”區(qū)域價值鏈的可行性

事實證明，中國在“一帶一路”沿線國家之間構建這條由我主導的區(qū)域價值鏈是完全可行的。具體來說，主要有以下幾方面的優(yōu)勢：

第一，地理位置優(yōu)勢。“一帶一路”沿線國家中大多數(shù)都是發(fā)展中國家或欠發(fā)達國家，離歐美等全球價值鏈中心位置較遠，甚至由于其保守的制度和落后的技術而被拒絕于全球價值鏈的大門之外（黃先海、余驍，2017）。但是它們卻距離中國構建的區(qū)域價值鏈較近，并且具備參與該分工體系的基本條件。中國與亞非等發(fā)展中國家有著悠久的歷史文化和傳統(tǒng)友誼，在制度和文化上具有高度的相似性和互補性。近年來在“一帶一路”倡議下我們不斷加強與沿線國家的互聯(lián)互通建設，這些舉措進一步拉近了中國與“一帶一路”沿線國家之間的距離。

第二，產(chǎn)業(yè)互補優(yōu)勢。通過大力推動制造強國以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，中國的工業(yè)化水平遙遙領先于“一帶一路”沿線大多數(shù)國家，近年來在人工智能、高鐵、核電、航空航天等高端制造領域發(fā)展迅速。“一帶一路”沿線國家多以發(fā)展中國家和欠發(fā)達國家為主，拌有少量發(fā)達國家和地區(qū)。各經(jīng)濟體之間的實力水平參差不齊、工業(yè)化程度差距較大，涵蓋了工業(yè)化進程的各個階段，形成了不同的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)類型，這恰好與中國在裝備、技術、資金等方面存在優(yōu)勢互補和需求對接，合作潛力巨大（韓晶、孫雅雯，2018）。

第三，價值鏈分工地位優(yōu)勢。在中國與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易往來中，貿(mào)易增加值凈值始終大于凈出口額，表明中國在與“一帶一路”區(qū)域價值鏈中更有機會占據(jù)在全球價值鏈中難以企及的高附加值環(huán)節(jié)，擁有對價值鏈的強大影響力，甚至主導“一帶一路”區(qū)域價值鏈的發(fā)展（魏龍、王磊，2016）。張遠鵬（2017）運用全球價值鏈定位指標，基于WIOD數(shù)據(jù)庫測算中國與“一帶一路”沿線部分國家的全球價值鏈定位指數(shù)，結果表明中國在“一帶一路”國家價值鏈分工中地位提升明顯，并形成一定的優(yōu)勢。魏龍和王磊（2016）也發(fā)現(xiàn)在中國與“一帶一路”沿線國家構成的區(qū)域價值鏈中，我們已經(jīng)躋身到價值鏈上游，與日本、英國和德國的位置相當。雖然中國在“一帶一路”區(qū)域價值鏈中所處位置相對較高、具有較大的控制權，但是卻一直秉承著開放合作、互利共贏的態(tài)度，兼顧各方利益和訴求。通過合理分配利益、共享價值創(chuàng)造，為建立一條由我國主導、沿線各國廣泛參與的區(qū)域價值鏈贏得最大化的支持（王領、胡曉濤，2017）。

構建中國主導的“一帶一路”區(qū)域價值鏈的戰(zhàn)略模式

構建中國主導的“一帶一路”區(qū)域價值鏈的戰(zhàn)略目的就是順應比較優(yōu)勢規(guī)律，一方面占據(jù)高端環(huán)節(jié)以進行功能升級和鏈條升級，另一方面則將部分低端、過剩產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能通過產(chǎn)能合作的形式梯度轉移到處于較低經(jīng)濟發(fā)展水平的沿線國家，實現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，以緩解東西部地區(qū)發(fā)展不平衡和不充分難題。該戰(zhàn)略的基本思路是充分利用區(qū)域價值鏈在全球價值鏈和國內(nèi)價值鏈之間的“承上啟下”的靈活地位和作用，通過有效對接全球價值鏈和國內(nèi)價值鏈，一方面將中國在全球價值鏈上承接的發(fā)達國家的先進技術和產(chǎn)品經(jīng)過吸收和轉化應用于主導的區(qū)域價值鏈中，另一方面將國內(nèi)價值鏈上生產(chǎn)的優(yōu)勢產(chǎn)品和存在的過剩產(chǎn)能轉移到“一帶一路”沿線國家更廣闊的市場中。而其實現(xiàn)形式就是區(qū)域價值鏈與全球價值鏈的雙向嵌套。

