推進產業聚集，打造溧水食品產業新高地

□南京市溧水區市場監督管理局 戚成軍

南京市溧水區位于南京南部，生態環境優越，交通區位優勢明顯。隨著位于轄區白馬鎮的南京農高區建設，眾多項目落地，集食品研發創新、檢測認證、包裝印刷、冷鏈物流等為一體的現代食品工業基地加快建設，溧水食品產業必將借勢騰飛。

溧水區食品行業概況

全區共有食品生產企業118 家，數量位居南京市各區第二，具體包括飲料、糧食加工品、速凍食品、糕點、乳制品、肉制品、蜂制品等23 大類、190 個發證單元，涉及類別繁多，覆蓋面廣。從整體上看，“小、散、低”仍是溧水區食品企業的主要特點，技術裝備水平、產品科技含量、生產效率較低，品牌效應、綜合利用、經濟效益較弱。

2019 年11 月18 日，國務院批準建設江蘇南京國家農業高新技術產業示范區，為溧水食品產業發展提供了新的機遇。目前，南京農高區已經吸引南農大、南林大、農業農村部農機所等7 家高校院所入駐發展，擁有市級以上科研平臺80 個、高層次“雙創”人才200 多名，承擔農業科技項目350多項、取得農業科技成果650 多項。白馬食品園區初步形成了以生物農業、食品加工為主導的現代農業產業體系，建成黑莓、藍莓、有機農產品等特色產業基地11.5 萬畝，集聚食品精深加工等各類企業24 家。園區已與以色列希伯來大學農學院、美國康奈爾大學、日本香川大學等國際高校開展深度合作，與英、法聯合開展作物表型組學研究。已建成國內最大的農業國際博覽中心，聚力打造國內外農業高新技術成果開發交流、展示交易、品牌策劃中心。

溧水食品產業高質量發展的路徑探索

持續壯大產業規模，形成以白馬農高區為核心的食品產業集聚。目前，白馬食品園區已建成省級食品工業園，有一定的食品工業基礎。白馬農高區作為溧水食品產業聚集區的條件成熟，優勢明顯。要大力開展招商引資，尤其將世界著名跨國食品公司和國內知名食品企業作為重要對象，開展專題招商，爭取重大突破。加強項目謀劃、包裝和推介，廣泛開展合作，實施項目對接。依托南京農高區資源搭建平臺，加強園內食品園區建設，引導食品工業向園區和農產品主產區聚集，形成食品產業密集區。

加強知識產權保護和運用，打造溧水食品行業公共品牌。推進公共品牌建設，構建政府、企業、農民分工協作、利益相關、共同經營維護公共品牌的格局，著力在公共品牌的商標全類別注冊、地理標志商標注冊、相關食品標準制定等方面發力，尤其是南京農高區更要發揮國家級園區的高起點、高定位優勢，以省級知識產權示范園區創建為基礎，精準謀劃推進農高區品牌建設，打造享譽全國乃至全球的公共品牌。

把握食品安全發展趨勢，引導建立食品儲存、運輸一體的冷鏈物流園。目前溧水區大部分生鮮食品仍在常溫下流通，標準化、系統化的冷鏈物流體系尚未形成，各環節之間缺乏系統整合和協調運作，“斷鏈”現象嚴重。食品冷鏈的第三方物流發展滯后，服務網絡和信息系統不夠健全，影響了食品物流的在途質量、準確性和及時性，同時增加了食品冷鏈的成本和商品損耗。

全區應加快冷鏈物流區建設，規劃打造集冷凍、倉儲、物流、配送為一體的冷鏈物流中心。建成后將對整合冷鏈物流資源、降低物流成本與食品的損耗、提高食品的附加值與質量及安全系數都有著極其重要的作用。

整合優勢資源，加強食品溯源、檢驗一體化服務平臺建設。全區應完善集聚區配套服務，建設一批高水平的食品專業檢測、公共檢測等綜合服務平臺，加大技術創新、研發設計、產學研合作、檢測認證、信息檢索與咨詢、物流等公共服務平臺建設，引導企業建立食品安全可追溯制度，強化食品生產經營者主體責任，進一步普及先進質量管理技術和方法，提高勞動生產率和產品質量。建立健全食品安全誠信自律制度，探索建立食品工業企業誠信檔案，引導食品工業企業依法誠信經營。強化標準體系建設對食品工業發展的規范作用，鼓勵企業采用國際標準。支持食品企業開展ISO 系列標準認證工作，向產品出口標準看齊。

完善產學研激勵政策，助力先進科研成果落地轉化運用。在農高區內形成“公司+科研+政府+合作社+農戶”運行模式，明確各主體功能定位，建立符合食品工業研發特點的投入、收益、風險分擔機制，加速創新成果產業化。借助農高區內高端人才，重點推動與國內外知名院校和科研機構的合作,促進形成以企業主體的產學研戰略聯盟，把大學、科研機構的科技資源優勢盡快轉化為企業的技術創新優勢，培育一批創新型食品工業領軍企業，提升企業自主創新能力。將信息技術、納米技術、生物技術等高新技術不斷轉化成食品生產新技術，發酵工程、酶工程等技術與食品工業的融合，催生新型保健與功能性食品產業、新資源食品產業等新業態，促進食品行業朝著高端化、多元化、信息化方向發展。

細化人才引進政策，緊盯食品企業現實人才需求搞好服務。溧水食品行業短缺的主要還是與高端人才配套的中低端人才，特別是專業技能強的食品專科人才。應加強調研及時掌握企業崗位需求，與食品類專業技術院校簽訂長期人才供應計劃，每年吸收這些有著技術專長的專科人才充實企業一線技術崗位。以高校和研究機構為依托,開展食品科學與技術人才培養基地建設。建立健全良好的用人機制提供必要的物質待遇，重獎為食品產業做出突出貢獻的科技和管理人員，鼓勵各類食品加工人才以技術、管理、市場資源等要素參與收益分配,營造尊重人才、促進人才成長的外部環境。

科學規劃食品園區，高標準建設污水集中處置等設施。園區內要建立高標準的污水集中處置設施，滿足綠色環保需求。要加快建立以資源節約、環境友好為導向的采購、生產、營銷、回收及物流體系，對生產廢料、到期食品、召回食品等進行無害化處理，開發生產飼料或肥料。提高信息化水平，針對不同行業的特點和發展水平，分別建立循環經濟評價標準，開展企業、園區循環經濟評價，實現綠色發展。

充分利用農業國際博覽中心，發揮新媒體的優勢，將溧水食品推向全國全世界。建立在白馬農高區的農業國際博覽中心，是國內最大的農業專業類博覽中心，承載著展示園區建設發展走向更廣闊舞臺的重任。