這次預(yù)警真的不同了

胡本未

2020年6月9日，教育部發(fā)布2020年第1號留學(xué)預(yù)警：

近期，澳大利亞主要高校計(jì)劃于7月前后陸續(xù)開學(xué)。全球新冠肺炎疫情擴(kuò)散蔓延勢頭沒有得到有效控制，國際旅行和開放校園存在風(fēng)險。疫情期間，澳大利亞發(fā)生多起針對亞裔的歧視性事件。教育部提醒廣大留學(xué)人員做好風(fēng)險評估，當(dāng)前謹(jǐn)慎選擇赴澳或返澳學(xué)習(xí)。

自2017年以來，教育部一共發(fā)布過4次留學(xué)預(yù)警，也就是一年一次而已。2017年預(yù)警泰國暹羅大學(xué)在華招生中的項(xiàng)目管理不規(guī)范，2018年第1號預(yù)警赴澳大利亞留學(xué)應(yīng)注意安全風(fēng)險（澳大利亞不同地方發(fā)生數(shù)起侵犯中國留學(xué)人員人身和財(cái)產(chǎn)安全的案件），2019年第1號預(yù)警提醒留學(xué)人員注意因美方的政策變動（簽證審查周期延長、有效期縮短以及拒簽率上升）而帶來的風(fēng)險。

可以看到，這四次預(yù)警，兩次跟澳大利亞有關(guān)，一次跟美國有關(guān)，一次跟泰國有關(guān)。泰國沒太多可說的，其留學(xué)市場的風(fēng)波有偶然成分。美國和澳大利亞則不同，在最近幾年國際政治風(fēng)云詭譎和今年疫情肆虐的形勢下，教育部發(fā)布涉及他們的留學(xué)預(yù)警，值得深思。

2003年教育部“教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)”上線，開始發(fā)布留學(xué)預(yù)警。17年來，留學(xué)預(yù)警涉及的國家很多，既包括很多中國學(xué)生選擇留學(xué)的國家，如新加坡、美國、英國、澳大利亞、日本、加拿大、新西蘭、瑞士、法國和德國等，也包括一些小眾留學(xué)國家，如波蘭、泰國和巴基斯坦等。

很多人可能會感到意外，像德國這樣嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膰?，像瑞士這樣和諧中立的國家，像巴基斯坦這樣的友好國家，怎么會被留學(xué)預(yù)警呢？而新加坡這樣的“文明”國家竟然“榮登”留學(xué)預(yù)警數(shù)量排行榜的第一名，著實(shí)驚著大家了吧？

如果大家去“教育涉外監(jiān)管網(wǎng)”瀏覽一下留學(xué)預(yù)警的具體內(nèi)容，會發(fā)現(xiàn)出國留學(xué)的風(fēng)險是多種多樣的，對涉及如此多國家就不會奇怪了。

“留學(xué)安全”是留學(xué)預(yù)警中最醒目的字眼。留學(xué)安全主要是人身安全，其次是財(cái)務(wù)安全。通過梳理發(fā)現(xiàn)，澳大利亞、英國、新西蘭、日本和南非在“留學(xué)安全”的歷次預(yù)警中“出鏡率”較高，這讓人大跌眼鏡，因?yàn)樯鲜鰢抑星?個屬于全球犯罪率較低的國家。

留學(xué)預(yù)警涉及較多的問題還有學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量差、辦學(xué)中存在欺詐行為，甚至是沒有辦學(xué)資質(zhì)、販賣虛假文憑，以及突然倒閉等。

出現(xiàn)上述問題，原因是多方面的，既有因?yàn)樾畔⒉粚ΨQ帶來的誤解和誤操作，也有不法之徒的有意為之。在中國自費(fèi)留學(xué)快速發(fā)展的初期階段，比如2000年到2008年期間，自費(fèi)出國留學(xué)人數(shù)增長很快，市場很大，但是出國留學(xué)的信息并不對稱——國外正規(guī)學(xué)校與中國學(xué)生之間互相都不夠了解，這給了一些不法的辦學(xué)者和教育中介以可乘之機(jī)。