由于不同產(chǎn)業(yè)面臨的現(xiàn)實情況不同、在價值鏈上的地位和控制力也有差異，因此雖然都是借助“一帶一路”構建“以我為主”的區(qū)域價值鏈以與全球價值鏈形成雙向嵌套形式，但是在具體的構建機制和模式上卻各不相同。一般來說，技術、資源、市場和成本是構建全球以及區(qū)域價值鏈的重要影響因素，具體的戰(zhàn)略模式是以上四種因素共同作用的結果。然而在這里，我們更關注技術和市場這兩種驅動力量。我們以價值鏈對接方式和產(chǎn)業(yè)升級的驅動要素作為兩個維度劃分出四種中國主導的“一帶一路”區(qū)域價值鏈構建模式，如圖1所示。

圖1 構建“以我為主的”“一帶一路”區(qū)域價值鏈的戰(zhàn)略模式

1.創(chuàng)新資源開發(fā)模式。這種戰(zhàn)略的核心思想是：利用中國在全球價值鏈和區(qū)域價值鏈上的技術梯度差異，通過承接全球價值鏈上發(fā)達國家的先進技術和知識并將其轉移至區(qū)域價值鏈上的技術梯度低的國家和地區(qū)，再經(jīng)過與當?shù)貏?chuàng)新資源和市場需求相結合，對承接的技術進行本地化和更新化，從而實現(xiàn)技術的逆向創(chuàng)新、帶動產(chǎn)業(yè)功能升級和鏈條升級。該戰(zhàn)略適用于中國與中東歐一些具有一定技術實力的較發(fā)達或發(fā)展中國家之間開展的產(chǎn)能合作。采用這種模式最為典型的產(chǎn)業(yè)主要是技術密集的高科技產(chǎn)業(yè)，具備一定的技術實力和吸收能力。一方面能夠有效承接和吸收國外先進的技術，另一方面又能夠將其應用于“一帶一路”沿線國家并且進行本地化改進和創(chuàng)新。它們往往通過與當?shù)仄髽I(yè)進行合資或兼并收購的方式進入東道國市場，以便既可以有效的動員和獲取當?shù)貏?chuàng)新資源又能夠確保技術的本地化和逆向創(chuàng)新活動順利進行。在以其為主導構建的區(qū)域價值鏈上占據(jù)研發(fā)或生產(chǎn)的環(huán)節(jié)，對鏈條上的參與者進行模塊化或關系化治理。

2.創(chuàng)新資源利用模式。這種戰(zhàn)略的核心思想是：利用在“一帶一路”區(qū)域價值鏈上具有的技術梯度優(yōu)勢，將國內(nèi)價值鏈上先進的原創(chuàng)技術直接輸出到沿線國家和地區(qū)，生產(chǎn)相關的各類產(chǎn)品以滿足更廣大市場的需求。簡單來說，就是“國內(nèi)研發(fā)—區(qū)域生產(chǎn)”。這么做的目的一是可以使技術的價值得到最大化的發(fā)揮，二是可以有效利用沿線國家的要素成本優(yōu)勢。該戰(zhàn)略適用于中國與那些技術水平差距較大的國家如非洲、東南亞一些欠發(fā)達國家之間開展的產(chǎn)能合作。最為典型采用這種模式的產(chǎn)業(yè)必然是重視研發(fā)、強調技術的高科技產(chǎn)業(yè)，具有領先的技術水平和雄厚的研發(fā)實力，更看重的是技術的市場化和產(chǎn)品化價值。它們往往通過外包或發(fā)包的方式進入東道國市場，盡可能地將技術優(yōu)勢發(fā)揮到極致并追求由此所帶來的豐厚回報。在以其為主導構建的區(qū)域價值鏈上占據(jù)研發(fā)、設計或品牌的環(huán)節(jié)，對鏈條上的參與者進行俘獲型甚至科層型治理。