有的國外院校本身是“合法辦學(xué)”，但并不一定適合中國學(xué)生。有的是語言學(xué)校或者職業(yè)教育學(xué)校，并不能提供中國學(xué)生想要的學(xué)術(shù)教育。有的是辦學(xué)水準(zhǔn)低下或者資源不足，不足以滿足中國學(xué)生的求學(xué)需求。針對這些情況，有些留學(xué)中介指鹿為馬、胡亂承諾，兩頭欺騙;有些則是眼紅中國學(xué)生的錢包，明知不具備招收相關(guān)學(xué)生的條件，但追逐利益的動機(jī)戰(zhàn)勝了神圣的辦學(xué)理念，通過不法行為與學(xué)校相互勾結(jié)，最終給中國學(xué)生帶來了損害。

留學(xué)市場出現(xiàn)的種種問題，同樣引起了中國留學(xué)生所在國家的注意，他們紛紛采取各種措施。

比如留學(xué)熱門國家英國。2008年6月19日，中國教育部發(fā)布“赴英國留學(xué)注意人身安全”的留學(xué)預(yù)警。預(yù)警中說：據(jù)英國警方提供的信息，最近針對在英中國學(xué)生的綁架案頻發(fā)。犯罪分子常在社會交友網(wǎng)站或?qū)W生們常去的社交聚會地點(diǎn)尋找綁架對象，隨后實(shí)施綁架，脅迫學(xué)生本人或在中國的父母交付贖金。英國警方提示，為防止成為綁架案件受害者，中國學(xué)生應(yīng)提高安全防護(hù)意識，不要公開展示財(cái)富，包括不要公開展示高端電子設(shè)備、名牌服裝和商品、大額現(xiàn)金，不要泄露銀行信息或其他金融資料，不要公開談?wù)摳改傅呢?cái)務(wù)狀況和產(chǎn)業(yè)狀況等。

隨后，英國大學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量成為了熱門話題。英國高等教育雖然以高質(zhì)量和嚴(yán)謹(jǐn)著稱，但在財(cái)政壓力面前，有的大學(xué)仍然會趨利而忽視質(zhì)量。好在英國政府對此有嚴(yán)格的管理和監(jiān)管制度，并開始大力整頓國際留學(xué)生教育市場。

2014年，英國格林多大學(xué)等三所大學(xué)和部分私立學(xué)院被英國內(nèi)政部暫停招收國際學(xué)生資質(zhì)，原因是他們的“辦學(xué)質(zhì)量差”和“入學(xué)要求過低”。2015年，英國內(nèi)政部暫停了新白金漢大學(xué)招收歐盟以外國際學(xué)生的資質(zhì)。

經(jīng)過整頓，英國留學(xué)市場明顯好轉(zhuǎn)，有的學(xué)校比如貝德福德大學(xué)恢復(fù)了招收國際學(xué)生的資質(zhì)。

通過各方努力，教育部的留學(xué)預(yù)警數(shù)量總體上呈逐年下降的趨勢。2003年發(fā)布了13次留學(xué)預(yù)警，2017年（含）之后每年僅發(fā)布了一次留學(xué)預(yù)警。這說明留學(xué)市場逐漸成熟，服務(wù)逐漸規(guī)范。當(dāng)然，仍有個別院校與項(xiàng)目進(jìn)行著不規(guī)范操作。

“傳統(tǒng)”的留學(xué)問題被預(yù)警得越來越少，但最近兩三年，隨著國際政治形勢的變化和一些全球性的突發(fā)事件，如新冠肺炎的傳播等，在美國、澳大利亞等中國留學(xué)生比較集中的國家發(fā)生了一些問題，已經(jīng)引起了中國政府部門的注意。對此，教育部發(fā)出了幾條不同“性質(zhì)”的留學(xué)預(yù)警，比如“種族歧視”等，這對留學(xué)市場勢必會產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

責(zé)任編輯：曹曉晨