3.市場資源開發(fā)模式。這種戰(zhàn)略的核心思想是：利用在全球價值鏈上的位勢及作用，獲得歐美發(fā)達國家大采購商的訂單；通過“一帶一路”區(qū)域價值鏈組織產(chǎn)品的加工和制造，最終將產(chǎn)成品出口到采購商所在國以完成訂單生產(chǎn)。這么做的目的，一是可以有效利用沿線國家的要素成本優(yōu)勢，二是可以有效利用沿線國家與歐美等發(fā)達國家簽訂的有關貿(mào)易協(xié)定的優(yōu)惠政策。該戰(zhàn)略適用于中國與非洲大部分具有要素成本優(yōu)勢且與歐美發(fā)達國家簽有關稅優(yōu)惠政策的欠發(fā)達國家之間開展的產(chǎn)能合作。最為典型采用這種模式的產(chǎn)業(yè)往往是那些對成本比較敏感的勞動力密集型、資本密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，容易受到生產(chǎn)要素價格波動以及國際貿(mào)易保護主義的影響。它們主要通過投資建廠或與當?shù)仄髽I(yè)合作經(jīng)營的方式進入東道國市場，盡可能實現(xiàn)產(chǎn)品按照訂單進行生產(chǎn)以節(jié)約成本。在以其為主導構建的區(qū)域價值鏈上主要占據(jù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對鏈條上的參與者進行俘獲型甚至科層型治理。這種戰(zhàn)略的典型例子是上面提到的制鞋產(chǎn)業(yè)，在此不再贅述。

4.市場資源利用模式。這種戰(zhàn)略的核心思想是：將通過國內(nèi)價值鏈生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務直接出口到“一帶一路”沿線國家，經(jīng)過當?shù)嘏l(fā)和零售商的適應性調整最終銷售給更廣大的消費者。簡單來說，就是“國內(nèi)生產(chǎn)—區(qū)域銷售”。這樣做的目的很明確，無外乎進入更廣泛的市場、占有更大的市場份額。而要做到這一點，取決于國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品在品質和性能上要優(yōu)于東道國當?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)的同類型產(chǎn)品，更能夠滿足消費者多樣化的需求。該戰(zhàn)略適用于中國與具有廣闊新興市場的東南亞國家之間開展的產(chǎn)能合作。無論是高科技產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都可以采用這種模式，通過出口或許可的方式進入東道國市場，根據(jù)當?shù)叵M者的偏好對產(chǎn)品進行本地化調整。在以其為主導構建的區(qū)域價值鏈上主要占據(jù)營銷和銷售環(huán)節(jié)，對鏈條上的參與者進行市場型或者關系型治理。上面列舉的高鐵就是這種戰(zhàn)略的典型例子。

結論與啟示

本文提出了在“一帶一路”沿線國家中構建一條由中國主導的區(qū)域價值鏈的思路，通過引領“一帶一路”區(qū)域價值鏈與全球價值鏈和國內(nèi)價值鏈進行有效對接，最終實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)功能升級和鏈條升級的戰(zhàn)略目標。并且，這一思路是完全可行的，我們從地理位置優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)互補優(yōu)勢、價值鏈分工地位優(yōu)勢三個方面對此加以論證。那么，具體如何來構建這條“以我為主”的“一帶一路”區(qū)域價值鏈呢？我們從戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略思路、實現(xiàn)形式和戰(zhàn)略路徑（模式）四個方面給出了詳細的答案。本文的研究結論對于正在積極響應“一帶一路”倡議、“走出去”的中國企業(yè)而言具有重要的啟發(fā)和借鑒意義。中國與“一帶一路”沿線國家進行富有成效的產(chǎn)能合作，目的就是通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同和互補來構建一條具有相對獨立性的“以我為主”的區(qū)域價值鏈，進而作為一個更加強有力的整體參與到全球價值鏈的分工體系中。一方面能夠提升自身的實力和位勢以實現(xiàn)轉型升級，另一方面可以帶動那些實力弱小的沿線國家實現(xiàn)經(jīng)濟全球化和開放化，獲取更大的價值增值。要想實現(xiàn)這一目標，首先就要求中國向沿線國家輸出的產(chǎn)能必須是東道國需要的、與其主要產(chǎn)業(yè)互補的具有技術或位勢優(yōu)勢的優(yōu)質產(chǎn)業(yè)，哪怕其在國內(nèi)已處于飽和過剩狀態(tài)。這就意味著我國企業(yè)在走向“一帶一路”沿線國家市場時需要考量所提供的產(chǎn)品或服務是否是當?shù)叵M者急需的，是否具有技術品牌等方面的優(yōu)勢，是否能夠與當?shù)厣舷掠螐S商建立起良好的合作關系，而不僅僅是以低價競爭取勝。為此，這些企業(yè)需要在東道國營造良好的生態(tài)環(huán)境，與各利益相關者協(xié)調好彼此之間的關系，并根據(jù)本文所提出的相應戰(zhàn)略模式，充分利用自身在國內(nèi)價值鏈中的優(yōu)勢，有意識地主導構建區(qū)域價值鏈以有效對接全球價值鏈，最終實現(xiàn)雙贏的目標。